中共防城港市港发控股集团有限公司委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组的安排，2024年3月6日至2024年6月21日，市委第一巡察组对市港发集团党委进行了巡察。2024年7月24日，市委第一巡察组向市港发集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改完成情况给予公布。

一、整改工作组织情况

市港发集团党委高度重视市委第一巡察组反馈的巡察意见，诚恳接受、照单全收，坚决把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实，对标对表抓好各项整改工作。

（一）坚持高位推动，强化认识到位。坚持“从政治上看”，以高度的政治自觉和思想自觉，以更加强烈的责任担当，坚决贯彻巡察反馈意见整改的决策部署。2024年8月24日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，党委书记、董事长带头开展个人检视剖析，集团党委其他委员围绕6个方面20个问题42个具体事项依次进行深刻剖析，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，提高政治站位，主动认领并承担责任，提出具体措施，实实在在解决问题，积极推动整改工作，以扎实的整改成效推动市港发集团工作高质量发展。

（二）坚持分类施策，压实责任到位。集团党委整改工作实行由集团党委统一领导，成立了以党委书记、董事长，副书记、副董事长、总经理为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。组织召开4次落实市委第一巡察组反馈意见专题整改推进会，对照市委第一巡察组有关要求，对反馈意见逐项逐条梳理分析，制定《中共防城港市港发控股集团有限公司委员会关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》。整改方案经过领导小组多次讨论和修改，确保每项整改措施都具有针对性和可操作性，并进一步明确责任领导、责任部门、整改要求，明确整改任务134项，各部门逐条认领，逐一开展整改，不放过任何一个问题、不漏过任何一个细节，切实把整改责任落实到岗到人。

（三）建立整改工作机制，推动整改落实到位。落实每周例会听取整改工作进度报告，全面、准确掌握巡察整改工作进展情况，一个问题一个问题抓好落实整改。同时，根据市委巡察办印发的《防城港市委巡察反馈问题整改销号办法(试行)》要求，制定印发《中共防城港市港发控股集团有限公司委员会巡察反馈问题整改销号制度(试行)》，要求承担整改任务的部门在整改任务完成后，严格执行销号流程进行销号，确保真改实改。

（四）组织专题会审议销号，确保整改结果严实。经承担巡察整改任务的部门、子公司提出申请，并经分管责任领导同意后，党委组织召开整改销号专题会议，针对134项整改任务完成情况逐一审议，将解决问题作为销号依据，审议同意给予符合销号条件整改任务项进行销号，对基本完成的整改任务项继续抓好整改工作，确保整改销号程序规范、工作严实。

二、整改工作落实情况

经认真对照梳理，针对市委第一巡察组巡察反馈意见指出的6方面20个整改问题已全部启动整改。截至2025年8月底，共计11个问题已完成整改，9个问题正在整改，制定完善制度共69项。细化的134项整改任务已完成117项，17项基本完成。

（一）关于“落实习近平总书记关于国有企业改革的重要要求不够有力，集团党委把方向、管大局、保落实的作用发挥不够充分”问题的整改

1.关于“贯彻落实习近平总书记“坚持党对国有企业的领导是重要政治原则，必须一以贯之”重要论述不够有力”问题的整改

该问题已完成整改。

整改完成情况：一是党委认真学习市国资委党委“第一议题”制度实施办法，2024年以来坚持每次党委会落实“第一议题”学习共44次；二是党委理论学习中心组制定印发《中共防城港市港发控股集团有限公司委员会理论学习中心组制度》，审议通过专题学习计划，开展好专题学习，制定印发调研方案，中心组成员制订个人学习计划并报备党委，2024年8个中心组成员完成8份调研报告；三是成立审计组对防城港晟港达投资有限责任公司原执行董事、总经理梁耀添同志开展离任经济责任审计，并出具审计报告；晟港达公司已经从之前SPV公司转型成为粮食、饲料贸易型公司。四是港发建筑设计公司已经完成清算注销工作并报市国资委。

2.关于“贯彻落实习近平总书记‘建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之’重要论述存在不足”问题的整改

该问题已完成整改。

整改完成情况：一是2024年5月30日成立董事会审计委员会，并印发《防城港市港发控股集团有限公司董事会审计委员会工作细则》，将监事会有关职责整合到该委员会职责中。委员会成员由集团董事组成，进一步落实监督管理职责；二是2024年6月7日印发《防城港市港发控股集团有限公司关于调整投资管理委员会等董事会专门委员会成员的通知》，进一步明确各专门委员会人员组成；三是已按照相关规定将《防城港市港发控股集团有限公司人力资源管理办法（试行）》《防城港市港发控股集团有限公司总部薪酬管理办法（试行）》提交职工代表大会审议通过，并分别于2024年4月、6月印发实施；四是2024年11月4日已完成《公开招标管理办法》、《非公开招标服务单位确定管理办法》修订印发，并组织业务部门人员加强学习；五是2024年12月27日党委会通过《防城港市港发控股集团有限公司章程》（修订）并报市国资委审批。

（二）关于“贯彻落实上级重大决策部署不够扎实，推进企业高质量发展有差距”问题的整改

3.关于“对防城港国际医学开放试验区医学研发产业园建设用力不足”问题的整改

该问题基本完成整改。

整改进展情况：一是2024年7月完成缴纳被征地农民养老保险1838.78万元；截至2025年8月底，云朗二期项目建设用地完成涉及的5座坟山迁移，取得668亩用地规划许可证、不动产权证和工程规划许可证；二是成立园区公共服务中心，定期主动走访企业，主动为企业解决厂房漏水、加装厕所等问题；三是对军科正源、陆海药业公司进行回访，针对厂房装修和购置设备成本高等问题进行调研，两家公司目前均可正常生产。

4.关于“平台作用发挥不理想”问题的整改

该问题基本完成整改。

整改进展情况：一是成立企沙渔港经济区、产业园区招商引资两个工作专班。2024年党员领导带头外出招商23批次，接待来访洽谈企业55批次，目前云朗科技园入驻注册16家互联网医院、53家二类医疗器械企业，以及入驻军科正源、陆海药业等18家医疗生产及研发企业，并引进麦迪克斯、声动健康2家“专精特新”企业；翠竹产业园4个厂房已引入企业使用其中3个厂房；企沙渔港经济区1号码头临街商铺出租28间、引进商户13户。二是长坜立交桥项目。已协调解决建设资金来源，并于2024年12月18日完成《广西滨海公路企沙至茅岭段长坜立交桥工程（桩号为：K24+700～K25+927.59）建设合作协议》签订，并根据项目现场实际情况重新编排施工计划。三是旱改水项目。已协调上思县政府有关部门对不具备建设条件的项目完成注销并签订终止协议，完成南北干渠项目退出手续。截至2025年1月，30个旱改水项目累计完成租地9295亩，实现完成入库2824.36亩；对已通过国家验收入库的耕地占补指标，通过紧密对接上思县政府申请资金拨付，上思县政府于2025年3月3日支付了指标费用2700万元。                                                

（三）关于“落实意识形态工作责任制不到位，宣传工作相对薄弱”问题的整改

5.关于“防范和化解风险有欠缺”问题的整改

该问题基本完成整改。

整改进展情况：一是2024年2月成立推进压降债务规模工作专班，针对化债名单内债项制定一债一策化债方案；二是2024年通过展期、续贷、调整还款计划、借新还旧、处置资产、拓展经营性业务加大营业收入、股权投资取得收益等方式，已化解存量债务违约风险；2024年3月通过北部湾银行贷款置换，已结清融资租赁本金；三是2024年传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神7次，国务院、自治区、市安委办等上级部门文件通知15次，领导班子成员在重要节假日及重大活动会议期间带队开展的安全大检查累计28次，全面排查整治各类事故隐患；四是制定印发《防城港市港发电商物流有限公司安全生产主体责任管理制度》等各类安全管理制度14项，《防城港市港发电商物流有限公司生产安全事故应急预案汇编》等应急预案5项；五是2024年3月14日制定《防城港市云朗科技园消防安全隐患整改工作实施方案》，并完成全部消防安全隐患整改工作。

6.关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改

该问题已完成整改。

整改完成情况：一是2024年印发《市港发集团党委关于成立意识形态工作领导小组的通知》《中共防城港市港发控股集团有限公司委员会意识形态工作责任实施办法》《意识形态工作责任制检查考核制度》，2024年内召开三次党委专题会研究意识形态工作，并将铸牢中华民族共同体意识纳入党建、意识形态工作责任制重要内容；二是严格把关审核民主生活会发言材料，班子及班子成员对照检查材料均有意识形态工作内容；三是按要求每周上报新闻宣传采用情况，明确集团办公室为信息宣传工作管理部门，并严格落实新闻信息稿件逐级审核制度；四是在集团OA上制定本部和子公司信息发布审批流程，按照“三审三校”和《信息公开管理制度》，切实做到先审后发，强化对新闻宣传的管理。     

7.关于“开展意识形态领域宣传不够有力”问题的整改

该问题已完成整改。

整改完成情况：一是2024年第18次党委会上学习《中国共产党宣传工作条例》；并要求各支部完成学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织条例》《中国共产党宣传工作条例》；二是加强宣传力度和扩大宣传广度，2024年度通过门户网站发布宣传信息268条，通过微信公众号发布信息动态310条，在市级及以上媒体刊发宣传报道36篇（条）,其中员工获奖信息2条，榜样宣传信息2条；三是在集团官网设置“政策法规”专栏，同步在集团公众号信息转发宣传党中央、自治区党委、市委有关的政策文件，进一步强化政策文件等内容宣传。

（四）关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够有力，企业廉洁风险突出”问题的整改

8.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改

该问题已完成整改。

整改完成情况：一是集团党委书记、董事长已按规定和要求向市国资委党委作出廉洁承诺，各子公司一把手任职上岗前已签订廉洁承诺书并按要求向集团党委报备；二是印发实施《防城港市港发控股集团有限公司“一把手”权力清单和负面清单实施办法》，已按监督管理要求对领导班子分工进行调整，进一步明确责任，明确党委书记不得直接分管财务及人事工作；三是集团公司纪检监察室坚持列席党委会、总经理办公会等重要会议，确保“三重一大”制度得到严格贯彻落实。四是2024年共开展同级廉政谈话9次，书记谈心面对面36次，年内累计开展清廉家访7人次并与家访对象开展谈心谈话，与家属签订《清廉家庭承诺书》7份；五是集团党委结合实际开展以案促改专题谈心谈话，按照要求开展谈心谈话24次300余人，实现干部职工全覆盖；六是2024年集团纪委书记率队到港发建设公司、港发电商物流公司、晟港达公司、港发能源公司、渔港投公司以及港发商运公司开展清廉国企监督检查共6次；七是原被列入红色预警的两家子公司（渔港投公司和港务公司）已按清廉国企建设标准完成整改到位；八是2024年内领导班子成员均深入分管联系部门、子公司开展调研每月每人不少于1次，督促落实全面从严治党、风险防范等各项工作。

9.关于“落实监督责任有差距”问题的整改

该问题已完成整改。

整改完成情况：一是组织开展主业微课堂学习3次，并积极参加市纪委组织的素质能力培训班，全面深化纪检监察干部查案办案能力；二是集团纪委2024年对所有在建项目开展监督检查并在所有在建项目设置了信访举报意见箱，年内收到的问题线索已全部办结；三是集团党委于2024年9月召开党员大会增补选纪委委员3名，配强纪检监察队伍。此外，派驻纪检监察组4项整改任务已全部完成。

10.关于“对项目变更、虚报套取资金等方面监管缺位”问题的整改

该问题基本完成整改。

整改完成情况：一是2024年10月组织开展工程勘察设计质量管控与项目管理能力提升专题培训班，进一步提高项目管理人员的专业素养与业务能力；二是2024年9月召开工程变更告知会，组织集团及子公司工程项目管理人员对合同、工程变更等相关规定专题学习和研讨，明确管理职责，严管严控工程变更；三是加强部门配合，工程款支付由工程部门严格核实工程进度，财务部门严格审核支付材料后再支付；四是2024年12月4日已向医学试验办发函请求协调征地拆迁事宜，每周下达施工任务督促施工单位加快施工在建项目，确保尽快竣工验收。

11.关于“贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不够到位”问题的整改

该问题基本完成整改。

整改进展情况：一是2024年节假日到各部门和各子公司开展落实中央八项规定精神及其实施细则的监督检查5次；二是2024年8月集团党委组织召开工程领域收受礼品礼金专项整治工作部署会并开展约谈，对分管领导、重要岗位人员实现约谈全覆盖；三是2024年9月组织集中学习《防城港市本级培训管理办法》，制定2024年的培训方案，培训方案严格按照培训经费使用标准，杜绝培训费再次超支；四是已对集团公司业务用车情况进行排查，并于2024年12月26日向市机关服务后勤中心发函申请办理车辆入编手续，目前继续跟进对接落实。

12.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改

该问题基本完成整改。

整改进展情况：一是截至2024年12月通过展期、续贷、调整还款计划、借新还旧、处置资产、拓展经营性业务加大营业收入、股权投资取得收益等方式，已化解存量债务违约风险；二是华昇公司给我司分红到位的款项已全部用于2024年第四季度还本付息；三是2024年9月组织全体财务人员学习国有企业债务风险管控工作的指导意见；四是对泽恩公司清收工作于2023年5月终审判决，2023年8月强制执行。由于泽恩公司已无财产执行，现已要求晟港达公司通过公开渠道查询泽恩公司的经营状态、财产变化等信息，同时财务部将此笔债权纳入重点清收台账进行管理，实施动态监控，不放弃任何可能的追偿机会；五是制订和完善贸易流程制度清单，修订《集团公司融资担保管理办法》并印发实施。  

（五）关于“践行新时代党的组织路线不够深入，机关党建和干部队伍建设工作不够扎实”问题的整改

13.关于“党建工作责任没有压严压实”问题的整改

该问题已完成整改。

整改完成情况：一是2024年10月12日党委会传达学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，各党支部已完成《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容学习；二是2024年10月8日修订完善《中共防城港市港发控股集团有限公司委员会所属党支部工作职责》等16项制度；三是已督促各党支部落实年度组织生活会，2024年5月、9月对各支部已开展2次常态化检查，并督促落实谈心谈话工作，对发现问题现场反馈并要求整改；四是2024年9月29日党委会组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，准确把握“党员领导要落实双重组织生活”的规定；五是2024年10月14日以党建工作提示单形式督促各党支部将本年度组织生活会查摆问题整改情况报送集团党委，督促各党支部在召开组织生活会前及时通知本支部领导干部以普通党员身份参加组织生活会，并要求严格开展批评与自我批评。六是2024年10月12日第26次党委会审议通过重新任免机关一、二支部书记、副书记。

14.关于“执行选人用人制度规定不够严格”问题的整改

该问题已完成整改。

整改完成情况：一是2024年9月组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，10月完成《防城港市直属国有企业中层管理人员管理办法（试行）》等政策法规制度学习；二是2024年9月人力资源部全员学习培训《党政领导干部选拔任用工作条例》，在人事动议前及时核实相关信息，加强与上级组织人事部门的请示和沟通，推动选人用人工作的合理合规开展；三是及时整理汇总提拔干部的文书档案，在2024年8月提拔人员的材料已按要求在8月31日前将提拔过程材料整理归档完毕。

15.关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改

该问题基本完成整改。

整改完成情况：一是2024年7月制定印发《市港发集团2024年人才工作要点》，并通过上半年招聘和高校毕业生招聘工作共引进人才12人；二是2024年8月完成法务审计部经理聘任工作；三是严格执行《防城港市港发控股集团有限公司员工专业技术资格、职业资格补贴及岗位聘用管理办法（试行）》，激励职工积极提升职称、学历层次。

16.关于“干部日常监督管理存在薄弱环节”问题的整改

该问题已完成整改。

整改完成情况：一是邀请市纪委监委有关领导为集团全体党员开展新修订《中国共产党纪律处分条例》的培训解读，进一步加深党员干部的廉洁自律意识；二是2024年中秋国庆前累计开展清廉家访7人次并与家访对象开展谈心谈话，与干部员工家属签订《清廉家庭承诺书》7份；三是通过党委会组织传达学习《建立“七项机制”切实加强市属国有企业“一把手”和领导班子监督的若干措施》，并结合实际制定印发《关于建立“三项机制”切实加强防城港市港发控股集团有限公司“一把手”和领导班子监督的若干措施》；四是2024年针对违规饮酒行为开展专项监督检查3次，并督促各部门各子公司严格开展自查自纠，督促建立领导干部“八小时以外”报备机制。

17.关于“干部人事档案管理不够规范”问题的整改

该问题已完成整改。

整改完成情况：一是2024年9月人力资源部全员学习培训《防城港市港发控股集团有限公司干部人事档案管理暂行办法》；二是针对有人事档案的职工档案已完成调档工作，无人事档案的职工以入职我司为起始时间建立人事档案；三是2024年底前已完成整理规范存档人事档案266份。

（六）关于“履行整改主体责任不够到位，推动巡察、审计等反馈问题整改存在明显不足”问题的整改

18.关于“上轮巡察反馈问题有一项整改不到位”问题的整改

该问题基本完成整改。

整改进展情况：2024年12月已通过广西维冠律师事务所向当事人发送《律师函》等途径进行催缴，下一步组织相关人员及法律顾问共同研究催缴工作。

19.关于“对国家自然资源督察反馈意见整改重视不够”问题的整改

该问题已完成整改。

整改完成情况：一是2024年7月24日召开海域论证评审会，并于9月20日取得超用海范围海域使用权证；二是2023年7月已制定整改方案并于同月完成码头构筑物超出批准用海范围问题的整改，2024年10月31日参与市海洋局组织开展的2023年海洋督察整改验收销号现场核查，大龙渔港项目通过自治区海洋局验收并同意销号；三是已完成编制海域论证报告，2024年9月20日取得超用海范围海域使用权证。     

20.关于“审计反馈问题未完成整改”问题的整改

该问题基本完成整改。

整改进展情况：一是已通过函件向相关专班请求协调借款偿还工作，截至目前已偿还部分本金；二是截至2024年12月，海湾新区9所中小学已完成7所学校交付使用；三是市第九小学与第十中学项目已于2025年2月5日项目已开工建设。截至2025年8月，市第九小学累计完成投资1830万元，市第十中学累计完成投资3440万元。

（七）交办信访件办理情况

无交办信访件。

四、下一步整改计划

经过六个月的集中整改，巡察反馈意见整改落实工作取得明显成效，但巡察反馈意见还未全部整改完成。市港发集团党委将进一步提高政治站位，坚持问题导向，按既定的整改方案推进落实未完成问题的整改工作。  

（一）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对17个基本完成整改问题，严格按照整改方案制定的措施，实施重点研究重点突破，加大力气打通整改关键节点，确保问题得到彻底整改到位。

（二）强化责任担当，增强整改工作实效。继续坚持敢于较真碰硬的工作作风，对整改中的难点，要敢于啃硬骨头，拿出最硬的举措，实施重点突破，确保整改工作真改实改；要压紧压实整改工作主体责任和监督责任，对在整改工作中推诿扯皮、敷衍塞责不按时按质推动整改的情况要严肃处理。

（三）强化制度执行，巩固整改工作成效。巡察整改工作开展以来，在党建、党风廉政建设、意识形态、财务管理、招投标等方面，已形成一批长效机制，下一步将强化内部监督检查力度，对已落实整改销号的问题，定期组织开展“回头看”活动，检查整改措施的落实情况，防止整改问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0770-2885625；地址：防城港市云朗科技园一期综合业务楼A1栋10楼1019室（党群工作部）；电子邮箱：ggdjb2885625@163.com。