实录 | 防城港市“优化营商环境日”新闻发布会

发布会现场

防城港市人民政府新闻办公室于2025年3月19日（星期三）上午11：00，在防城港市会议中心第二会议室召开防城港市“优化营商环境日”新闻发布会。邀请防城港市发展和改革委员会副主任、市营商环境建设办公室主任李小东；防城港市人大常委会法制工作委员会主任陈芳；防城港市市场监督管理局副局长岑小鹰；防城港市司法局副局长黄新；防城港市商务局副局长江飞；防城港市大数据和行政审批局总工程师陈周洁介绍有关情况并回答记者提问。发布会由防城港市委宣传部副部长、市互联网信息办公室主任蓝剑主持。

防城港市委宣传部副部长、市互联网信息办公室主任蓝剑：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好，欢迎各位出席由防城港市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。《防城港市优化营商环境规定》自2024年7月8日起施行，明确每年3月22日为“优化营商环境日”，首届防城港市“优化营商环境日”宣传服务活动于2025年3月举办。为帮助大家更好地了解防城港市优化营商环境相关工作情况，今天我们非常高兴地邀请到防城港市发展和改革委员会副主任、市营商环境建设办公室主任李小东先生，请他作情况介绍并回答记者朋友关心的问题，出席今天发布会的还有：防城港市人大常委会法制工作委员会主任陈芳女士；防城港市市场监督管理局副局长岑小鹰女士；防城港市司法局副局长黄新先生；防城港市商务局副局长江飞先生；防城港市大数据和行政审批局总工程师陈周洁女士。我是本场新闻发布会的主持人，防城港市委宣传部副部长、市互联网信息办公室主任蓝剑。

首先，我们请李小东先生介绍防城港市优化营商环境相关工作情况。

防城港市发展和改革委员会副主任、市营商环境建设办公室主任李小东：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

很高兴和大家见面，借此机会感谢各位长期以来对防城港市优化营商环境工作的关注和支持。《防城港市优化营商环境规定》作为全区首批优化营商环境领域地方性法规，不仅立足解决防城港市营商环境实际问题，还明确每年3月22日为防城港市“优化营商环境日”。为进一步发扬建港精神，营造“优化营商环境日”良好氛围，近期防城港市组织举办系列宣传服务活动，例如召开民营企业家座谈会、举办“金融集市”暨“政策展台”活动、组织“企业健康体检”服务活动、开展沉浸式政务服务体验等，活动精彩纷呈、气氛热烈浓厚。

近年来，防城港市全面贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照国家、自治区工作部署，持续推动营商环境建设走深走实。得益于营商环境的不断优化提升，防城港市经济运行持续保持向上向好增长态势，GDP增速连续两年位居全区第一。

在市场化营商环境建设上，作为 RCEP 核心区域，防城港市拥有多个产业合作平台和优惠政策，为企业提供广阔发展空间。我们依托自身优势，发展形成钢铁、有色金属、绿色新材料、粮油食品加工、能源、装备制造、生物医药等千百亿元级现代化临港产业集群，吸引众多企业入驻，被评选为“2024年苏商投资中国行招商引资首选合作城市”。在法治化营商环境建设上，防城港市率先在全区推动优化营商环境领域地方性法规立法工作。全市政法机关深入企业，持续推进“走企护商治乱”“以法护企”“检察护企”行动，常态化开展“法治体检”活动，不断深化企业法律服务。建立“绿章”制度，涉企纠纷案卷封面加盖“营商环境”印章，实行全流程监管，压缩涉企案件审理周期，法定审限内结案率达99.9%。建立柔性执法长效工作机制，不断丰富柔性措施应用场景。在国际化营商环境建设上，充分释放“边”和“海”的潜力，加快与越南等东盟国家的互联互通，形成连接中南、西南地区与东盟国家之间“边”和“海”的国际双通道。持续扩大对内对外开放，积极融入粤港澳大湾区和平陆运河经济带建设，高质量共建西部陆海新通道，持续提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通便利化水平。2024年，防城港市外贸进出口1282.1亿元，比上年增长28.6%，首破1200亿元大关，再创历史新高。其中出口313.8亿元，增长227.2%；进口968.3亿元，增长7.5%，出口增速、进口额均排全区第一。在便利化营商环境建设上，建成并投入使用集政务服务中心、公共资源交易中心、12345政务服务便民热线中心等多种功能为一体的市民中心，为企业提供不动产登记、企业开办、项目投资、人社、医保、税务、公共服务等多领域办事服务1085项。以“高效办成一件事”推动政务服务改革升级，依托12345热线、办不成事反映窗口、经营主体问题反映窗口、增值化服务窗口、帮办代办窗口等畅通办事和反映诉求问题渠道。

优化营商环境永远在路上。下一步，市发展改革委将发挥好统筹协调作用，充分调动各方面资源力量，以更优质的服务、更完善的机制，推动营商环境再上新台阶，助力招大引强突破年、重大项目突破年和改革攻坚突破年“三个突破年”行动加速跑。

我就介绍这些。谢谢！

蓝剑：

感谢李小东先生的介绍。下面进入记者提问环节，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

广西广播电视台：

《防城港市优化营商环境规定》作为全区首批出台的优化营商环境领域地方性法规，是防城港市推进法治护航经济社会高质量发展的重要举措，下一步防城港市在切实把“法治是最好的营商环境”落到实处方面有什么工作措施？谢谢。

防城港市人大常委会法制工作委员会主任陈芳：

防城港市作为沿海沿边城市，市委紧扣建设现代化临港工业城市的战略目标，将优化营商环境作为推动高质量发展的核心任务。市人大常委会迅速响应，制定出台了《防城港市优化营商环境规定》并于2024年7月8日起正式施行，为营商环境优化注入法治力量。

一是完善重点领域、新兴领域等方面的法规政策。要密切关注市场主体反映的突出问题，在知识产权保护、市场监管、政务服务等重点领域制定具体的实施细则和办法，在巩固已有改革成果的同时，将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范，形成系统完备、相互衔接的法治保障体系。同时不断完善政策制定实施机制，制定涉企政策时严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核等要求，重大涉企政策出台前充分听取相关企业意见。

二是深入推进依法行政。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。建立健全行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。加强事中事后监管，全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，扩大联合监管范围和频次，规范涉民营企业行政检查。加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员的法律素养和业务能力，确保执法行为的合法性、规范性和公正性。完善重大决策、规范性文件合法性。

三是要增强法治宣传教育。为进一步加强全民法治观念宣传教育，持续优化营商环境，围绕国务院《优化营商环境条例》和《广西壮族自治区优化营商环境条例》，以及《防城港市优化营商环境规定》，针对企业生产经营过程中的问题和需求，“对症药方”“量体裁衣”式地主动靠前普法和服务，帮助企业防范经营风险，排忧解难、保驾护航，助力营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

四是强化监督职能、保障法规政策落地见效。充分发挥人大的监督作用，定期对落实优化营商环境法律法规情况开展执法检查，督促各部门依法履行职责。监督法院、检察院依法平等保护各类市场主体，确保产权保护、合同执行、破产重整等司法环节的公正性。推动司法机关定期向人大报告涉企案件的审判和执行情况，提升司法透明度。同时进一步畅通企业和社会公众的监督渠道，形成亲清共建的氛围，全力打造一流营商环境。

总之，防城港市要切实把“法治是最好的营商环境”落到实处，需要政府、企业和社会各界共同努力，不断加强法治建设，优化营商环境，为防城港高质量发展提供有力保障。

中国报道：

近年来，聚焦市场主体“全生命周期”，防城港市场监管部门持续深化商事制度改革，市场主体活力得到不断激发。今年在推进市场化营商环境建设主要有哪些举措？谢谢。

防城港市市场监督管理局副局长岑小鹰：

近年来，我局持续深化商事制度改革，不断激发市场主体活力，2024年，全市在业经营主体13.07万户，较2023年底增长8.68%，增速排全区第一。

为进一步优化营商环境，近期，我局紧紧围绕市委、市政府提出的招大引强、重大项目、改革攻坚“三个突破年”行动，印发了服务“三个突破年”十条措施，突出降成本、提效率，为经营主体提供实实在在的服务。一是优化企业准入服务。在注册登记窗口设立“三个突破年”服务专区，为招商引资项目提供“一对一”跟踪服务，企业开办时间压缩至0.5个工作日内，且0成本办结。同时，大力推进企业信息变更、注销登记、跨省迁移等“高效办成一件事”，实现“一套材料、一次申请、一网通办、一次办好”，网办率达95%以上。二是优化产品准入服务。推行第一类医疗器械备案全流程网办，企业可在线提交电子材料，实现“全程零见面”“零纸质材料”。三是优化知识产权服务。推动知识产权与项目融合，开展高价值专利培育，促进产学研合作，年内布局知识产权项目6项；开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，2025年质押高价值发明专利50件以上。四是推动跨境标准协同。拓展与东盟相关国家在标准化领域的交流合作，聚焦进出口检测、跨境医疗救治、跨境电商合作等领域，制定 2 项以上跨国标准、3 项以上地方标准，积极发挥国标、行标在进出口贸易便利化方面的运用。五是优化计量认证服务。贯彻落实国家强制检定收费停征政策，持续为企业减免检定费用。2025年计划减免450万元以上；积极推动企业参与高端品质认证，力争实现本市碳足迹标识认证零的突破。六是推进质量品牌建设。聚焦我市“4+5”重点产业，培育质量品牌优质企业200家，对20家重点企业进行“一对一”指导，打造一批具有核心竞争力的知名品牌。七是推动改革攻坚。扎实推进特殊食品注册优先审批政策国家级改革试点，统筹推进个体工商户信用评价、跨境电商监管服务、面向东盟的标准化等自治区试点工作，以改革创新赋能企业发展。八是推行信用监管豁免制度。对轻微或偶发性的失信行为实施清单管理，对列入清单的初次发生且轻微、没有造成社会危害和较大风险的失信行为免于实施信用惩戒，为经营主体提供容错支持和自我改正的机会。九是规范涉企执法检查。优化“双随机、一公开”抽查，加强跨部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”，双随机抽查任务完成率和公示率达到100%。十是推行柔性执法和包容审慎监管。建立健全“首违不罚”和“轻微免罚”制度，探索“认罚择轻”包容监管新机制，从制度上避免“小过重罚”。

下一步，我们将持续抓好十条措施的贯彻落实工作，加强政策解读，确保各项政策措施落实落地，最大限度释放政策红利。谢谢！

防城港市融媒体中心：

行政执法检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，对引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为具有重要作用。今年全国两会上“规范涉企行政检查”成为代表委员关注的话题之一。结合《防城港市优化营商环境规定》，司法行政部门对涉企行政执法检查有哪些部署和安排？谢谢。

防城港市司法局副局长黄新：

根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《防城港市优化营商环境规定》，司法行政部门作为政府行政执法监督机构，履行综合协调和指导监督职责，跟踪涉企行政检查工作进展，重大事项及时请示报告。规范涉企行政检查主要有六个方面：

一是明确行政检查主体。严禁不具备主体资格的组织实施行政检查，行政检查主体资格要依法确认并向社会公告。

二是清理并公布行政检查事项。行政检查事项要按照权责透明、用权公开的要求向社会公布，接受企业和社会监督。

三是合理确定行政检查方式。最大限度减少入企检查频次。大力推进精准检查，防止重复检查、多头检查。行政检查频次要纳入行政执法统计年报。

四是严格行政检查标准、程序。实施行政检查前，要制定检查方案并报行政执法主体负责人批准，不得仅由内设机构负责人批准。实施行政检查时，要出具行政检查通知书。行政检查结束后，要将行政检查结果及时告知企业。

五是严格控制专项检查。对某一地区、领域的突出问题，可以依法部署专项检查。专项检查要实行年度数量控制，事先拟订检查计划，经县级以上人民政府或者实行垂直管理的上一级行政机关批准后按照规定备案，并向社会公布。

六是规范行政检查行为。防止逐利检查、任性检查。涉企行政检查要做到“五个严禁”、“八个不得”。

下一步，司法行政部门将督促各行政执法部门依法行政，严格规范文明执法。进一步明确行政检查主体，合理确定检查方式，严格落实权责清单制度，建立涉企行政检查投诉举报机制，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。同时还要切实减轻企业负担，不断优化法治营商环境。督促行政执法人员依法履职、照单履职，切实解决企业反映强烈的多头检查、重复检查、程序不规范、效率低下等问题，全力营造稳定、公平、透明和可预期的法治化营商环境，让广大企业安心经营、放心投资、专心发展。

东盟头条：

防城港市作为中国面向东盟开放合作的最前沿，在外部风险挑战明显增多的背景下，防城港市将采取哪些举措来进一步提高对外开放能力？谢谢。

防城港市商务局副局长江飞：

作为中国面向东盟开放合作的前沿和窗口，近年来，防城港市加快建设边境经济合作区、广西自贸区协同发展区，大力创建国家跨境电商综合试验区，不断强化国内国际两个市场的联动效应，不断扩大开放，积极构建面向东盟跨境产业链。下一步，我们将通过以下4个方面进一步提高对外开放能力。

一是全面提高口岸通关能力。加快海港口岸码头泊位开放验收，加快峒中口岸（含里火通道）系列指定监管场地申报建设，加快推进智慧口岸建设，深化口岸通关便利化改革，加快口岸数字化转型和智能化升级，提升口岸调度信息化、智能化水平。建立健全口岸检验检测体系，提升矿产品、粮食、农副产品等检验检测能力，全力推动实现重点品类“就地检、及时检、检得全”。

二是全面提高贸易能力。全力建设贸易强市，深入实施“工贸强基”工程，推动重点外向型规上工业企业开拓国际市场，打造一批具有区域影响力的大宗商品供应链平台企业、外贸综合服务龙头企业和大型保税物流企业，扩大中间品贸易，提高重点外贸主体发展能力。积极创建跨境电商综合试验区。培育发展跨境电商、数字贸易，加强海外仓、边境仓布局建设，提高外贸新业态新模式创新能力。提高边境小额贸易自营出口能力，推广应用互市贸易“一平台三市场”，建好边贸落地加工高质量发展引领区。

三是全面提高吸引外资能力。持续扩大外资来源，提升《区域全面经济合作伙伴关系协定》(RCEP)国家引资规模，推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作，加快引进境外财富基金投资。建立健全外商投资促进网络，大力招引先进制造业、生产性和生活性服务业外资项目，支持外商投资企业在我市投资设立研发中心和总部基地。健全外商投资企业投诉协调工作机制，持续加强外商投资保护。加强外商投资企业服务保障，健全外商投资企业圆桌会议制度，营造良好的外商投资环境。

四是全面推动产业链供应链国际合作。加快布局“人工智能+”，将人工智能与出口制造业、边贸进口落地加工产业、口岸智慧化建设紧密结合，打造AI+跨境贸易、跨境金融、跨境医疗、跨境旅游等落地场景，将人工智能与跨境产业紧密结合，强化面向东盟在合作能力、网络、机制等方面深化交流，进一步加强中国—东盟产业园区与东盟国家重点产业园区的产业联动，推动形成紧密的跨区域跨境产业合作路径。

广西新闻网：

便利化是企业和群众最直观的感受，也是一流营商环境的基本要求。防城港在推进便利化营商环境方面采取了哪些具体举措推动政务服务升级，进一步提升企业和群众获得感？谢谢。

防城港市大数据和行政审批局总工程师陈周洁：

在政务服务领域，防城港市紧扣政务服务高效便民主题，聚焦企业群众办事需求和办事场景，全力推进政务服务改革创新。一是依托线上的广西数字政务一体化平台“高效办成一件事”专题服务区及线下的“高效办成一件事”线下“综窗”，为企业群众提供“高效办成一件事”业务办理。二是根据“觉悟高、作风正、业务精、能力强、态度好”的原则组建了一支专业素质高、服务意识强的帮办代办队伍，可为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。三是聚焦边海特色，推出了船舶证书“一事联办”、高效办成工程建设项目审批“一件事”、取得临时海域使用权“一事联办”服务、跨国就医等具有边海特色的“高效办成一件事”套餐。四是推行无休日改革，提供“延时+预约办”服务，解决办事群众“上班时间没空办事、休息时间无处办事”的难题。五是强化市民中心软硬件建设，接入本地‌DeepSeek-R1大模型‌，提升“AI+政务服务”能力。在不动产业务办理区配备智能查询设备和智能问答助手；在人社业务办理区配备智能机器人，为群众提供高效的咨询解答和智能引导服务。在功能布局上，设置了办事区、会议室、专班室、洽谈室、雅座等区域，为企业提供培训、洽谈、开会等服务。在配套设施上，市民中心电梯安装了盲文按键，配备了老花镜、医药箱、雨具、充电宝等便民设施，为办事企业和群众营造了舒适便捷的办事体验环境。

在招标投标领域，防城港市全面深化全流程电子化招投标和智能化转型，实现100%不见面开标，100%远程异地评标，全国各地的投标人在线上即可获取招标文件、线上投标、线上参与开标，真正实现“一次不用跑”。同时，实现投标保证金100%免收，助企降费，激发企业参与投标活力。近期，实现了“DeepSeek+公共资源交易”，在招投标领域引入人工智能，在人工智能和大数据等多项前沿技术助力下，让招投标实现了“交易全线上、问题无死角、服务不间断、咨询全智能”，为各交易主体提供精准高效的服务，在效率提升，成本节约、安全透明、实用便利等方面优势明显，成效突出，招投标领域营商环境便利化全面升级。

下一步，我局将重点推行政务服务“一窗通办”和增值化改革，持续优化办理流程，提升办事效率，疏通企业办事需求痛点堵点，推动政务服务从“基础便捷”向“精准增值”转型。探索推行智能预审、预约排号、AI智能导办等便利化举措，不断提高政务服务质量，提升企业群众获得感和满意度。持续优化公共资源交易流程，规范公共资源交易活动，提升公共资源交易效率和效益，进一步推进公共资源交易领域营商环境便利化。

蓝剑：

因时间关系，答记者问到此结束。感谢6位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与防城港市营商环境建设办公室沟通采访。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！