中共防城港市工业和信息化局党组关于市委第二巡察组营商环境专项巡察反馈意见整改情况的通报

一、整改工作开展情况

 2021年9月30日市委第二巡察组反馈巡察意见后，防城港市工信局党组高度重视，及时成立了巡察整改工作领导小组，加强组织领导，统筹推进巡察整改工作。巡察整改期间，共召开6次党组会专题研究巡察整改工作，并于2021年10月15日，召开整改专题民主生活会。为进一步压实整改责任，制定印发了《中共防城港市工业和信息化局党组落实市委第二巡察组营商环境专项巡察反馈意见整改方案》，针对巡察反馈的4个方面11个问题，制定了35项整改措施，逐一明确责任领导、责任部室、整改时限，坚持把抓好巡察整改与推进业务工作结合起来，确保整改工作落到实处。

经过3个月的整改，目前已完成整改32项，基本完成3项，未完成0项。

二、整改落实成效

局党组认真对照巡察反馈意见，坚持举一反三抓整改，逐条细化整改措施，逐项落实整改任务，以扎实的整改行动，显著的整改成效履行政治责任。

（一）对习近平总书记关于营商环境重要论述的认识和重视不够，推动完成重要指标任务有欠缺

1.学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的指示精神和上级决策部署不够到位问题的整改情况

（1）着力完善优化营商环境工作机制，2021年10月29日巡察反馈意见当天，我局召开党组会研究决定成立市工业和信息化局优化营商环境工作领导小组，加强对我局优化营商环境工作的组织领导，推进优化营商环境各项工作的顺利实施。

（2）强化对优化营商环境工作的谋划部署，自市委第二巡察组对我局党组开展优化营商环境专题巡察以来，局党组先后共6次召开党组会专题研究部署优化营商环境相关工作，加强统筹谋划，进一步深化优化营商环境，推动我市工业高质量发展。

（3）不断提高领导干部理论素养及业务水平，强化政治担当，局党组多次召开党组扩大会开展优化营商环境理论学习，如学习习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示、李克强在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话、国务院《优化营商环境条例》、《自治区优化营商环境条例》、《2021年防城港市持续优化营商环境行动方案》等内容。

（4）贯彻落实《防城港医学开放试验区2021年工作要点》精神，深入开展医药产业研究谋划，加大试验区重点项目引进布局服务力度，积极对接自治区工信厅招商代理机构，与广州莱泰制药、华迈兴微医疗科技等进行深入洽谈，成功引进广州莱泰制药道产中药材全产业链建设项目（一期），项目总投资1.28亿元。

2.完成营商环境重要指标任务有短板问题的整改情况

（1）我局积极协调各部门上下联动，推行前置服务，全面精简办电环节，能简则简、能合则合，相继印发《关于印发防城港市获得电力、用水、用气涉及行政审批事项容缺承诺审批工作实施方案（试行）的通知》（防审批发〔2020〕6号）、《防城港市建设工程规划许可证豁免清单的通告》、《防城港市工业和信息化局关于优化营商环境获得电力开展前置服务工作的通知》、《关于执行广西电网有限责任公司10千伏高压新装业务精简环节工作指导意见（试行）的通知》，有效提升办电效率，引导供电部门前移现场勘察和制定供电方案环节，实现办理申请用电同步批复，将广西电网公司统一实行10千伏高压报装环节从3个压缩为2个。

（2）组织召开全市优化营商环境获得电力指标工作推进会，并到各县（市、区）实地开展获得电力营商环境调研，督促、指导各县（市、区）政府及各部门、单位高度重视营商环境获得电力工作，主动深入研究，逐个问题强力攻坚突破，全力补齐短板，切实将各指标要求落实到位。

（3）统筹开展全市电力设施安全隐患专项整治行动，累计协调完成隐患治理2204处，有效保障全市电力生产运行安全和电力设施安全可靠。

（4）加强对企业智能化、数字化提升工作的指导，大力推进澳加粮油“5G+油脂工业互联网智慧工厂”项目、大海粮油5G+智慧车间、广西钢铁5G智慧工厂、金川“阳极板及阴极铜基于5G+智慧物流系统”等4个两化融合项目。

（5）起草并报市政府审定后印发《防城港市保障中小企业款项支付工作方案》，进一步促进中小企业款项及时支付，维护中小企业合法权益，规范款项支付行为；印发《2021年防城港市防范化解拖欠中小企业账款工作方案》（防工信发〔2021〕9号），督促各县（市、区）和市级有关单位加大清欠工作力度，扎实开展举报核查工作，逐项制定清偿计划，全力统筹加快推进开展清理偿还工作，确保责任单位扎实完成清欠任务。

（二）统筹协调工作不够有力，破解企业发展难题存在薄弱环节

1.牵头协调工作抓而不实问题的整改情况

充分发挥牵头单位作用，推动《防城港市领导领衔推进重点产业集群“群长”及产业链“链长”工作作机制实施方案》各项措施落地见效，草拟工作报告报市委市政府。

2.协调用地用海等要素保障不够到位问题的整改情况

（1）联合特派员深入全市项目开展调研，收集问题 71个，并发函督促有关部门协调解决。

（2）按月收集防城港市“双百双新”产业项目及问题和困难等，形成月报表后上报自治区。

（3）指导协助企业完善用地用林等审批手续，并协调相关部门完成施工报建等审批，实现昆泽中药配方颗粒提取物项目、山茶健康综合项目、防城港智能冶金装备项目开工。

3.统筹推进县域工业发展力度有欠缺问题的整改情况

（1）贯彻落实“桂惠贷”政策。截至2021年底，累计10批次共组织129家企业申报“桂惠贷”名单制服务产品，列入自治区桂惠贷名单制服务产品企业129家，为企业缓解了资金周转压力，降低了企业融资成本。

（2）积极争取资金扶持县域工业企业发展。2021年以来帮助我市县域工业企业获得“专精特新”补助资金、特色小微企业示范园补助资金、糖业发展专项资金、用工奖补资金、农产品加工优惠政策奖补资金等各类资金共1365.15万元。

（3）加大工业招商力度，我局2021年三次外出招商引资，到福建省、江苏省、上海等多地对接考察项目和企业，引进签约了上海太洋科技有限公司的铍及铍合金新型材料项目。

（4）持续做好推动企业上规入统工作。2021年，上思县新上规入统8家，东兴市新上规入统8家，港口区新上规入统6家，防城区新上规入统3家，全市共计已完成25家企业培育上规入统目标任务。

（5）组织开展《防城港市工业和信息化发展“十四五”规划》编制工作，明确各县域工业发展重点方向。组织专家评审会对规划进行评审,形成通过专家评审会修改完善的规划送审稿，为了《规划》更加契合自治区、市党代会关于产业发展的最新精神，目前正在组织编制单位进一步修改完善。

（6）深入贯彻落实市委市政府工作部署以及全市产业发展工业振兴大会精神，按照项目建设的不同时点、阶段和状态，分为谋划、洽谈、落地、开工、在建、投产、达产七批项目，从谋划包装到投产达产滚动推进，形成项目建设高效推进的闭环机制。2021年，我市共谋划工业项目105个，计划投资884.8亿元；洽谈项目47个，计划投资433亿元，落地项目70个，计划投资1348.7亿元，开工项目55个，计划投资117亿元；在建项目72个，计划投资1538.4亿元；投产项目27个，达产项目12个。

（三）工作作风不够扎实,亲商安商仍有差距

1.推动解决企业实际问题担当不够问题的整改情况

（1）我局于2021年10月制定出台《服务开发区（度假区）工作方案》，以推动园区提质升级为目标，不断优化和完善亲商服务；定期收集园区基础设施项目进展情况表，及时了解项目推进存在的问题并积极帮助协调解决，做好全程跟踪服务，不断提升服务园区水平。

（2）积极对接自治区工业和信息化厅、北部湾港防城港码头公司，及时帮助中电、双首能源、金源镍业、惠禹粮油、广西华昇、盛隆冶金等6家企业共计48艘船舶协调开启“绿色通道”，快速靠泊卸货，解决运载企业生产原料船舶无法靠泊装货、卸货问题，保障企业正常生产。

（3）2021年指导并组织超过40个项目申报2021年自治区统筹支持工业振兴资金、2021年今冬明春等项目资金，其中已有防城港高新区生物医药与医疗器械产业园、广西聚馨麦芽有限责任公司等10个企业获批。

2.政商关系“清而不亲”问题的整改情况。

（1）精准服务，制定工业振兴特派员服务对象清单，通过“1对1”等方式，将特派员与重大工业项目、重点工业企业、重点工业园区、重点招商项目进行精准配对，组织全体工业振兴特派员积极奔赴项目、企业、园区一线开展点对点的精准服务，为企业解难题办实事，形成合力推动解决问题、帮助企业渡难关促发展，助推工业高质量发展。

（2）认真组织，推进特色小微企业示范园建设。全力开展双创工作，积极组织有关单位申报特色小微企业示范园，防城港市智谷创业空间服务有限公司、防城港市高新技术创业服务中心等2家单位获得自治区特色小微企业示范园称号。

3.扶持中小企业发展不够深入主动问题的整改情况

（1）制定防城港市中小企业“十四五”发展规划。结合我市发展实际，聚焦重点产业，围绕中小企业特点，在充分沟通酝酿、科学统筹谋划的基础上，制定防城港市中小企业“十四五”发展规划并出台印发。

（2）推动中小企业“专精特新”发展。加大专精特新企业培育力度，为专精特新“小巨人”企业争取补助资金60万元，累计四批次共组织11家企业申报“专精特新”中小企业，大海粮油、防城精制糖、粤桥新材料、盛农磷化、中一重工等5家企业被认定为自治区级“专精特新”中小企业。

（3）多次举办政银企融资对接会。主动与金融机构搞好衔接，搭建银企沟通平台，为企业量身制定融资方案。如开展“桂惠贷”支持临海工业全产业链发展融资对接会、深入高新区召开政银企融资对接会，组织盛隆冶金、凯玺有色金属等4家企业参加防城港市民营企业政银企融资对接会，着力帮助企业缓解资金压力。

（4）为推进解决目前我市中小企业服务体系建设全区落后、运转不顺等问题，局党组于2021年10月9日向市委编办上报《关于设立防城港市中小企业发展促进中心并纳入财政全额拨款事业单位管理的请示》，防城港市中小企业发展促进中心获批成为财政全额拨款事业单位。

（四）纪律规矩意识有所淡化，落实企业奖补政策有偏差

1.对企业补助资金使用监管不够严格问题的整改情况

（1）已将2020年市本级生态文明资金专家验收意见提供财务入档。

（2）已于10月31日组织专家对天睦化工和顺誉化工进行项目验收评审，专家一致同意项目通过验收。

（3）制定了《防城港市工业和信息化局项目扶持资金管理办法》，规范上级和市本级项目扶持资金的申报、监管、验收、拨付等关键环节的管理，保证项目建设质量和效益。

2.不注重项目验收方面的制度建设问题的整改情况

（1）制定了《防城港市工业和信息化局项目扶持资金管理办法》，进一步完善项目验收制度。

（2）编制财政专项资金项目验收经费预算，并将专家评审费纳入2022年部门预算管理。

3.出台扶持政策缺乏普惠性问题的整改情况

（1）服务好现有废钢加工企业，帮助港俊公司申报国家公告准入企业，港俊公司已纳入工信部第八批废钢加工公告准入企业名单。

（2）为建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，我局牵头制定了《防城港市再生金属产业发展行动方案（2021-2023年）》，力争到2023年全市废钢加工能力1000万吨左右。并与相关部门联合制定了防城港市钢、铜、铝产业发展研究报告，深入研究相关领域国内外形势和发展趋势，明晰我市所处地位，分析存在问题，提出解决思路举措。

三、下一步打算

一是持续压紧压实整改责任。始终站在树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度推进整改工作，压实主要领导主体责任，督促“一把手”强化政治担当，靠前指挥、亲力亲为，过问重大问题、协调重点环节、督办重要事项，分管领导持续抓好巡察整改日常监督，对“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”以及不担当、不作为、慢作为的，严肃追责，以实实在在的整改成效取信于民。

二是持续推动整改落实落细。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”评估，巩固提升整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对基本完成的整改工作，对照问题清单、任务清单、责任清单，督促责任领导和责任部室紧盯不放、加快推进。进一步建立健全长效机制，真正把整改工作转化为改进作风、促进项目发展的强大动力。

三是持续在标本兼治上下更大功夫。坚持举一反三、标本兼治，将抓好巡察反馈问题整改与贯彻落实习近平总书记对广西及防城港市工作系列重要指示精神结合起来，与落实市第七次党代会精神结合起来，紧扣“12345”经济社会发展思路，突出党建引领，狠抓干部队伍建设，巩固发展风清气正的政治生态，加快建成产业集群新高地，着力推动工业高质量发展，把巡察工作的成果运用到推动工业和信息化各项工作上来，以整改落实的突出成效来检验工作担当和政治忠诚，为谱写新时代中国特色社会主义壮美广西防城港新篇章作出更大贡献。

     欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0770-2836004；地址：广西防城港市港口区迎宾街市政府六楼；电子邮箱：gxw2836004@163.com

               中共防城港市工业和信息化局党组

                                      2022年6月27日