市国资委2022年度法治政府建设工作报告

一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况

一是将学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神列入年度理论学习计划，压实学习责任和目标要求；二是通过组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习培训班、党委中心组理论学习会、干部职工普法读书会等活动，深入学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神内核实质，进一步增强市国资国企系统广大党员领导干部职工学法、守法、用法、普法观念意识；三是坚持以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，扎实推进疫情防控常态化工作。充分利用辖区办公场所以及门户网站、微信公众号、微信工作群等互联网平台，发布公开疫情防控宣传标语、法律法规解读海报、十严格”工作细则政策文件等信息，科普疫情防控知识，增强领导干部职工疫情防控应急处置能力，同时从国资国企系统中先后选派2000多名干部职工赴抗疫一线，用实际行动践行使命和担当，坚决助力全市打赢疫情防控阻击战歼灭战，进一步巩固了边境疫情防控成果。

二、推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》要求，充分发挥市国资委党委在推进法治建设中的领导核心作用。一是根据委机关领导人员职务变动以及科室业务调整实际情况，及时更改市国资委“八五”普法和法律进机关、进企业”工作领导小组领导人员名单和具体责任科室，持续强化法治建设工作组织领导保障；二是发布《谁执法谁普法任务措施清单》，将法治建设融与业务工作和日常管理深度融合，明确法治建设工作要求，压实工作责任，为完成2022年法治建设工作目标任务打好基础。三是先后印发了《防城港市直属国有企业领导人员管理规定》《防城港市直属企业外部董事管理暂行办法》《关于全面推行规范防城港市直属企业董事会建设的实施意见》等多项法人治理配套制度，完善国有企业领导干部聘用、任免规章制度，树立正确的用人导向，确保法治素养好、依法办事能力强的干部能够优先获得提拔使用，充分激发人才活力和创造力；四是对照《2022年市国资委普法责任清单》，按时按质完成普法依法治理各项目标任务。不断优化普法宣教形式，先后组织市国资系统领导干部职工开展党委中心组理论学习、普法讲座、集中研讨、读书会、观看普法教育视频以及网络在线学习答题等活动，对《宪法》《民法典》《安全生法》《保密法》《公务员法》以及党风廉政、疫情防控、国有企业资产管理等法规知识进行深入学习，形成人人知法懂法、守法用法的良好氛围，切实提高领导干部职工法律素养和知识水平，进一步强化国资国企法治人才队伍建设，为推动我市国资国企全面高质量发展提供了法治保障和环境基础。

三、深入推进依法行政、加快建设法治政府情况

一是履行好国有资产出资人职责。贯彻落实《市国资委权力和责任清单》要求，取消、承接、授权一批工作事项，确保该放的放权到位、该管的管住管好，在简政放权的基础上履行好监管职责，规范权力运行，更好地服务企业改革发展，并配合市委市政府起草出台《防城港市国有企业三年改治企规章制度，稳妥深化混合所有制改革，加快健全市场化经营机制，充分释放和激发国有经济活力；二是强化国资国企法治化建设。进一步建立健全法律风险防范机制，促进企业依法经营，印发了与国资监管体制改革相协调、与现代企业制度相适应的企业总法律顾问制度；进一步深化法治国企建设，印发了《进一步深化市属国有企业法治建设的意见》。同时，配合市政法机关开展政法机关服务国资国企活动，通过服务促发展，为做强做优做大国有资本创造良好法治环境。三是提高科学民主决策水平，切实规范重大行政决策行为。落实《关于印发<防城港市国资委重大事项决策程序规则>的通知》要求，规范依法决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大事项决策的必经程序。截至11月，累计召开党委会18次，讨论研究重大事项166条，合法性审查达到100%；充分发挥法律顾问审核把关作用，签约律所提供法律意见书20余份，积极参与重大事项协调，为我委依法履职依法决策提供了重要智力支持和法律保障。

四、存在问题

一是政资不分问题依然存在，国资监管机构安全生产、环境保护、节能减排、农民工权益保护、涉及国有企业信访维稳案件调查处理等一批社会公共管理职能还得不到移交。二是国资监督纪检机构还不够完善，不便于企业同上级部门沟通联系工作，工作人员严重不足，不利对企业开展监督。三是还有部分企业干部职工没有完成2022年学法用法考试，对学法用法工作重视程度有待加强。

五、下一步计划及措施

一是积极推动职能转变工作，继续围绕“管资本”这条主线，建立健全国有资本投资运营管理体系，优化国有资本配置结构，加强国有资本风险防控，切实履行好国有资产出资人职责。二是加强纪检队伍建设，积极协调对接市纪委、市编办等有关部门增派纪检组或有关人员入驻我委，提升我委纪检监督能力，深入推进市国资系统党风廉政建设和反腐败工作。三是对2022年国家工作人员学法用法考试情况再次进行摸底排查，安排专人对尚未完成考试工作的企业干部职工进行督促指导，提高工作重视程度，确保年底前市国资系统干部职工全部通过学法用法考试，完成年度普法目标任务。