国家统计局防城港调查队党组关于落实国家统计局广西调查总队党组巡察反馈意见工作进展情况的通报

来源:国家统计局防城港调查队 发表时间:2020-04-03 16:34

  根据中共国家统计局广西调查总队党组统一部署,2019年11月25日至12月3日,总队党组2019年第二轮巡察第三巡察组对国家统计局防城港调查队(以下简称防城港队)进行了巡察,2020年1月9日,巡察组向防城港队党组反馈了巡察意见。根据《中共国家统计局广西调查总队党组巡察工作办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,落实整改责任

  针对第三巡察组指出存在的6个方面14个主要问题,防城港队党组诚恳接受、全盘认领,把抓好整改落实作为当前一项重要政治任务,以高度的政治自觉和责任担当落实整改责任,细化整改措施,确保巡察整改的工作实效。

  (一)提高思想认识,强化工作部署。

  防城港队党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领全局,紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和对统计工作各项要求,坚持把巡察反馈问题整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面落实新发展理念、提高数据真实性、推动统计调查事业改革创新发展的重要契机,作为增强党员干部纪律规矩意识、转变工作作风的重要契机。收到反馈意见后,防城港队党组及时组织召开党组会议,成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记、队长卢建岁同志任组长,履行第一责任人责任,班子成员任副组长,各科室负责人任成员,统一领导巡察整改工作。领导小组下设办公室,负责组织落实领导小组确定的各项任务,具体研究协调督促各项工作,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育抓实抓细巡察整改工作,确保整改工作落到实处,全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。

  (二)制定整改方案,强化责任落实。

  队党组针对巡察反馈问题第一时间召开党组(扩大)会议逐条研究,认真领会要求,仔细剖析原因,从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源,坚持举一反三、以小见大、以点促面,强化整改效果。1月19日,制定印发巡察整改工作方案,明确工作目标和整改责任,确保做到巡察反馈问题事事有回音、件件有落实。不等不靠,针对巡察指出的在党的政治、思想、组织、作风建设、全面从严治党及其他方面存在的问题,梳理了6个方面14个主要问题,形成6个方面共64条整改措施,明确责任领导、责任科室和责任人,建立起责任清晰、分工明确、各负其责的整改责任体系。

  (三)加强督促指导,强化整改实效。

  坚持突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的工作要求,班子成员和责任科室切实增强整改落实的责任感和紧迫感,坚持将巡察整改工作列入2020年重点工作内容,坚持问题导向,做到刀刃向内找问题,有的放矢抓整改,坚持整改工作与业务工作同部署、同落实。坚决杜绝形式主义和官僚主义,杜绝走过场、走形式,不折不扣落实各项整改任务。队党组纪检组切实加强对巡察整改工作的督促检查,确保整改落实工作的进度和实效。

  二、突出问题导向,狠抓整改落实

  (一)党的政治建设抓得不牢,推动贯彻落实不够到位方面。

  1.党建引领作用发挥不充分问题

  一是强化示范引领,全面提高党建工作水平。充分发挥党组领导核心作用,切实做到统揽全局,把握正确政治方向,从严从实抓好党的建设。及时调整党建工作领导小组,切实担起党建工作的直接责任,将全年党建工作部署到位,挂图作战。

  二是专门召开党建工作领导小组专题会议,进一步谋划全年党建工作,切实履行好党建工作的主体责任。

  三是在2020年全面落实系统“党旗红·数据真”党建品牌创建工作要求,大力推进“边海党旗红·港城数据真”特色党建品牌创建工作,各科室积极对接总队对应处室,学习领会指导意见,形成各科室各专业“边海党旗红·港城数据真”党建品牌创建工作方案,着力破解党建业务“两张皮”难题,推进“党建+业务”深度融合发展。

  2.主题教育检视问题不够深刻问题。

  一是队党组认真贯彻新时代党的建设总要求,检视反思突出问题,广泛听取意见建议,自觉对标对表,着力针对工作短板、具体问题深刻剖析原因,切实防止大而化之、隔靴搔痒。

  二是主题教育办重新认真梳理“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题清单,研究可行措施,实行销号整改,切实体现整改成果。经梳理,原21项问题23项整改措施调整为22项问题33项整改措施,长期坚持整改措施由21项调整为11项,短期整改目标增加到22项。目前,22项短期整改任务已完成15项,7项短期整改任务由于涉及报批事项尚未整改到位,预计2020年5月底整改完毕。

  3.贯彻统计重大决策部署不到位的问题。

  (1)对《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》(以下简称《意见》和《办法》)等重要文件学习不够深入、掌握不牢,贯彻落实措施不够有力。

  一是高度重视统计改革重要文件学习,对《意见》《办法》再学习、再深入。1月上旬,将《意见》《办法》《规定》的解读发送给全体干部职工,要求干部职工深入了解文件精神,并牢记应知应会知识点。1月21日,组织开展《意见》《办法》《规定》相关知识点闭卷考试,形成浓厚的学习氛围。将《意见》《办法》《规定》的学习情况列入谈心谈话内容,既检验干部职工学习成果,也在谈话讨论中加深对重要文件理解,进一步强化理论武装,切实指导实践、推动工作。

  二是强化统计重要文件办文要求。严格按程序按要求进行文件办理,具体承办人员认领工作责任,切实抓好落实。对于统计重大决策部署文件,还要有切实可行的贯彻落实措施,并由分管领导跟进,督查落实情况。

  三是加强统计法治工作宣传。及时与市政府办信息中心沟通,完善本队外网信息,增加了统计违法行为举报渠道。并与信息中心操作人员建立稳定的沟通渠道,充分利用外网进行统计法治等宣传。积极结合重要宣传活动对《意见》《办法》《规定》等重要文件精神开展宣传,尤其是要业务人员和调查对象了解当前统计改革的新形势、新要求,营造依法统计、依法治统的良好氛围。

  (2)个别委托调查项目存在“先上车后补票”的现象问题。严格规范地方调查项目报批工作。第一时间排查历年地方委托调查是否还存在“先上车后补票”现象,补充完善相关台账。提高思想认识,严格按照有关规定开展委托调查。高度重视,要求具体承接调查项目的科室加强对相关制度的学习,严格按照规定进行审批。同时责任科室加强对地方调查项目的全程监督,确保往后不再出现此类问题。

  (3)开展“双随机”统计执法检查工作不符合相关要求问题。

  一是强化执法检查的严肃性。及时收集归整执法材料,做到分类明确、条理清晰,严格按照制度要求开展“双随机”统计执法检查工作,进一步规范业务,理顺流程,做到部署有力、成效明显,有始有终、善始善终。

  二是加强执法检查的计划性。严格按照总队的任务要求和本队实际情况,认真制定2020年“双随机”执法检查计划。2月18日印发《国家统计局防城港调查队2020年度统计执法监督检查计划》,突出要求严格规范执法人员执法行为,严格按照流程开展执法检查,执法完成后及时报送统计执法检查报告,规范“双随机”统计执法检查材料归档工作。

  (4)数据质量存在风险隐患问题。

  一是严格执行调查制度,提高数据质量。加强对统计调查制度的学习培训。各业务科室制定全年培训计划,以多种形式,有针对性的加强业务人员和调查对象对调查制度的学习理解。着重开展针对新接手业务人员和调查对象的培训工作,定期开展考核,多强调、多监督。深入学习国家统计局培训视频,并将培训范围扩大到区县和各级辅助调查员,减少中间传递存在的误差。

  二是梳理存在问题,及时整改。各业务科室结合年报工作,全面梳理存在问题,尤其是住户调查专业,以问题为导向开展入户走访和电话回访工作,在1月下旬再次检查前三季度账本,列出问题清单,到调查点与记账户进行交流,重点核实家庭成员收支是否存在漏记、收入账与问卷(A表)从业情况不符情况,核实社保、低保等收入以及经营成本是否符合逻辑,确保账页、问卷数据真实、准确。

  三是2020年1月下旬开展年度规范化交叉检查,各科室相互监督检查,查摆存在问题,举一反三开展整改。

  (二)党的思想建设比较薄弱,理论学习教育仍有落差方面。

  1.学懂弄通做实有差距问题。

  一是党支部及时召开党员大会,号召广大党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,拔高标准、自我加压,身在兵位、胸为帅谋,把理论学扎实,把工作做到位,切实做到学用结合,知行合一。

  二是建立健全协调指导机制,要求集中学习前,党支部把学习内容、讨论题目预先通知到每位党员,做好具体的集中学习和自学安排,及时提供学习材料,党支部指定专人做好学习记录,实行点名签到制度做好考勤记录。如2020年1月以来党支部组织开展的主题党日以及因疫情防控需要开展的线上学习活动,都及时把活动方案、学习资料提前分发各党员,督促党员在专用的学习笔记本上认真做好学习记录,增强记录条理性。

  三是持续在全队上下掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热潮,更新完善队内一批宣传板报,把应知应会知识列入党员干部谈心谈话必谈内容,形成常态化督促,确保学习取得实效。

  四是多渠道、多方式开展学习,在集体学习之余,积极利用学习强国、八桂先锋、青年大学习等平台开展学习,党支部定期通报学习情况,强化学习效果。

  2.党组理论学习中心组学习计划执行不严问题。

  一是1月14日,印发《中共国家统计局防城港调查队党组理论学习中心组学习制度》《国家统计局防城港调查队深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神工作方案》等文件,强化制度引领作用,进一步为党组理论学习谋篇布局。

  二是队党组把理论学习中心组学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制,认真抓好贯彻落实。党组担负起主体责任,科学统筹全年学习计划,增强学习计划针对性,形成常态机制。

  三是坚持按照计划学、全面系统学、及时跟进学、联系实际学有机结合,着力破解理论学习不深不透难题。

  四是进一步增强学习效果,在学习研讨前充分研究,保证学习时间,加强分享交流,提炼学习成果。

  (三)党的组织建设存在短板,示范引领作用不够充分方面。

  1.党内政治生活不够严肃问题。

  一是党组认真学习民主生活会制度要求,党支部带领党员深入学习组织生活会制度要求,对组织生活要求再学习、再深化。

  二是队党组深刻反思,认识到党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,严肃党内政治生活是落实全面从严治党的根本性基础性工作,把增强政治性、时代性、原则性、战斗性要求落到实处,切实增强党内政治生活严肃性,认真开好巡察整改专题民主生活会。

  三是1月14日,印发《中共国家统计局防城港调查队党组工作规则》,进一步规范党组工作原则、党组职责、组织原则、议事决策与执行、监督与追责等内容,严格按照工作规则开展议事决策,强化党组决策执行。

  四是继续推行“四个不让”工作理念,即“不让工作在自身耽误、不让差错在自身发生、不让不良风气在自身出现、不让单位形象在自身受损”,强化文风建设,规范公文管理,达到“文过我手无差错”的具体目标。

  2.统筹谋划干部队伍建设不力问题。

  一是党组充分认识干部队伍建设的重要性,第一时间对干部队伍建设工作进行研究与谋划。如2020年第一次党组会议就针对干部队伍建设问题开展充分讨论研究,做好队伍建设长远规划,截至2020年2月底,完成了3名科级干部的试用期转正工作,提拔3名四级主任科员担任副科长,目前已经完成各项考察工作并行文请示总队,队内中层干部队伍力量空前强大,干部队伍结构更加合理,切实让想干事、能干事、干成事、不出事的优秀干部到关键岗位接受历练。此外,正积极谋划从地方选调1名干部充实队伍力量。各项举措都极大提振了干部队伍干事创业精气神。

  二是建立健全年轻干部思想工作状况定期分析、定期谈话等制度,及时了解干部思想动态和所思所盼,合理调适干部心理预期,采取有效措施化解矛盾。2020年2月,结合2019年年度考核情况,队党组及时对部分干部职工开展谈心谈话,切实把干部职工思想统一到踏实做好本职工作、助推调查事业发展上来。

  三是队党组、人事干部再次认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,及时按要求补全选拔任用材料。

  四是进一步提高思想认识,在加强业务学习、提升业务能力的基础上,确保2020年开展的干部考核、考察工作严格按照程序执行,各类文件归档到位。

  3.党务工作不规范问题。

  一是队党组、党支部提高思想认识,认真对照党务工作规范全面做实做好党建工作。再次学习《广西壮族自治区直属机关党建工作标准体系(试行)》《中共防城港市委员会关于加强和改进新时代机关党的建设的实施意见》等文件精神,并根据相关精神主动对接市直机关工委,汇报党建工作,积极落实党组书记兼任党支部书记工作制度,并行文上报相关请示,推进工作落实。

  二是党支部对照主题党日活动台账“六有”标准,根据开展情况补齐历史欠账,2019年末按照标准将全年的“三会一课”、主题党日、党员活动日以及民主评议党员、谈心谈话等台账上传市直机关工委党建云平台,实现党建工作台账实时监管、实时完善,进一步提高党建规范化水平。

  三是认真落实党费收缴制度规范,2020年1月已经将全体党员缴费基数调整到位。

  (四)党的作风建设仍不扎实,“四风”问题整治不彻底方面。

  1.形式主义依然存在问题。

  一是在主题教育中,及时开展形式主义整治,各类会议加强会前统筹,提高会议效率。

  二是在谋划工作、落实工作、文件拟稿方面坚决摒弃形式主义,杜绝照搬照抄现象,平时在印发文件时坚持立足基层调查实际,紧扣国家调查主题,抓紧数据质量这一生命线开展高质量拟稿工作,广泛征求意见,结合实际采纳可行的意见建议,促进工作有效开展。

  三是坚决落实基层减负要求,尽量套开会议,强化会前研究,避免议而不决。

  2.官僚主义依然存在问题。

  一是队党组切实提高政治站位,加强调查研究,坚持在岁末年初及重要节日,积极到各调查网点开展慰问,并深入了解、谋划、推进工作。2020年元旦春节期间,分管领导、各业务科室负责人积极到网点慰问辅助调查员和调查对象,并以此为契机深入了解辅调员存在的困难和问题,以及调查对象反映的各项问题,一一做好记录,坚持问题导向研究布置下一步工作。

  二是分管领导主动认领问题,强化领导带头,发挥头雁作用,进一步提高政治站位,切实加强学习,熟悉分管业务,加大指导检查、工作推进力度。

  (五)全面从严治党推进不力,履行“两个责任”缺位方面。

  1.落实主体责任不到位。

  (1)党风廉政建设“一岗双责”落实不到位,部分班子成员未按规定上廉政党课和开展谈心谈话,个别班子成员用集体谈话或业务指导代替思想交流。

  一是党组深刻检视在党风廉政建设工作中弱项和难题,在研究反思的基础上靠前部署党风廉政建设工作,确保一手抓发展一手抓廉政,做到“两手抓、两手硬”。明确党组纪检组牵头,谋划领导上廉政党课的计划安排,要求队长、纪检组长一年上2次,其他班子成员一年上1次党课。

  二是立足教育、着眼防范、主动监督、关口前移抓好廉政谈话工作。坚持集体谈话和个别谈话相结合,常规谈话和提醒谈话相补充,严格落实廉政谈话制度要求。配齐备全廉政谈话记录本,在开展廉政谈话时认真做好记录,促进反复学习,确保党风廉政建设工作不松劲,反腐败斗争不停步。

  (2)制度建设不健全,更新不及时,执行不严问题。

  一是结合防城港调查队实际制定《国家统计局防城港调查队公务租车管理办法》,办公室加强对公务用车、公务租车的管控工作,认真落实“一车一卡”和用车登记制度,加强车辆维护工作,做细做实国家调查事业后勤保障工作。

  二是提高办公室行政工作水平,提升文件印发、处理、归档和密件管理水平。2020年,将行政文秘、档案管理等工作列入年度培训计划强化学习培训。

  三是及时修订印发《国家统计局防城港调查队机关工作人员考勤管理办法》《国家统计局防城港调查队机关工作人员带薪年休假管理规定(试行)》等制度,准确界定、严格规范各类假期管理,年初做年休假计划,增强计划性,并以科室为单位开展上下班考勤工作。

(3)资产管理工作不够规范问题。

  一是提高思想认识,加强资产管理工作,增强风险防范意识,主动排查资产管理工作中的风险点,加强规范管理和台账建设。

  二是落实专人负责资产台账管理,确保做到手续齐全、账物相符、数量准确、质量完好,防止出入库过程中出现漏记、错记等现象。

  三是队党组纪检组加强对资产管理工作等关键领域的监督检查,通过三方督促确保工作规范开展。

  (4)审计整改不到位问题。

  及时修订相关制度。办公室和财务人员及时研究,牵头修订相关制度,并按要求征求广大干部职工意见。1月21日,队常务会议审议通过《国家统计局防城港调查队使用机关食堂服务管理办法》《国家统计局防城港调查队合同管理办法(试行)》《国家统计局防城港调查队采购验收管理办法(试行)》等多项制度文件,目前严格按照制度要求抓好落实。

  2.监督责任落实不到位问题。

  一是队党组纪检组积极向党组专题汇报履行监督责任落实情况,2019年年底,该项工作已经落实到位,并将在今后工作中长期坚持。

  二是队党组纪检组及时针对“人、财、物、数”、上下班纪律、两信息一报告、制度落实等各方面的工作,制定监督检查计划并抓好落实。

  三是灵活运用“四种形态”开展监督执纪,结合实际积极利用第一种形态对上下班纪律、两信息一报告、“人、财、物、数”方面进行监督执纪。

  (六)对巡察工作重视不够,巡视整改落实有待加强方面。

  1.向巡察组提交的汇报材料未经党组会议讨论,对巡察组要求提供的材料不够及时完整问题。

  一是领导班子深刻检查对政治巡察认识不足、重视不够的问题,进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,从讲政治的高度坚决贯彻落实上级工作部署,认真配合上级各项检查。如巡察结束以来形成的巡察整改方案、巡察整改专题民主生活会方案、党风廉政建设主体责任落实情况报告、党组纪检组年度履职情况报告、年度党建工作情况报告等重要材料都经党组会议讨论审定,充分体现党组班子集体意志和责任担当。

  二是各业务科室加强对各类文件的归档整理工作,平时注重工作梳理,及时归纳总结,避免出现相关资料归档混乱,甚至缺失的现象。

  2.对2018年落实中央巡视整改措施针对性不强,持续跟踪落实不够,个别问题的整改有待加强的问题。

  一是主动开展落实中央巡视整改“回头看”工作,进一步梳理存量问题,加强弱项整改,提高针对性,确保整改实效。

  二是队党组纪检组对整改工作进行全程监督,引导干部职工勇于直视问题,积极担当作为,对工作应付了事、消极敷衍的严肃执纪问责。

  三、强化责任担当,深化整改成效

  (一)切实提高思想认识。

  深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓,全面贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央、国务院关于统计工作的决策部署,始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义,不断强化党的观念和党性意识,切实落实管党治党政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为推动防城港国家调查事业高质量发展的强大动力。

  (二)落实全面从严治党。

  以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设,着力健全选人用人管人制度,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,进一步夯实新时代统计调查工作基础,积极探索研究破解新时代统计调查工作高质量发展难题。同时坚持以上率下,层层传导压力,深化落实“两个责任”,推进全面从严治党。

  (三)持续净化政治生态。

  队党组带头讲党性、讲原则,强化责任担当,不忘初心,牢记使命,改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风,以身作则,言传身教,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,遵守廉洁自律各项规定,以实际行动为党员、干部做出表率,营造风清气正的干事创业氛围。

  (四)深化巡察整改成效。

  深化和拓展整改成效,坚持目标不变、标准不降、力度不松、劲头不减,以“钉钉子”精神做实做细巡察整改各项工作,对未完成事项紧盯不放,做到整改不到位决不放手,效果不明显绝不放过,群众不满意绝不收兵。抓好长期整改任务,确保整改工作取得实效。

  (五)建立健全长效机制。

  围绕巡察反馈问题,剖析缘由、深挖根源,把解决当前问题与解决长远问题结合起来,健全完善好抓早抓小抓细抓实的体制机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,用系统思维、改革办法来解决深层次问题,进一步完善党风廉政建设责任落实办法和措施,新建和完善一批管长远、治根本的有效制度,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。国家统计局防城港调查队联系电话:0770-2826550;邮政信箱:防城港市行政中心区迎宾路39号红树林大厦西塔812,邮政编码:538000 ,电子邮箱:gxzdfcgdcd @ stats.gov.cn。