关于《防城港市本级财政性资金管理使用领域信用负面清单管理办法》起草说明

来源:防城港市财政局 发表时间:2020-12-16 15:43

  为加强财政资金管理,加大对财政资金违规问题惩戒力度,促进财政性资金依法依规使用,进一步提升财政资金使用效益,我们参照自治区本级、北海市的做法,结合我市实际情况,草拟了《防城港市本级财政性资金管理使用领域信用负面清单管理办法》(下称《管理办法》),现将起草情况说明如下: 

  一、起草的必要性 

  近年来,虽然各级监管部门不断加大对财政资金监督检查力度,但是财政资金管理使用中虚报冒领、截留挪用、滞留闲置、管理不规范等问题仍然较为突出,亟需进一步加大财政资金监管和违规问题惩处力度。为严肃财经纪律,维护财经秩序,促进财政资金依法依规合理使用,参照自治区的做法,在对财政资金违规行为依法进行处理处罚的基础上,建立负面清单制度,通过将违规主体列入负面清单、限制其财政专项资金申报和参与政府采购活动等方式,加大对财政资金管理使用领域违规行为惩戒力度,引导其合法、合规、高效管理和使用财政资金。 

  二、起草依据 

  《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(20142020年)的通知》(国发〔201421号)、国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔201633号)、《关于印发对财政性资金管理使用领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录的通知》(发改财金〔20162641号)以及《广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区本级财政性资金管理使用领域信用负面清单管理办法的通知》(桂财规〔20181号)。  

  三、主要内容 

  《管理办法》共十三条,其中第一条为制定目的,第二、三、四条为负面清单的概念、内容、实施范围,第五条为列入负面清单的失信失范行为,第六、七、八条为惩戒措施,第九条为负面清单工作机制,第十条为监督检查机制,第十一、十二、十三条为适用范围、解释主体和实施时间。