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关于防城港市政协七届四次会议第53号建议的答复

2024-10-24 17:57     来源:市海洋局
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梁家田委员:

感谢您对我们工作的关心与支持,您提出的《关于加强与东盟国家渔业合作,打造中国—东盟水产品贸易加工中心城市的提案》已收悉,我局领导高度重视,组织召开专题会议进行研究,现答复如下:

近年来,防城港市高度重视海洋渔业生产,充分发挥沿海沿边独特资源优势、政策优势和产业优势,采取强有力的措施,通过努力,我市海洋渔业发展迈上新台阶。率先成功创建了6个“广西之首”:成功创建广西首个国家级渔港经济区、首个国家级海洋牧场示范区、首个深远海养殖的国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、首个以渔业为主导产业的国家级现代农业(对虾)产业园、首批国家级渔业健康养殖示范县(东兴市)、首批国家级农产品冷链流通标准化示范试点城市;成功创建了4个国家级渔业基地:国家级海洋捕捞渔获物定点上岸渔港、全国渔业平安示范县、全国文明渔港、国家骨干冷链物流基地等;成功打造了2个国家级渔业品牌:“防城港金鲳鱼”“防城港泥丁”获得国家农产品地理标志产品保护认证。为全区海洋渔业转型发展提供可复制、可推广的发展经验。我市拥有580公里的海岸线,岸线曲折、港湾众多,海洋环境优良、渔业资源丰富,具有发展现代渔业得天独厚的自然优势。近年来,我市渔业生产总产值一直占据全市农林牧渔业总产值的半壁江山。依托海、边、山等资源优势,交通便利、区位优势突出,与东盟互联互通、双边多边贸易趋势看好,我市有条件成为中国—东盟国际性水产品贸易加工区域性中心城市,并且决心于2030年左右将海洋渔业打造成为千亿元产业!

一、扩大渔业边贸互市规模,推动水产品进口加工

一是2015年9月,东兴市开始探索实行互市进口商品落地加工模式,2019年创新实施互市落地加工商品“直通式”通关模式,进一步降低落地加工企业的生产成本。2020年10月,东兴创新开展海运方式进口互市商品,将互市商品货源由越南拓展到东盟十国。东兴市落地加工业主要以海产品、果品、香料类等互市商品进口加工为主,逐步培育出东成食品、长瀛食品等一批互市商品落地加工龙头企业,互市贸易落地加工产业已形成一定规模。截至2024年9月,落地加工企业有67家,直通车59家,其中规上落地加工企业25家。同时,东兴市一直积极向海关申请给予更多的水产品商品经互市进口进行落地加工,以充分发挥落地加工对边境地区产业发展的辐射带动作用。目前,东兴市已逐级向中国海关总署申请支持越南海蜇、冰鲜海捕鱼等水产品品种准入互市进口。

二是今年以来,多次组织到企沙渔港边地贸码头开展调研,

并同口岸联检部门、平台公司等单位召开座谈会议共同推进企沙边地贸口岸转型升级改扩建事宜,就推动口岸基础设施和查验设施规划、建设工作,以及筹备申报设立海关指定监管场地事宜进行现场办公,目前,已推进防城港渔港投公司及编制单位开展企沙边地贸口岸转型升级工程可研方案的编制工作。积极打通海关政策壁垒,推动港口码头进境冰冻水产品和东兴口岸二桥进境食用水生动物、冰鲜水产品指定监管场地获得海关总署批复同意,防城港与东盟国家渔业合作渠道不断拓宽。目前获得检疫准入的水产品可以进行落地加工,根据《广西边民互市贸易进口商品落地加工管理操作指引(试行)的通知》,商务部门和工信部门负责落地加工企业的备案登记审核,统筹协调落地加工发展有关问题,海关负责互市贸易落地加工商品口岸通关监管,落实互市贸易落地加工商品口岸通关便利化措施。2020年,东兴市已实现海运方式进口互市商品零的突破,已有效解决了东盟十国商品经互市进口落地加工的问题,目前也在持续推动海运方式进口边民互市贸易商品试点深化改革,进一步拓展互市进口商品来源国和种类。2024年上半年,东兴市通过海运方式进口互市商品共38柜,约884.5吨,货值5119万元。品种主要为冻巴沙鱼、冻鱿鱼、冻带鱼、冻鲳鱼、冻虾、冰榴莲肉、胡椒、肉豆蒄等,来源国分别为缅甸、泰国、越南、印尼。

下一步,东兴市将深化“互市+落地加工”模式,在政策及资金上给予落地加工企业最优待遇,培育壮大龙头落地加工企业,打造东兴特色品牌,发展线上直播带货新业态,宣传推介东兴特色落地加工产品。一方面,在互市区、园区基础设施上发力,加快互市区升级改造工程建设,打造互市区二级市场线上平台、建设线下场所,完善园区基础设施,加大招商引资力度,引入并培育深加工、价值链长的落地加工企业;另一方面,在健全“互市+落地加工”机制下功夫,优化互助组、互市商品落地加工管理机制,推动冰鲜海捕鱼、海蜇等多种商品经互市进口进行落地加工,做强水洗鸭毛、越南百香果互市进口落地加工,扩大海运互市规模,常态化运行东兴口岸(二桥)互市贸易通道,培育壮大预制菜产业,促进“互市+落地加工”行业繁荣,倾力打造落地加工示范市。

二、完善基础配套设施,吸引企业建厂落户

一是我市按照部领导提出的指示和要求,进一步明晰优化渔港经济区定位,充分发挥企沙、双墩、天鹅湾三个渔港联动发展、错位发展,高标准、高起点、高要求推进渔港经济区建设,并取得积极成效。已印发《防城港渔港经济区建设规划(2021-2030年)》,擘画了防城港渔港经济区的宏伟建设蓝图,成立了领导小组及项目工作专班。企沙渔港经济区项目规划用地面积约4.5万亩,拟新建升级17个1000吨级、3个5000吨级渔船泊位和1个万吨级远洋渔业码头,满足渔获物交易量100万吨/年的需求,建成中国—东盟海洋渔业经济合作示范区。双墩渔港经济区项目规划用地面积4198亩,用海面积1883亩,打造成集深远海养殖、贝类浮筏养殖、海洋牧场开发、海产品冷链加工、南珠养殖加工及文化传承、国际交流与合作的渔港经济区。天鹅湾渔港经济区规划建成集聚水产品加工、冷链物流及旅游等产业,成为京族少数民族经济示范区的重要渔港。

二是我市以创建国家级渔港经济区为载体,大力实施渔港经

济区基础设施重点项目,涵盖智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港、人文渔港等方面共49个项目,计划总投资约191亿元。目前一期投资共30亿元的9个重点项目陆续完工,其中投资12.6亿元、建成库容20万吨的广西北部湾生鲜冷链物流园区项目和企沙1号渔业码头已建成投入运营;大龙二级渔港(一期)、智慧渔港、企沙渔港东部万吨远洋渔业码头等项目将于年内全部建成投入使用。2022年,防城港市渔港经济区建设绩效中期评估结果排名全国第一。三是重大互联互通基础设施建设不断提速。建成运营全国首条直通中越边境的城市高铁—防东铁路,南防铁路钦州至防城港段增建二线已全面开工建设;上思—防城港高速公路建成通车,南宁吴圩至上思、上思至峒中等与南宁空港连接的高速公路正在加快建设中;企沙港区赤沙作业区1、2号泊位工程建设进一步提速,年内建成投用后将成为北部湾港最大干散货自动化码头。防城港30万吨级进港航道及码头工程、渔澫港区第四作业区401号泊位工程(二期)、第四作业区江海联运码头一期以及西贤航道扩建工程等一批重大港航项目前期工作正在加快推进中,通边达海的立体交通网络正在打造成形,连接我国西南内陆与东盟国家的陆海通道地位更为凸显。

下一步,将坚持以“渔港为龙头、渔业为基础、城镇为依托”,实现港产城一体化,努力把防城港渔港经济区打造成为国家级沿海渔港经济区的标杆和乡村振兴的典范。加快渔港经济区的建设,特别是天鹅湾一级渔港重点渔港的发展。通过加快前期工作,争取上级资金,加强渔港基础设施配套建设,逐步提升渔港综合服务能力,助推企沙、双墩、天鹅湾渔港互联互通、协调发展,吸引更多东盟国家渔获物上岸及落地加工,争取到2030年将海洋渔业打造成为千亿元产业,将我市打造成为中国—东盟水产品贸易加工区域性中心城市、我国西南地区最大水产品冷链物流基地。

三、坚持招大引强,扩大合作优势

目前全市发展工厂化循环水养殖30万平方米、贝类延绳式吊养2万亩、小棚式养殖4500张、深海抗风浪养殖网箱近1000口、陆基圆桶养殖3600口、在建桁架类大型网箱2口。越南等东盟国家每年通过我市口岸边民互市贸易进口的水产品达80多万吨。东兴市互市贸易龙虾进口数量位居全国之首,进口龙虾约1.3万吨(鲜活1.18万吨、冰冻1230吨),货值39.55亿元。2023年以来,渔港经济区定向招商专班累计签约16个,签约金额234.63亿元。2024年,我市共组织相关企业赴外开展经贸活动7批次,先后赴越南、泰国、马来西亚、等国开展经贸对接,组团参加桂越共话新时代暨中国(广西)一越南经贸合作对接会等展会活动,促成企业与东盟国家企业开展渔业合作。其中,2024年4月18-24日,防城港市代表团访问越南、马来西亚等东盟国家,签订贸易类项目2个落户北部湾国际生鲜冷链物流园区,签约金额60亿元人民币。其中:市农业农村局与越南万和集团签署东南亚水产品产业链平台化运营项目合作协议,签约额达40亿元人民币;与马来西亚渔业总会、水产商公会签订水产品贸易加工项目合作协议,签约金额20亿元人民币。2024年8月,广西中苗农业科技有限公司在中国防城港市跨境产业(越南)对接会上与越南公司就鱼虾贝蟹类繁育、养殖等签订水产品苗种繁育合作项目,在越南海防市建设境外农业合作示范区。

四、开发渔业文旅资源,扩大防城港市知名度

打好渔业合作“东盟牌”,相继成功举办2次北部湾海洋渔业论坛、5次中越北部湾渔业资源联合增殖放流养护活动,2023年防城港东兴市获得农业农村部批准为中越北部湾渔业资源增殖放流活动永久举办地。全市现有国家级休闲渔业示范基地3个、休闲渔业场所100多家、垂钓场70个、海鲜餐饮美食餐馆30家、度假村7个,每年接待品尝海鲜和旅游观光人数达80万人次,安排就业5000多人,休闲渔业产值达1亿元以上。怪石滩、簕山古渔村、涂海艺术村等一批滨海休闲渔业景点成为网红打卡点。下一步,将努力构建“海洋生态命运共同体”,打造以“人工鱼礁+增殖放流+深远海养殖+海上平台+渔港游艇+休闲海钓+渔船民宿+海域监管”等为一体的综合立体化国家级海洋牧场示范区。您提出的建议切合我市实际,对发展向海经济,加快打造中国—东盟水产品贸易加工中心城市具有指导意义,我们将认真加以落实。希望您继续关心和支持我市现代海洋渔业事业的发展。


防城港市海洋局

2024年10月14日

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