防城港市财政局印发关于支持抗击新冠肺炎疫情 促进经济平稳增长若干财政政策措施的通知(防财预〔2020〕4号)

来源:防城港市财政局 发表时间:2020-02-21 18:32

 

各县(市、区)财政局,本局各科(室、局)、局属各单位:

  为贯彻落实《防城港市人民政府办公室关于全力打赢疫情防控阻击战促进经济平稳发展的若干措施》精神,全力支持我市打赢新冠肺炎疫情防控阻击战,实现经济平稳增长,经研究,现将《关于支持抗击新冠肺炎疫情 促进经济平稳增长若干财政政策措施》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

  


                                                  防城港市财政局

                                                 2020年2月21日

  


关于支持抗击新冠肺炎疫情 促进经济平稳增长若干财政政策措施


  一、加大抗击疫情和稳增长资金保障力度

  市财政加大资金安排,重点用于医疗救治、定点收治医院建设、疫情防控重点企业及作出重大贡献企业补助和贴息、受疫情影响行业企业贷款贴息、中小微企业稳岗援企补助、复工复产奖补等与抗击疫情、恢复生产相关的支出。加大相关既有专项资金、社会捐赠资金统筹力度,大力调整卫健、医保、发改、工信、商务、市场监督、政法、农业农村等相关部门的部门预算以及年初财政预留资金,大力压减受疫情影响无法开展或失去开展时效的项目资金,及时统筹动用机动财力,优先保障疫情防控和医疗体系建设等稳增长需求。鼓励县级财政参照自治区和市做法安排财政资金重点用于抗击疫情、支持企业复产复工奖补,市财政视情况给予一定奖励。[牵头单位:局预算科、各部门预算管理科,配合单位:局金融科、各县(市、区)财政局]

  二、加快政府债券使用进度

  积极协调相关部门,做好债券发行前期准备工作,确保自治区提前下达的14.5亿元新增债券额度和后续下达的债券额度,严格按照财政厅时间要求发行,切实加快政府债券资金使用进度。进一步优化政府债券资金使用方向和结构,优先支持疫情防控、医疗卫生、交通、产业园区等在建和新建项目资金需求。对已经列入市本级年初预算的债券资金项目,在债券发行前提前开展工作,加快办理资金下达(追加)和库款调度;鼓励有条件的县(市、区),对自治区转贷的债券资金,通过库款先行垫付,加快项目建设进度,待债券发行后及时回补。[牵头单位:局债务科、国库科,配合单位:局预算科、各部门预算管理科、各县(市、区)财政局]

  三、强化库款管理和资金调度

  强化库款管理和资金调度工作,指导县(市、区)做好库款保障预案,做到快速反应,特事特办,优先保障疫情防控支出需要。密切监测县(市、区)库款变动情况,科学有序合理安排资金调度,对疫情防控任务重、“三保”较困难、库款保障水平偏低的县(市、区)积极给予库款支持。指导县(市、区)加强库款预警监测,督促县(市、区)确保疫情防控资金及时拨付,保障“三保”资金支出。[牵头单位:局国库科,配合单位:各县(市、区)财政局]

  四、全面快速落实税费减免政策

  不折不扣落实国家和自治区支持新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费减免和优惠政策。按规定对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金,免征个人所得税;对单位发给个人用于疫情防控的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金),免征个人所得税;按规定对捐赠用于疫情防控的现金和物品实行企业所得税和个人所得税税前扣除优惠;对单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的无偿捐赠用于疫情防控的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加;对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在税前扣除;对运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税;对提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税;对受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。落实对相关防疫药品和医疗器械免收注册费,相关部门和单位依法履行职责所需经费,由同级财政预算予以保障。国家和自治区有新规定的,从其规定。[牵头单位:局法规税政科,配合单位:各县(市、区)财政局]

  五、全力支持受疫情影响的中小微企业、农户担保融资

  支持融资担保机构开辟中小微企业、农户金融服务“防疫绿色通道”,坚持特事特办、急事急办、简化流程、快速审批,尽快办理,进一步弱化简化抵质押反担保要求。政府性融资担保机构为中小企业、农户提供融资担保的,市财政可视情况按照当年实际担保贷款的1‰给予担保费用补贴,补贴发放期限1年。[牵头单位:局金融科、农业农村科、工业交通科,各县(市、区)财政局;配合单位:局预算科]

  六、积极引导金融机构加大融资服务

  支持银行等金融机构对受疫情影响较大的企业给予延期还贷、展期续贷、无还本续贷等方式,进一步降低贷款利率或减免利息。银行、政府性融资担保机构等金融机构在疫情防控期间为中小微企业、农户提供的存量、续贷、新增贷款发生的贷款损失、代偿支出,未享受现有小企业贷款风险补偿、融资担保风险分担及代偿政策的部分,市、县财政可视情况予以适当补助,补助政策执行期限1年。市财政运用专项转贷资金为小微企业提供转贷服务,鼓励各县(市、区)财政运用专项转贷资金为小微企业提供转贷服务。[牵头单位:局金融科、工业交通科、各县(市、区)财政局,配合单位:局预算科]

  七、持续加大财政贴息力度

  对疫情防控重点企业和受疫情影响的相关企业,落实中央及自治区财政贴息政策。对经市行业主管部门审核确定的疫情防控领域重点保障企业以及支持疫情防控作用突出的其他卫生防疫、医药产品、医疗器材企业,在1月1日—5月31日新增用于疫情防控相关生产经营活动的企业贷款,按照贷款合同签订日参考的贷款市场报价利率的50%给予财政贴息,贴息期限不超过1年。对受疫情影响较大的行业企业年内新增用于生产经营活动的企业贷款,由市财政结合实际按贷款合同签订日参考的贷款市场报价利率的一定比例给予不超过1年的财政贴息,各级财政贴息总和不超过100%;市县财政可根据实际情况加强审核、先行垫付。对受疫情影响暂遇困难的中小微企业,由企业所在地财政给予每户最高200万元贷款半年财政贴息。[牵头单位:局金融科、工业交通科,配合单位:各县(市、区)财政局,局预算科]

  八、积极支持减免企业租金

  对于承租市属国有资产用于经营性的用房用地的企业,给予1个月租金免收、2个月租金减半。鼓励国有企业、科技企业孵化器等载体对承接的企业减免或降低租金标准。对承租行政事业单位经营性国有资产的其他民营企业,受疫情影响较大经营出现困难的,出租单位可根据实际情况适当减免租金,出租单位因减免租金形成的收支缺口,优先通过出租单位调整优化支出结构、统筹现有资金渠道弥补,同级财政部门根据实际情况予以适当奖补。倡导和鼓励其他物业持有人根据实际情况,适当减免租金,具体由双方协商确定。[牵头单位:局工业交通科、各部门预算管理科、各县(市、区)财政局,配合单位:局预算科]

  九、竭力落实农业生产补助

  落实种粮补贴政策,稳定粮食生产,支持加快春种作物抢播抢种。积极筹措资金,对农业示范区项目建设给予补助以及支持菜篮子项目发展。支持蔬菜生产增产保证供应,对2一6月新增加蔬菜种植的,按种植规模给予每亩100一1000元的补贴。对新增建设蔬菜大棚IO亩以上的,给予大棚主体建设资金投资总额50%的补贴。支持加强非洲猪瘟防控,加快恢复生猪养殖生产。[牵头单位:局农业农村科、经建科、各县(市、区)财政局,配合单位:局预算科]

  十、认真落实复工复产奖补

  对在疫情期间加快复工复产、扩大生产规模,并对疫情防控工作作出突出贡献的疫情防控领域重点保障企业(中央和自治区认定名单企业),中央、自治区财政给予一次性生产补助,支持企业加大生产力度。对受疫情影响较大且复工复产困难的服务业企业,由各级财政通过服务业发展专项资金等渠道给予适当补贴。[牵头单位:局工业交通科、经建科,配合单位:局预算科、各县(市、区)财政局]

  十一、积极落实企业物流补贴

  及时拨付自治区财政下达的生活物资对外援助跨省调出物流费用专项补贴资金。对市人民政府指定的生活物资保供商贸流通企业实际产生的物流费用,由市、县财政给予补贴,实际补贴资金50%部分由自治区财政通过奖励方式专项下达,余下50%部分由市本级财政和各县(市、区)财政按市人民政府审定的分担比例相应进行承担。[牵头单位:局经建科,配合单位:局预算科、各县(市、区)财政局]

  十二、及时落实稳就业扶持政策

  保障重点企业用工,对春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业,符合条件的给予一次性稳就业奖补。支持企业开展在岗培训,受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下,在停工期、恢复期组织企业参加线下或者线上职业培训的,按规定纳入培训补贴范围。疫情防控期间,受疫情影响的失业人员,生活确有困难的,可按规定申请临时救助。加大失业保险稳岗返还力度,将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年统筹地区城镇登记失业率,放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标,对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。支持做好受疫情影响企业及个人缓缴社会保险费工作,确保各项社会保险待遇发放。[牵头单位:局社会保障科,配合单位:各县(市、区)财政局]

  十三、灵活高效开展财政投资评审工作

  对各地疫情防控指挥部确定的项目,一律开辟绿色通道,特事特办,急事急办,在确保评审质量的前提下,力争在两周内完成评审工作。评审人员在项目前期报建阶段就提前介入,提前告知业主送审所需材料。对于施工图纸允许分专业评审的项目,可委托多家协审机构同步开展评审工作。评审结论复核工作前移,二级复核要随项目评审同步开展复核,三级复核要在出具初审结论时就介入复核。对于特急项目,可参照EPC项目评审模式,实行预算后审。[牵头单位:局投资评审中心、各县(市、区)财政局]

  十四、加快推行政府采购便利化

  根据《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》(财办库〔2020〕23号)和《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》(财办库〔2020〕29号),对于疫情防控所需货物、工程和服务采购,适用紧急采购,可不执行政府采购法规定的方式和程序,采购进口物资无需审批。科学合理开展政府采购活动,与疫情防控无关的非紧急采购活动,可酌情暂停或延期,确有必要开展政府采购活动及相关工作的、因公共资源交易中心暂停业务无法开展的,在监管部门备案后依法依规开展政府采购活动。[牵头单位:局采购管理中心,配合单位:各县(市、区)财政局]

  十五、加大对市县激励奖励力度

  为激励县(市、区)在疫情防控阻击战和稳增长大局中创先争优、担当作为,对在疫情防控阻击战中贯彻落实政策到位、成效显著的县(市、区),市财政在相关转移支付奖惩因素测算、国库资金调度、债券分配等方面给予一定的奖励。[牵头单位:局预算科,配合单位:局国库科、债务科、各县(市、区)财政局]

  十六、切实转变作风真抓实干

  各县(市、区)财政局和局各科室、局属各单位务必从讲政治、顾大局的高度,全力支持疫情防控和稳增长工作。切实把思想和行动统一到市委、市政府对打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的决策部署上来,按照“守土有责、守土担责、守土尽责”的要求,立足财政职能,及时响应,积极谋划。要对标对表以上政策措施,可以直接执行的,应立即执行;需要紧急办理的要急事急办、特事特办,必要时可先拨后批、垫付预支;需要细化落实的,牵头单位务必尽快制定细化落实方案;需要其他部门协调配合的,各县(市、区)财政局和局各科室、局属各单位应主动担当作为,及时商相关部门提出落实方案,确保政策措施落实落细,尽快取得实效。要严肃财经纪律,加强事中、事后监督,从严查处以权谋私、优亲厚友、截留挪用、挥霍浪费等违法违纪行为,确保资金安全高效使用。[牵头单位:局办公室、各县(市、区)财政局,配合单位:局各科(室、局)、局属各单位]

  以上政策措施执行期为自通知发布之日起至2020年6月30日止。本政策执行中,国家、自治区和市出台相关支持政策的,遵照执行,政策叠加的,采取就高原则,不重复享受。