防城港市关于加快发展冷链经济若干扶持办法的实施细则

来源:防城港市港口和物流发展局 发表时间:2019-11-16

第一章  总 则

  根据《防城港市人民政府办公室关于印发防城港市加快发展冷链经济的若干扶持办法(试行)的通知》(防政规〔2019〕2号文,以下简称《扶持办法》)精神,为确保我市冷链经济持续、健康发展,将扶持办法落实到位,特制订本实施细则。

    第二章  扶持条件和标准

  一、扶持对象

  扶持企业和项目。涉及冷链经济发展的生产、加工、仓储、物流、贸易、流通等各环节的相关企业和项目。包括但不限于以下:

  (一)船公司,指参与开通防城港至香港、台湾、东南亚等国外港口的海上集装箱航线运输企业。

  (二)铁路运输部门,指在防城港从事组织铁路货物装卸、运输的主体。

  (三)铁路货票托运人,指参与单条或多条铁路冷链或普货线路运营且满足运营条件的企业主体。

  (四)贸易商,指在防城港本地开展货物贸易、加工、运输等贸易流通活动的企业。

  (五)集装箱揽货企业,包括海运提单承运人、铁路货票托运人、港口经营人,或与海运提单承运人、铁路货票托运人具有承揽集装箱货物业务合同关系的企业。

  (六)冷链班列、铁路集装箱精品专列,指由防城港车站始发至区外城市,运距在500公里(含)以上的集装箱班列和专列。铁路“线路”原则上指铁路运输的“站到站”路线,特殊情形需归集至某线路的,须由市港口和物流局召开相关部门会议讨论通过。

  (七)港口和存储企业经营人,指面向冷链货主提供冷链货物装卸、存储服务的企业。

  二、规格、数量说明

  (一)《扶持办法》中的“集装箱”包含但不限于铁路集装箱、海运集装箱和自备集装箱;“车(组)”指铁路货运中,每车(组)可装载2个20尺标准集装箱,或者装载1个40尺/45尺普通(冷藏)集装箱的铁路车辆。

  (二)每个铁路货票托运人按每条线路的托运量申报奖励,申报冷藏集装箱奖励的,托运量最低要达到8车(组);申报普通货物集装箱奖励的,在一年时间内,开行列数未达到平均每周2列/96TEU,但达到平均每周1列/48TEU以上的,可按实际车(组)数奖励;空车空箱不奖励。

  三、补助或奖励说明

  (一)重在鼓励企业参与发展防城港市冷链经济,本细则对《扶持办法》中的“补助”和“奖励”不严格区别。接收材料需要按半年完成情况予以补助或奖励时,企业每次申报金额应不大于年度总金额的二分之一。

  (二)《扶持办法》第六条,对“年贸易额超过3000万元且加工收入总额达2000万元以上(含)的本地农产品(海产品)冷链企业”的奖励,以企业实际缴纳增值税、所得税等税款的防城港市留存部分为基数,以第一年度100%、第二年度80%的比例奖励前5名,每家企业每年不超过50万元。

  (三)《扶持办法》第八条,对“国内冷链班列”的奖励按每条线路分别给予本地铁路运输部门和铁路货票托运人不超过100万元的一次性奖励。当铁路运输部门和铁路货票托运人不满足开行次数的,分别在该线路的100万总额内切块给予每车(组)3000元的一次性奖励。上级专项资金除外。

  (四)《扶持办法》第九条第(二)项提到的新开行“点对点”铁路集装箱精品专列奖励,每条线路分别给予本地铁路运输部门和铁路货票托运人每列各1万元奖励,铁路运输部门和货票托运人分别申请。

  四、其他

  详见《防城港市关于发展冷链经济的若干扶持办法(试行)》的相关条款。

 第三章  申报要求

  申请企业必须守法经营,无相关违法行为记录,申请企业及为其提供证明的单位要对提供材料的真实证明负法律责任,严禁弄虚作假套取资金,对发现弄虚作假、骗取、套取奖励资金的,按照有关法律规定追缴补助资金,并追究有关单位和个人责任。申请材料(一式三份)加盖公章,并提供原件核验。

  第一条 项目用地优惠

  根据现行政策,冷链经济项目可参照工业用地进行招拍挂,不需要额外提交申请。

  第二条 鼓励加大对冷链产业金融支持

  提交材料包括:

  申请表;市财政局(金融办)同意企业列入防城港市上市后备企业资源库的文件;企业改制方案实施情况报告及改制成立的股份公司营业执照复印件;与保荐机构签订的上市辅导协议复印件;广西证监局上市辅导备案登记或中国证监会相关核准文件复印件;发行情况书及上市公告书复印件;其他补充材料

  接件初审单位:市财政局(市金融办)。

  第三条 鼓励发展陆基工厂化循环水养殖

  提交材料包括:

  申请表;水域滩涂养殖证复印件;经营许可证复印件(若涉及);企业营业执照、法人证书和土地使用证(或土地合法使用3年以上的证明)等企业资质证明复印件;新建或改扩建项目立项等;建造合同、设备采购合同(外文的需翻译为中文);工程验收表、设备验收表;其他补充材料。

  接件初审单位:市农业农村局。

  第四条 加大渔业产品综合利用能力

  (一)国内海域捕捞企业在我市销售海产品申请奖励

  提交材料包括:

  申请表;企业营业执照复印件,经营许可证复印件(若涉及);渔业船舶所有权登记证、渔业船舶检验证书、渔业捕捞许可证、船籍证明;销售合同、发票,采购企业营业执照复印件;其他补充材料

  接件初审单位:市农业农村局。

  (二)远洋捕捞、境外养殖企业申请奖励

  1.申请远洋捕捞食用海产品运回补助

  提交材料包括:

  申请表;企业营业执照复印件,经营许可证复印件(若涉及);渔业船舶所有权登记证、渔业船舶检验证书、渔业捕捞许可证;海关进口货物报关单复印件;远洋捕捞食用海产品海关进口货物免税(免税担保)证明复印件,其他补充材料。

  接件初审单位:市农业农村局。

  2.申请境外养殖食用海产品产品运回补助

  提交材料包括:

  申请表;企业营业执照复印件,经营许可证复印件(若涉及);海关进口货物报关单复印件;境外养殖食用海产品海关进口征税证明复印件;境外养殖食用海产品原产地纳税证明复印件;我国驻外使领馆经济商务参赞处(室)出具的养殖生产项目确认文件;其他足以证明其境外养殖的文件,其他补充材料。

  接件初审单位:市农业农村局。

  3.经海关报关统计的远洋捕捞、境外养殖食用海产品,被本市列入“防城港市冷链经济扶持企业名录库”收购的,可再按收购合同、发票数量,给予远洋捕捞、境外养殖企业每吨100元补助。

  提交材料包括:

  除提供第四条第(二)款第1点或第2点的证明材料外,增加销售合同、发票,采购企业营业执照复印件;其他补充材料。

  接件初审单位:市农业农村局。

  (三)本地精深加工企业申请奖励需提交的材料:

  1.捕捞食用海产品精深加工补助

  提交材料包括:

  申请表;企业营业执照复印件;经营许可证复印件(若涉及);采购合同、发票,销售企业营业执照复印件;其他补充材料。

  接件初审单位:市农业农村局

  2.远洋捕捞、境外养殖食用海产品精深加工补助

  提交材料包括:

  申请表;企业营业执照复印件;经营许可证复印件(若涉及));采购合同、发票,销售企业营业执照复印件以及能够证明采购食用海产品为远洋捕捞、境外养殖的材料;其他补充材料。

  接件初审单位:市农业农村局

  第五条  引进远洋渔业企业

  提交材料包括

  申请表;企业营业执照复印件,经营许可证复印件(若涉及);原注册地的工商营业执照和法人身份证及户口本复印件(原件备查);变更后的农业部远洋渔业企业资格证书或远洋渔业项目审批通知复印件(原件备查);变更后的渔业船舶所有权登记证、渔业船舶检验证书、渔业捕捞许可证、渔业船舶国籍证和国际渔船安全证复印件(原件备查);企业8年内迁出退还财政补助资金承诺书;其他补充材料。

  接件初审单位:市农业农村局

  第六条 奖励开展“落地加工”农产品(海产品)冷链企业

  提交材料包括:

  申请表;企业营业执照复印件,经营许可证复印件(若涉及);.原材料采购合同、产品销售合同;年贸易额、加工收入总额证明;年度纳税证明;其他补充材料。

  接件初审单位:市商务局

  条 鼓励发展外贸集装箱航线

  提交材料包括

  申请表;企业营业执照复印件;经营许可证或外贸航线批复文件;航运企业(或其授权的代理公司)航次海事签证证明;外贸集装箱班轮航次数据,包括每一航次的航次号、船名、船舶等级、到离港时间、船舶航行上一港、下一港等;其他补充材料。

  接件初审单位:市港口和物流发展局

  第八条 鼓励开行国内冷链班列

  提交材料包括:

  申请表;企业营业执照复印件(若涉及);铁路电子运单,包括发站、到站、箱号、货物信息、托运人等;其他补充材料。

  接件初审单位:市港口和物流发展局

  第九条  鼓励开行铁路集装箱精品专列

  提交材料包括:

  申请表;企业营业执照复印件,经营许可证复印件(若涉及);铁路运单,包括发站、到站、车号、箱号、货物信息、托运人等;其他补充材料。

  接件初审单位:市港口和物流发展局

  第十条  降低冷链车辆道路通行成本

  提交材料包括:

  申请表;企业营业执照复印件,经营许可证复印件(若涉及);铁路电子托运单,包括发站、到站、箱号、货物信息、托运人等;船公司出具提单,含船名、提单号、箱号、货物信息等;高速路通行费发票复印件;其他补充材料

  接件初审单位:市港口和物流发展局

  第十一条  奖励承揽外贸集装箱货源

  提交材料包括:

  申请表;企业营业执照复印件,经营许可证复印件(若涉及);委托书、货物托运单或提单,包括发站(港)、到站(港)、车号、箱号、货物信息、托运人等;其他补充材料。

  接件初审单位:市港口和物流发展局

  第十二条  鼓励开展跨境公路冷链直通车经营

  提交材料包括:

  申请表;营业执照复印件,国际道路运输经营许可证复印件;国际汽车运输行车许可证复印件;货物托运单,包括发站、到站、箱号、货物信息、托运人等;其他补充材料。

  接件初审单位:东兴口岸国际道路运输管理处

  第十条 鼓励冷链运输车辆集聚

  提交材料包括:

  申请表;企业营业执照复印件,经营许可证复印件(若涉及);车辆信息、载重量证明;企业3年内迁出退还财政补助资金承诺书;其他补充材料。

  接件初审单位:市交通运输局

  第十条 鼓励对冷藏运输设施设备的投入

  提交材料包括

  申请表;企业营业执照复印件,经营许可证复印件(若涉及);采购合同复印件(若为外文,需提供中文翻译);在我市缴纳的完税发票复印件;企业3年内迁出退还财政补助资金承诺书;其他补充材料。

  接件初审单位:市港口和物流发展局

  第十鼓励建设冷库、冷链产品加工车间、口岸配套基础设施

  按项目建设进度,奖励资金可分三次拨付:

  (一)项目开工建设,拨付奖励资金总额的30%;

  提交材料包括:企业营业执照复印件;企业法人身份证复印件;施工合同;开工证明;主管部门认定的其他必须材料。

  (二)项目完成总投资的50%,拨付奖励资金总额的50%;

  提交材料包括:施工合同、资金投入证明、主管部门认定的其他必须材料。

  (三)项目竣工验收合格投入试运营,拨付剩余奖励资金。

  提交材料包括:施工合同、竣工验收报告、主管部门认定的其他必须材料。

  接件初审单位:市港口和物流发展局

        第四章 扶持资金申请审核发放程序

  一、申请流程

  扶持资金采取企业申报、接件单位初审、部门会议复政府审定、财政拨付的流程

  二、申请时间

  (一)接收材料时间:3月1日至31日、10月1日至30日,符合条件的企业在规定时间内向接件初审单位递交扶持资金申请,提供佐证材料。

  (二)审核流程:接件初审单位收到完整的材料于10个工作日内完成佐证材料审核;市港口和物流发展局于10个工作日内牵头召开部门会议,列席会议的相关部门共同对申报材料提出复核和补充意见,会后由市港口和物流发展局汇总做出资金分配方案上报市人民政府审定。

  三、资金发放流程

  经市人民政府审定同意后,市财政局在10个工作日安排资金拨付至接件初审单位,由其发放至企业并做好跟踪服务。

  四、资金合理调配

  (一)根据《国家发展改革委关于印发西部陆海新通道总体规划>的通知》(发改基础〔2019〕1333号)等文件精神,鼓励发展冷链集装箱,对开行冷链集装箱航线、冷链海铁联运、跨境冷链运输等重点扶持。为保证常态化开行,避免运营企业因亏损停航、停运,企业提出申请,在扶持总金额不变,报市政府审批同意后,以专项资金形式奖励企业,半年申请一次。

  (二)对签订相关协议共同打造“物流通道”的班航、班列、跨境运输等给予重点扶持,在扶持总金额不变,报市政府审批后,以专项资金形式奖励。

  五、冷链企业名录库

  不定期召开职能部门会议,确定“防城港市冷链经济扶持企业名录库”,对名录库内企业在项目用地、金融支持、资金补助方面给予重点扶持。

                           第五章 附则

  一、2020年4月份前,由市港口和物流发展局牵头,组织《扶持办法》年度评估,结合实施效果进行修订。

  二、防城港市港口和物流发展局在《扶持办法》执行期结束前3个月,向市人民政府提出延续或中止的相关意见。

  三、本细则由市港口和物流发展局统筹,牵头召集市财政局、市发改委、市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、市交通运输局、市税务局东兴口岸国际道路运输管理处等部门予以解释和执行,有争议的条款和事项由市港口和物流发展局召集相关职能部门召开会议审议和最终解释。

  四、本实施细则与《扶持办法》配套执行。

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