防城港市供销合作社联合社 印发《防城港市供销合作社联合社关于大力推动乡村振兴的实施方案》的通知  

来源:防城港市供销合作社联合社 发表时间:2018-09-20 14:05

 防城港市供销合作社联合社

印发防城港市供销合作社联合社关于大力推动乡村振兴的实施方案》的通知

 

上思县供销社,市社机关各科室、各直属企业、直管基层社:

现将防城港市供销合作社联合社关于大力推动乡村振兴的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                             防城港市供销合作社联合社

                               2018年9月6日



防城港市供销合作社联合社

关于大力推动乡村振兴的实施方案

 

为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府防城港市委、市人民政府和自治区供销合作联社关于实施乡村振兴战略的部署要求,继续全面深化供销合作社综合改革,努力在实施乡村振兴战略中发挥更大作用结合我市供销社职责和实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神和自治区党委十一届四次全会精神。围绕我市“三农”工作大局,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,充分发挥供销合作社在实施乡村振兴战略中的独特优势和重要作用,在推动乡村产业发展、打造乡村综合服务平台、提升乡村流通现代化水平、助推美丽宜居乡村建设和参与精准脱贫攻坚等方面主动担当、积极作为,努力在实施乡村振兴战略中发挥更大作用。

(二)总体目标

  到2020年,全市供销合作社综合改革取得显著成效,全市为农综合服务平台基本建成,实现县有综合服务中心、乡有综合服务站、村有综合服务社,供销合作社经营服务网点村级覆盖率达80%以上。各乡镇建有标准较高,服务功能较齐全的综合服务示范站(社)。实现全市供销合作社社有企业和乡镇基层经营网点向村级延伸,综合服务领域基本涵盖城乡社区居民生产生活的各方面。合作经济组织联合功能健全巩固,基层社规范化改造深入推进,建有2个县级、23个乡镇级农民专业合作社联合社,供销合作社在农村合作经济组织中的引领带动作用得到加强;农村流通现代化加快推进,市本级和上思县建成商品交易市场、冷链物流配送设施以及电子商务服务中心,促进线上线下加快融合发展。

2035年,全市供销合作社系统建成更加完善的农业社会化服务体系、更加健全的基层组织体系、更加便捷高效的农村现代流通体系、与农民利益联结更加紧密的产业融合新体系和助力美丽乡村建设的绿色生态服务体系,为实现乡村振兴做出更大贡献。

2050年,全市供销合作社系统全面建成与新时代农业农村现代化相适应的合作经济组织,成为全面实现乡村振兴,农业强、农村美、农民富的重要力量。

二、主要任务

(一)着力推进农业社会化服务

1.加大土地托管服务推广力度引导社有企业、农民专业合作社积极开展农业社会化服务,因地制宜采取“保姆式”全托管、“菜单式”半托管等多种形式开展土地托管服务,为农户和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收割烘干、加工销售等系列化服务,不断延伸服务链条,丰富服务内容,提升服务水平,推动农业适度规模经营,打造“农民外出打工,供销合作社为农民打工”的服务品牌。

2.开展农村合作金融服务。依托乡镇综合服务站和村级综合服务社,加强与金融机构、乡镇政府和村“两委”的合作,共建“三农金融服务室”,提高“三农金融服务室”行政村覆盖率。配合金融机构开展各类农业经营主体授信评级,开展金融代理和农村商业保险、政策性农业保险代理业务,为新型经农业营主体和农民提供金融信贷支持,逐步缓解农民“融资难”、“融资贵”问题。到2020年,建成30个“三农金融服务室”

3.推进一、二、三产业融合发展大力培育发展农产品加工企业,升级改造现有农产品加工企业,提升企业农产品加工能力和质量。积极引导农批市场、连锁超市、农产品加工企业与新型农业经营主体对接,发展农产品精深加工,延长产业链条,促进农产品转化增值和农民增收。引导带动农民发展品牌农业、休闲农业、乡村旅游,促进农业“接二连三”。

(二)深化基层组织改革

4.加快推进基层社分类改造。继续推行和规范“县基合一”管理模式,通过领办创办农民专业合作社及其联合社、建立产业合作关系、盘活资产上项目等多种方式,将基层社建设成为以农民为主体的综合性合作社。鼓励有条件的基层社吸纳农民专业合作社入社,支持农民专业合作社出资组建新的基层社。到2020年,全市完成23个乡镇基层社改造。

5.加快建设乡村综合服务站(社)。充分利用和盘活基层社在乡村的土地资源和社有资产,建设一批高质量、多功能的乡镇综合服务站和村级综合服务社,积极拓展商品购买、信息咨询、电商物流、土地托管、文体娱乐、养老幼教、技术培训、劳动就业、金融保险代理、医疗卫生、费用代缴、快递收发、乡村旅游等多样化、综合性服务,在促进城乡融合发展中发挥更大作用。到2020年,完成23个乡级综合服务站、100个村级综合服务社建设。

6.加快发展农民专业合作社及其联合社。立足当地资源和农业产业,采取产权结合、牵头领办、业务连接、项目扶持等方式,积极创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。以产品和产业为纽带,加快组建一批“农合联”,广泛吸纳各类农民专业合作社加入“农合联”,提升服务规模和服务水平,带动和吸纳更多农民加入农民专业合作社,提高农民组织化程度,促进小农户和大组织的有效对接。到2020年,建成2个县级、23个乡镇级农民专业合作社联合社。

(三)着力建设乡村现代流通体系

7.积极发展农村电子商务。加强与电商龙头企业合作,依托全国总社“供销e”电商平台,着力构建以农产品为重点的市、县、乡、村电子商务服务网络体系,搭建集农产品营销、物流配送、农情信息发布等功能完备的农产品电子商务平台,形成网上交易、农村金融、仓储物流、终端配送一体化经营,打造具有我市供销合作社特色的电商综合服务平台。

8.加快建设农产品市场。加强与商务部门及农业部门合作,共同在农产品主产区、集散地建设一批功能较为完善的农产品批发市场和乡村农贸市场,促进农产品就地销售,方便农民生产生活。加快现有农产品批发市场基础设施改造升级,完善农产品批发市场冷链物流、检验检测、质量追溯等服务功能。

9.加强农产品地头冷库建设。通过积极争取各级财政安排专项资金、吸引社会投资等途径筹集资金,在农产品主产区建设一批地头冷库,破解广西冷链物流体系“最先一公里”难题,帮助农民解决农产品保鲜、储存、配送、鲜销等问题,增加农产品附加值,促进农民增收。

10.建设乡村物流配送体系。加强与龙头企业的合作,资源整合、配送中心、超市、便利店等配送设施,推进实体商业配送网络与电商物流配送网络的协同共享。拓展农产品上行和工业品下行物流通道,加快建设县、乡、村现代物流配送体系。

(四)进一步做大做强社有企业

11.加快推进社有企业转型升级。围绕乡村振兴要求,科学谋划社有企业发展战略和定位,推进社有企业转型升级,培育发展核心骨干企业,加快服务创新和商业模式创新,积极发展新产业新业态,促进传统产业与新兴产业适度融合,不断提升企业发展质量。

12.构建覆盖乡村的经营服务体系。以产权、资本和业务为纽带,以项目建设为抓手,推动各级供销合作社社有企业跨层级纵向合作和跨区域横向联合,在推动县级社有企业经营服务网络向乡村延伸的同时,与自治区社有企业经营服务网络有效对接,加快打造农资、日用品、农产品、再生资源等系统性经营服务新体系。

(五)打造乡村绿色生态服务体系,积极助推美丽宜居乡村建设

   13.大力推广使用有机肥。加大有机肥推广使用力度,引导各类新型农业经营主体和农民使用有机肥,打造一批绿色产品、生态产品,培育知名品牌,促进优质高效农业持续快速发展。

14.积极参与农业面源污染防治。开展化肥和农药使用量零增长行动,深入推进测土配方施肥、农药减量控害,大力推广使用高效低毒低残留农药,发展生态农业、循环农业。

15.积极参与农村环境整治。依托供销合作社村级综合服务社和再生资源回收网点,积极配合当地政府开展农村环境综合治理,开展农药、农膜等农业废弃物回收利用。

(六)积极参与精准脱贫攻坚,增强贫困农民群众获得感

16.推进产业、电商和科技扶贫,积极吸纳贫困地区农户加入农业龙头企业、农民专业合作社、“农合联”等新型农业经营主体,引导贫困地区农户发展特色农业加快构建县、乡、村电商服务体系,推动贫困地区农户和新型农业经营主体与全国总社供销e及其他知名电商平台有效对接,为贫困地区农产品开展线上营销推广。为贫困地区农民提供农资直供、农技咨询、病虫害防治等综合性、专业化服务,提高贫困农民脱贫致富技能。

17.开展社村共建扶贫创新供销合作社参与乡村振兴的基层组织建设,支持供销社与村”两委”合作,通过开展“党建带社建,社村共建”活动,通过以土地、资产入股等多种方式,共同开展合作经营,共办农民专业合作社,共建农村综合服务平台,共建为农服务项目,共抓精准扶贫。助推村集体经济发展、农民增收致富。

18.切实做好定点扶贫。按照核心是精准、关键在落实、确保可持续的要求,研究制定切实可行的帮扶计划,加大扶贫资金整合力度,推动扶贫举措落到实处。激发贫困人口内生动力,把扶贫同扶志、扶智相结合,改进帮扶方式方法,推动贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富。

三、保障措施

(一)加强组织领导。结合实际制定推动乡村振兴工作方案,落实工作任务。市、县供销合作社主要负责人是推动乡村振兴的第一责任人、要亲自抓,分管领导要具体抓,及时协调解决工作中遇到的难题。各处室要按照职责,加强工作指导,做好协调配合,狠抓工作落实,形成推动乡村振兴的强大合力。

(二)加大投入力度。要积极争取综合改革、“新网工程”、农业综合开发等专项资金和当地党委政府以及有关部门、金融机构对实施乡村振兴战略的政策、项目、资金和信贷支持,加大对乡村振兴的投入力度。

(三)加强队伍建设。各级供销合作社要完善选人用人机制,打造一支综合素质高、业务精通、作风优良的行业指导队伍;培养和引进企业经营管理、电子商务、农村合作金融和投融资等方面急需人才,打造一支懂经营、会管理的企业人才队伍;吸纳和聘用大学毕业生、新型农业经营组织骨干、村“两委”干部、社会能人、返乡青年等到基层社就业创业,打造一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的服务队伍。

(四)加强宣传推广。市、县供销社处室、各基层企业要注重挖掘、培育总结在推动乡村振兴中的典型经验和有效做法,通过多种方式大力宣传推广,发挥典型示范引领作用,以点带面推动各项工作有效开展。