实录 | 防城港市“十四五”时期卫生健康高质量发展成就新闻发布会

发布会现场。

防城港市人民政府新闻办公室于2025年10月27日（星期一）11:00，在市会议中心第一会议室召开防城港市“十四五”时期卫生健康高质量发展成就新闻发布会（第六场）。邀请防城港市卫生健康委主任戴三军，防城港市医保局局长陆萍萍、防城港国际医学开放试验区工作办副主任黎波，介绍我市“十四五”时期卫生健康高质量发展成就有关情况并回答记者提问。发布会由防城港市委宣传部副部长何鑫主持。

市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任  何鑫：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好，欢迎各位出席由防城港市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。为进一步介绍“十四五”时期我市卫生健康高质量发展成就有关情况，今天我们非常高兴地邀请到防城港市卫生健康委主任戴三军先生，请他作情况介绍，出席今天发布会的还有：防城港市医保局局长陆萍萍女士、防城港国际医学开放试验区工作办副主任黎波先生。我是本场新闻发布会的主持人，防城港市委宣传部副部长、市人民政府新闻办公室主任何鑫。

首先，我们请戴三军先生介绍“十四五”时期我市在卫生健康高质量发展成就有关情况。

市卫生健康委主任戴三军：

各位来宾，新闻界的朋友们：

大家好！很高兴在这里跟大家分享“十四五”期间全市卫生健康领域发展情况和取得成效，也非常感谢社会各界和各媒体长期以来对我市卫生健康工作的关注和支持。据统计，五年来，全市累计投入近84亿元财政资金，加快补齐医疗卫生短板，保障群众健康福祉。截至2024年底全市医疗卫生机构总量达680所；医疗机构床位数增加至5848张，增幅11.78%；卫生技术人员数量增加至8240人，增幅11.74%；医护比优化至1:1.28；全市医疗保险参保人数连续五年递增；我市实现了综合医院、中医医院、妇幼保健院“三甲”全覆盖，卫生健康服务的可及性、公平性都得到了持续的改善和提升。此外，“十四五”期间，我市还获批建设广西唯一的国家中医药传承创新发展试验区；东兴口岸获批全国首批“国际卫生陆港”；2023年度我市在国家卫生健康委医改评价中排名全区第一；自治区人民医院·防城港医院正式投入运营；上思县国家基层卫生健康综合试验区建设持续深化；“1369生命直通车”案例入选广西优化营商环境“十大先进典型示范案例”……这一项项成绩来之不易，离不开自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府的正确领导，离不开全市各级各部门和社会各界的共同支持。

一直以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国和关于广西工作论述的重要要求，全力推进防城港国际医学开放试验区和健康防城港建设，推动卫生健康事业高质量发展，取得了一系列重要成就和积极进展。

一是坚持以基层为重点，中国式现代化健康根基进一步夯实。“十四五”期间，全市医疗卫生类固定资产投资项目115项，总投资约63.8亿元，累计完成投资约55亿元。自治区级区域医疗中心投入运营，市重大疫情救治基地项目竣工投入使用，防城港（国际）东盟传统医学合作中心、市疾控中心迁建等一批在建项目加快建设；医疗卫生领域项目连续5年列入市级为民办实事项目，今年我市还将投入891万元升级改造34个村卫生室，通过标准化建设、设备升级和人才强化，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。同时，我们持续推进“优质服务基层行”活动，全市6家基层医疗卫生机构达到推荐标准，21家达到基本标准，2家达到社区医院标准；我们为符合条件的对象实行先诊疗后付费和家庭医生签约服务，重点管理人群大病救治率100%，牢牢守住了规模性因病返贫致贫底线。

二是全面深化医药卫生体制改革，“国字号”试验区建设稳步推进。我们推动上思县在全区率先实行紧密型县域医共体医保支付方式改革；上思县建设案例2次入选全国基层卫生健康综合试验区改革创新典型经验；推动自治区级医院与市、县医院组建跨区域医联体，开展“组团式”帮扶。国家中医药传承创新发展试验区建设深入推进，防城港市中医药管理局挂牌成立，中医药管理体系进一步健全完善；市中医医院与防城区人民医院建立紧密型医联体，与23家乡镇卫生院共建中医联盟，创建广西旗舰中医馆5家，名阁1家，深入推进“数字中医”建设，全力打造“一个龙头”“多点开花”的中医发展模式。

三是区域医疗卫生水平和服务质量不断提升，群众健康幸福感、获得感持续增强。我市是全区首个设立“名医工作站”的地级市，出台了《防城港国际医学开放试验区医疗卫生高层次人才引进培养实施办法（试行）》等人才政策，全市医疗卫生单位共有正高职称181人、副高职称855人、博士13人、硕士281人。持续推进自治区级区域医疗中心心血管内科等6个重点专科建设，引进新技术新疗法100余项，医院还牵头组建首个区域医疗中心城市医疗集团，推动优质医疗资源共享共育。建成医学试验区地中海贫血防治实验室和地中海贫血移植仓，已成功开展造血干细胞移植术2例，重型地贫患者无需再跨区域就医，在家门口便可获得优质高效的治疗；今年国庆期间，移植仓收治了第3例患者，也是首例越南籍患儿，标志着我市面向东盟的跨境医疗服务取得新突破。市妇幼保健院成功升级“三甲”，托育园正式开园，全市二级及以上综合性医院全部设置老年医学科，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.37个，“一老一小”健康更有保障。市、县两级疾病预防控制局挂牌成立，建立卫生健康、海关、农业农村等部门联防联控机制，建成市、县两级传染病监测预警与应急指挥中心，医防协同防控传染病能力大幅提升，全市实现连续25年无鼠疫、霍乱等甲类传染病发生。我们还推出了“一号管三天”、假日专家门诊、夜间门诊、“无陪护”病房等多项便民措施。

四是奋力打造国际医学合作新高地，开放合作效应进一步显现。在我市成功举办了四届国际医学创新合作论坛，以及中国—东盟食品安全与营养健康合作论坛、中国—东盟传统医药论坛等国际性论坛。食品安全与营养创新平台揭牌运营，建成中国—东盟区域医药交易（集采）平台，深化拓展与东盟等“一带一路”共建国家的交流合作。防城港市第一人民医院牵头联络广西边境“三市八县”、各级指导医院牵头组建跨境医疗联盟，推动跨境医疗多元化、优质化发展。持续深化与越南在卫生健康领域的交流合作，“1369生命直通车”开通以来成功救治中外危急重症患者680余例，已成为两国合作成果典范；我们联合中国中医科学院开展了多期面向越南的国际卫生人员培训，还推动在越南筹建中医海外中心，两国边境地区人民群众的健康福祉不断提升。

我先介绍到这里。谢谢大家！

何鑫：

感谢戴三军先生的介绍。下面进入记者提问环节，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

中国发展改革报：

我们了解到，近几年，防城港市加快推进国际医学开放试验区的建设，请问，随着医学试验区的建设，防城港市医药和健康食品产业有哪些具体变化？

医学试验区工作办副主任  黎波：

感谢媒体记者提问。“十四五”时期，是防城港国际医学开放试验区夯实基础、产业从无到有砥砺奋进的重要阶段。在各方的关心支持下，医学试验区医药、食品等产业发展实现了突破。具体主要体现在以下几个方面：

一方面，产业承载能力不断提升。完成了近58平方公里的总体规划，医药制造产业园、医疗合作产业园、医学研发产业园陆续建成，形成了“一廊两轴三区”的总体布局。建成了全国首个食品安全与营养创新平台、广西首家国家级生物医药科技企业孵化器、广西首个生物活性分子研究与评价重点实验室等重大平台，自治区级以上创新平台达13家，广西非人灵长类实验动物繁育基地等一批重大支撑性平台也在加快建设，多个平台是全区乃至全国首个。核心区内“五横五纵”主干路网全面建成，国际生物安全评价中心等一批重大基础设施项目陆续竣工，建成了百万平方米高标准厂房。在现代化临港工业城市的基础上，我们建成了一个专业化的生物医药产业园区。

另一方面，产业集聚格局逐步形成。从零开始，形成了以实验动物繁育、药物临床前研究、传统医药开发等三大主导产业为重点，创新药械、健康食品、国际医药贸易和康养产业协同发展的格局。实验动物模型、创新药研发、新食品原料申报等都有了突破，部分医疗器械产品达到了国内乃至国际领先水平。目前，医学试验区核心区共入驻企业204家，培育高新技术企业25家、科技型中小企业50家，药明康德、中科伊和、诺令生物等行业龙头企业纷纷落地。

最后，营商环境持续优化提升。建成了广西首个食品药品审评查验医学试验区分中心，“两品一械”快速审评，备案和注册医疗器械产品数量从2019年的3个增至165个，医疗器械企业达37家，在全区排名前列。设立了中国—东盟特殊食品跨层级创新联动服务站，特殊食品优先审评审批政策在医学试验区落地，试验区成为特殊食品注册审批最便捷的区域。广西首支在自贸区外设立的QFLP基金成功落地，规模达5亿元；另有规模2亿元的防城港市科技创新投资基金正在筹建；创新推出“医学贷”“医学担”等金融产品，金融支持更加“给力”。谢谢！

市融媒体中心：

众所周知，医疗保障是重要的民生工程，能否具体介绍一下，“十四五”时期，防城港市在医保方面取得哪些重要进展？

市医保局局长  陆萍萍：

谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，我们在市委、市人民政府的坚强领导下，始终坚持以人民为中心，守正创新，务实担当，推动我市医保事业实现跨越式发展，人民群众的医保获得感、幸福感显著增强。

首先，坚持平稳推进，织密医疗保障网。“十四五”期间，我市基本医疗保险参保人数实现5年连续增长，参保率连续5年稳定在97%以上，截至2025年9月底，我市参保人数96.55万人，职工生育保险已覆盖18.52万人。基本医疗保障水平不断提高，我市职工医保和居民医保住院费用政策范围内报销比例分别达到85%和70%左右，普通门诊费用统筹保障和职工医保门诊共济保障机制全面建立。城乡居民大病保险累计支出约4.12亿元，医疗救助资金累计支出约1.91亿元，累计惠及困难群众41.05万人次。及时将困难群众纳入医疗保障与救助的范围，农村低收入人口和脱贫人口参保率始终稳定在99%以上，坚决守牢不发生因病规模性返贫的底线。

其次，加强监督管理，筑牢基金安全线。医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，我们始终将维护基金安全作为首要任务，不断强化基金运行监测，截至2025年9月底我市医保基金可支付月数为30个月，基金运行安全可持续。基金监管体系不断健全完善，建立日常稽核、自查自纠、抽查复查等制度机制，事前教育、事中提醒、事后监督和飞行检查、专项整治等措施常态化综合推进，截至目前共检查定点医药机构2156家次，累计追回及拒付医保资金6431.57万元。

再次，深化“三医”协同，构建就医新格局。持续推进医保各项改革工作，高质量赋能医疗机构和医药产业发展。常态化、制度化开展药品、医用耗材集中带量采购，推动集采“扩面”“提质”，已有861种药品、94类医用耗材集采中选结果落地，药品价格平均降幅达59.84%，医用耗材价格平均降幅达68.22%。不断完善以DRG为主的多元复合式医保支付方式改革，提前实现我市医疗机构、病种、医保基金、统筹区域的“四个全覆盖”改革任务，推动医疗机构由规模扩张向提质增效发展。实施医疗服务价格动态调整工作，新增医疗服务项目319项，更好地满足患者的医疗救治需求。

最后，强化数字赋能，提升群众获得感。我们通过接入全区统一的医保信息系统并垂直接入国家平台，实现日均结算1.37万人次、医疗费用549.85万元、结算医药机构700余家，为方便群众就医提供有力支撑。大力推进住院、门诊、门诊特殊慢性病跨省直接结算服务，与全国31个省（自治区、直辖市）实现联网结算和互联互通。开展医保码、移动支付、电子处方流转等便民服务应用，我市二级及以上综合医院全面上线医保移动支付，提高医保结算效率，减少患者排队等待时间。

下一步，我们将深入践行以人民为中心的发展思想，努力为全市人民提供更加普惠、更可持续、更高水平的医疗保障。谢谢！

东盟头条：

刚才发布人介绍了防城港市“十四五”时期卫生健康领域的成就，我们也了解到，目前各领域都在紧锣密鼓地编制“十五五”规划，请问，“十五五”时期，防城港市在卫生健康方面有什么具体方向或重要举措？谢谢！

戴三军：

谢谢你的提问。“十五五”时期是我市加快推进防城港国际医学开放试验区建设、实现卫生健康事业高质量发展的重要机遇期。做好“十五五”卫生健康事业规划编制事关重大。

目前，我们正在以新时代党的卫生与健康工作方针为指导，结合医学试验区发展定位以及我市区位优势等，细致科学谋划“十五五”时期医疗卫生资源布局策略，推动健康优先发展战略落实落细。对于“十五五”卫生健康规划，我们谋划了打造“一核双节点，一极两示范”的总体布局。“一核”是以防城区医疗资源富集地为重点打造区域医疗高地核心区，提升医学试验区在东盟地区的医疗卫生辐射影响力；“双节点”是将防城区那良镇、峒中镇两个地区作为补充打造外围强化次节点，提升远郊和沿边地区综合医疗服务能力。“一极”是以港口区多样化专科资源优势为基础打造特色专科服务增长极，“两示范”是将上思县打造成基层卫生健康高质量发展示范地、将东兴市打造成边境国门卫生屏障示范地。同时，强化市县两级直属医院的引领作用，以市第一人民医院、中医医院和妇幼保健院三家市级高水平医院和县（市、区）四家县级综合医院为重点，打造“一核两翼四极”高水平医院群。

具体到项目上，一方面，我们将持续推进医疗卫生重大项目建设，市级层面主要推进自治区级区域医疗中心二期建设项目、防城港（国际）东盟传统医学合作中心项目等；县级层面谋划新建上思县精神病医院、东兴市中医院；还要加快完善生育体系建设，推动防城港市妇幼保健院门急诊楼、防城港市托育综合服务中心、防城港市妇幼保健院儿童医院等一批项目建设，助力生育好友型社会发展。另一方面，我们坚持以基层为重点，谋划一批强基层项目，分别在4个县（市、区）依托6家中心乡镇卫生院布局建设县域医疗卫生次中心（重点中心乡镇卫生院）并新建、改建一批村卫生室，推进基层医疗卫生机构标准化建设。

当然，我们这里还有一些矛盾和问题需要推进解决，特别是医疗卫生发展不平衡、不充分的问题还是比较突出的，这些都是我们下一步要努力的方向和目标。谢谢！

广西日报：

医保服务直接关系老百姓的切身利益，能否具体介绍一下，“十四五”时期，防城港市在提升医保服务的便捷性和群众幸福感方面，都做了哪些重点工作？

陆萍萍：

谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我市始终把不断优化医保服务作为医保工作的重要内容，聚焦群众医保领域急难愁盼的问题，持续深化医保服务改革，主要采取了以下举措。

首先，推动“一窗通办、全程网办”。我市持续推进政务服务“全程网办”，实现线上“只进一门、一网通办”，43项医保政务服务事项均可在线查询和办理。“十四五”期间我市医保经办业务总量达126.8万件，其中网办量59.74万件，占总业务量的47%。积极打造“15分钟医保服务圈”，通过与医院、银行、药店等多方合作，在医保服务站点，就可以实现参保缴费、异地就医备案等13项高频事项“就近办”，有效满足群众便捷办事需求。

其次，构建基层医保服务网络。我市依托乡镇政务服务中心和村级党群服务中心，推动医保服务深入基层。目前，我市所有乡镇（街道）均已建成医保服务站，所有村（社区）建成医保经办点，分别可办理34项和26项服务事项，服务覆盖率达100%，真正实现参保群众在“家门口”便捷办理医保业务。我市277个行政村开通村卫生室医保结算，四年多来，村卫生室医保结算38.79万人次，报销金额864.94万元，报销比例达82.53%，实现医疗保障服务“最后一公里”全覆盖。

再者，稳步推进异地就医结算。我市持续优化异地就医服务，全面推行线上备案，跨省直接结算范围持续扩大，从住院拓展至普通门诊及多种门诊特殊慢性病。我市一级及以上定点医疗机构全部纳入跨省门诊直接结算，截至目前，我市跨省联网定点医疗机构达51家。越来越多的参保群众享受异地就医直接结算的便利，“十四五”期间，异地就医直接结算201.52万人次，减少群众垫付资金19.76亿元，跨省住院直接结算率达到72.41%。

最后，持续提升医保服务效能。率先在全区推进“医政便民综合服务站”微改革，将便民服务事项下沉至医疗机构的服务站点。推进新生儿“出生一件事”服务，实现新生儿“出生即参保”。持续推动生育津贴支付、门诊特殊慢性病资格认定等办理事项全面提速，从今年起实行重大疾病门诊特殊慢性病资格认定“快捷办”，审批时限由18个工作日缩短到最快1个工作日以内，截至目前我市有1316名参保患者通过“即申即办”“快捷办”获得“三个病种”的门诊特殊慢性病待遇资格，有效缓解了参保群众在等待办理过程中需自行承担就医费用的压力。延长用人单位医保增减员申报期，从每月10日调整为当月月底，进一步提升医保便民利企服务水平。我市医保服务实现从“有保障”到“优保障”的质变升级，体现了医保服务的“速度”与“温度”。

下一步，我们将持续拓宽服务创新的广度与深度，不断提升医保经办服务质量与效率，切实满足人民群众对更优质、更便捷医保服务的期待。我就回答这些，谢谢！

中国报道：

我们了解到，医学试验区是推动我国与上合、东盟国家医学创新合作的重要平台，能否介绍一下，“十四五”期间，医学试验区在对外交流合作上取得了哪些成果，下一步有哪些计划？谢谢。

黎 波：

“十四五”以来，我们坚持以平台搭建、产业合作和人员交流为重点，积极开展多层次、宽领域的国际医学合作，取得了一系列务实成果。

成功搭建了一批高水平国际交流平台。先后举办国际医学创新合作论坛等国际会议10余场，来自上合组织、东盟等38个国家的逾470位政要、院士专家和企业代表参会，发布《防城港宣言》等重要文件。其中，2025国际医学创新合作论坛及其配套活动等6项成果，被列入外交部公布的中国担任上合组织2024-2025年轮值主席国期间工作成果清单，《论坛倡议》成为90项成果文件之一，显著提升防城港的国际影响力。同时，介绍医学试验区的《伟大的奇迹 健康的蓝海》一文，被收录于习近平外交思想研究中心编著的《新时代上合故事》书中，该书也已纳入成果清单。

推动了一批医疗器械产品“走出去”。组织赴乌兹别克斯坦、越南等20多个国家和地区开展交流推介，推动一批项目签约落地，促进医学产业交流合作。建设中国—东盟区域医药交易（集采）平台，促进跨境医药贸易发展。今年9月，中国一东盟区域医药交易（集采）平台企业首单跨境线上交易正式发布，标志着该平台作为服务中国医药企业“出海”东盟和上合组织各国的便捷、权威和安全通道已基本成熟。成立医学试验区健联海外商务服务有限公司，助力国内16家企业的53个医疗器械产品在越南注册上市。与乌兹别克斯坦、巴基斯坦等3个国外园区签订合作协议，正积极推进与“巨石”中国-白俄罗斯工业园的合作。

拓展了展览展示和人员培训等多形式合作。在2025国际医学创新合作论坛期间搭建广西首个国际水平的国产创新药械专题特装展，连续在东博会国际展区高标准设展，并携企业产品赴白俄罗斯参展，有效提升国产医疗器械的国际知名度。常态化举办中国—东盟医学交流与合作系列国际培训活动，成功培训了逾150名外籍医疗机构及企业代表。

下一步，我们将继续深度融入和服务中国—东盟命运共同体及上海合作组织命运共同体建设，重点推动以下工作：

一是搭建合作平台，助力医疗器械“走出去”。我们将于2025年在越南举办第三届中国—东盟医疗器械产业合作洽谈会暨医学试验区推介会，推动国内优质医疗器械企业加快拓展国际市场。

二是加强人才培训，深化医疗卫生合作。联合国家、自治区卫生健康部门、医疗机构和高校，面向东盟和上合组织国家，开展专业卫生人员培训。

三是拓展园区协作，共建医药产业通道。加强与国外园区、行业协会对接，积极推动传统医药与现代医药融合创新，拓展中传统医药贸易。谢谢！

中国网：

我们了解到，前段时间，国家公布育儿补贴制度实施方案，群众对此项便民惠民措施非常关注，请问防城港市在发放育儿补贴工作上有哪些具体安排？

戴三军：

谢谢你的提问。就像这位记者提到的，发放育儿补贴，是目前大家非常关心关注的热点。据统计，目前我市通过线上、线下申领育儿补贴的人数已达到2万余人。

根据工作安排，从2025年1月1日起，对户籍在广西壮族自治区行政区域内，符合法律法规规定生育或收养的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。3周岁以下的孤儿和事实无人抚养的婴幼儿，予以发放补贴。

育儿补贴主要通过全国育儿补贴信息管理系统线上申领。通过“智桂通”平台、微信或支付宝搜索“育儿补贴”小程序，进入育儿补贴信息管理系统，向婴幼儿户籍所在地进行在线申请。补贴资金按年度发放。

具体的应发金额、申领及审核渠道，我们已经通过官方渠道（防城港发布、防城港融媒、健康防城港等官方微信公众号平台）向社会公布。此外，育儿补贴相关问题还可通过“育儿补贴”小程序“咨询电话”板块，选择婴幼儿户籍所在地对应乡镇（街道），拨打电话进行咨询。谢谢！

何鑫：

因时间关系，答记者问到此结束。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与防城港市卫生健康委沟通采访。感谢3位发布人，也感谢现场的记者朋友。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！