副市长  朱海燕

（2007年1月31日）

 

同志们：

今天的会议，既是一个每年都开的常规会议，也是一个传达新精神、研究新情况、作出新部署的重要会议。刚才，彭斌副主任传达了全国假日旅游部际协调会议和自治区假日旅游厅际协调会议的文件精神，市旅游局毛善学局长就今年春节黄金周旅游工作做了具体的安排，请大家一定要认真领会会议精神，结合实际，狠抓落实。下面我再强调几点意见：

一年一度的春节是人们团聚的喜庆日子，又是冬季假日旅游的高峰。春节黄金周既是全年3个黄金周的开局，又是人员流动的高峰。因此，做好今年春节黄金周旅游的各项准备工作，对构建和谐社会，满足人民群众日益增长的旅游需求，加快我市旅游业发展，进一步带动相关产业的发展，具有非常重要的意义。国家旅游局提出要认真贯彻国务院确定的“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的工作方针，要以对人民群众高度负责的精神，毫不松懈地做好各项准备工作，继续实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。自治区假日办也于1月26日上午召开2007年春节黄金周假日旅游厅际协调会议，对2007年春节黄金周假日旅游工作进行全面部署。自治区假日办旅游安全生产督查组也已经到我市开展春节黄金周旅游安全生产督查。因此，要充分认识做好春节黄金周旅游工作的重要意义，立即行动，及早部署有关工作。根据上级的要求和部署，我市提出了春节黄金周我市旅游工作目标，制定了全市春节黄金周旅游工作方案，全面启动假日旅游工作机制。各区、县（市）和假日旅游机构、各相关部门要进一步加强政治意识、大局意识和责任意识，履行职能、明确责任、细化任务，积极协调、主动配合，共同把春节黄金周的各项工作落到实处。

一要高度重视、全力以赴。各区、县（市）要把搞好春节黄金周旅游工作列入重要议事日程，精心组织、周密部署，明确责任、狠抓落实。凡是旅游任务重的地区，政府领导要亲自着手研究和解决有关假日旅游工作的重大问题，旅游部门领导要全力以赴抓好假日旅游工作。

二要明确职责，恪尽职守。各区、县（市）和市旅游局要明确责任领导负责指挥协调，迅速开展有关工作。黄金周期间所有值班人员要坚守工作岗位，按照“首问负责”的原则，及时妥善处理各类投诉和相关问题。

三要齐抓共管，协调运作。黄金周旅游涉及面很广，必须坚持统一指挥、协调运作、属地管理、联合执法的原则，发挥团结协作精神，各司其职，齐心协力。进一步完善专项工作方案，把工作任务分解落实到位。从现在起逐日检查落实进度，确保工作任务全面完成。

安全是旅游业发展的生命线，没有安全就没有旅游。安全无小事，旅游安全工作警钟长鸣。各区、县（市）政府，市直有关部门和所有旅游单位都必须从讲政治、保稳定、促发展的高度认识搞好旅游安全工作的重要性，切实把旅游安全工作抓紧抓好。

（一）市公安局牵头，联合市交通局、旅游局组织开展全市道路旅游交通安全大检查和专项整治，严防重特大旅游交通安全事故的发生；市公安局要加强春节黄金周旅游的治安保卫工作，加强执勤力度，严防犯罪行为发生，维护社会稳定。

（二）市消防支队要对旅游者聚集场所（宾馆、饭店、餐饮娱乐场所等）开展拉网式的消防安全大检查，排除隐患，严防火灾事故的发生。

（三）市交通局、旅游局要加强对水上旅游交通（游船、游艇等）和水上旅游项目（漂流、摩托艇等）的安全管理，避免水上旅游伤亡事故的发生。

（四）市卫生局、旅游局要与各区、县（市）及有关部门组成检查组，开展餐饮卫生安全大检查，严防旅游者集体食物中毒事件的发生和疾病疫情通过旅游途径扩散传播。

（五）市气象局要加强天气和地质灾害预报预警工作，及时提供气象信息，为旅游者出游提供方便，避免旅游者遭受自然灾害的袭击。尤其是对上思县十万大山国家森林公园，要做好山洪爆发的预警预报工作。

（六）市旅游局要督促旅行社严格规范团队组接业务，签订规范的组团合同，做好旅行社责任险和游客人身意外险的投保工作，加强旅游团队出游的安全防范。各级旅游主管部门要对京岛、江山半岛、十万大山等重点景区进行安全检查，加强景区的治安工作，严厉打击欺客宰客、违规经营和扒窃、抢劫游客等现象，大力倡导公平竞争、文明经营的新风尚。

各有关部门要制定黄金周重大旅游安全事故和突发事件应急预案，特别是要建立健全边境旅游安全应急预案，并确保预案的可操作性与有效性。各区、县（市）政府和所有涉旅单位，必须牢固树立“安全第一、预防为主”的指导思想，立足于抓基层，抓防范，绝不能抱有侥幸心理和麻痹厌战情绪，从源头上堵塞安全漏洞，把各种不安全因素消灭在萌芽状态。各单位必须坚持24小时值班制度，严格执行重大安全事故报告制度，及时处理和解决各种问题，如有突发事件应在规定的时限内向分管领导、机要安全部门和市假日旅游指挥中心报告。

随着中国—东盟自由贸易区建设步伐加快，“一轴两翼”区域经济合作战略深入实施，泛珠三角区域合作、西南六省区市区域合作不断深化，为我市旅游业的发展提供了广阔空间。我们要抓住机遇，采取有力措施，整合旅游资源，培育旅游产品，加大宣传促销力度，吸引更多的游客到我市旅游，增加旅游收入，做大做强我市旅游产业。

（一）培育产品方面

一要抓好景区景点旅游基础设施建设工作。各区、县（市）政府要认真研究旅游业所涉及领域可供挖掘的潜力，以更大的精力和更硬的措施抓好项目的建设工作。另一方面要加大待建项目的招商引资力度。黄金周时期，大力推介江山半岛旅游度假区、京岛风景名胜区、十万大山旅游景区等富有特色的旅游重点建设项目，进一步搞好招商引资，力争开发更多旅游资源。

二要抓好旅游纪念品开发工作。旅游纪念品是满足游客购物需求，促进旅游消费，增加旅游收入的重要环节，也是旅游宣传促销的载体。各区、县（市）政府和旅游部门要积极引导企业开发旅游纪念品，组织民间艺人精心设计和制作具有地方特色的旅游纪念品，不断丰富我市旅游纪念品市场。

（二）宣传促销方面

采取“旅游部门牵头、景区联合、政企联手、上下联动、媒体参与、市场运作”的方式，全面覆盖、重点突破，形成全方位、多层次、宽领域的宣传促销新格局。宣传部门要组织媒体力量加强对黄金周的宣传报道，开辟旅游专栏，通过各类媒体集中宣传我市独具特色的旅游资源，形成强大的舆论攻势。各级旅游主管部门要鼓励并组织景区景点、旅行社、宾馆饭店制作高水平、高品位的旅游宣传展版及宣传册，在主要客源地发放；各区、县（市）也可考虑组织形式多样、内容丰富的节庆活动。力争今年春节旅游黄金周全市接待游客人数和旅游总收入超过去年同期水平，实现质量效益双丰收。

市政部门要会同交通、交警、工商等部门，结合城乡清洁工程，切实搞好市容市貌整治。同时要组织专业队伍和社会力量开展美化、净化工作，清除违章广告，清洗交通设施，清洁街市门面，并在重要路段、重点部位布置灯饰、设置花坛，确保城区环境有较大改观。

市旅游局要组织各区、县（市）对全市的旅行社、旅游星级酒店、旅游景区的所有设施和周围环境进行全面、系统、彻底地检查，督促旅游企业认真做好接待服务准备，确保服务质量，切实保障广大旅游者的正当权益。要加强旅游从业人员的思想教育和岗位培训，用饱满的热情、整洁的仪表、文明的语言、文明的行为接待和服务好游客。

市直有关单位和各区县（市）要认真抓好春节黄金周期间旅游投诉工作，要在公开场所公布投诉电话，对危害我市旅游市场的行为要坚决打击，决不姑息手软，切实维护旅游者的合法权益。

旅游业是集“食、住、行、游、购、娱”六要素为一体的综合性服务行业，涉及多个部门，单靠旅游部门是无法搞好的。黄金周又是游客高度集中的时段，因此，要把黄金周的旅游工作做好，需要各个相关部门的共同努力。各相关部门领导要高度重视春节黄金周旅游工作，从制定工作方案到落实工作任务，都要亲自抓。要做到责任具体落实到人，坚持24小时值班。加强对黄金周旅游工作的督促和检查，恪尽职守、落实责任，确保本部门的工作顺利完成。市假日办与组成单位之间的通讯联络要保持畅通，确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决，确保黄金周的安全“渡汛”。

同志们，俗话说“一年之计在于春”。春节是一年的开始，让我们以“三个代表”重要思想为指导，继续发扬不怕疲劳和连续作战的工作作风，保持奋发有为、积极进取的工作状态，把今年“安全、秩序、质量、效益”四统一目标进一步提高到新的水平，向广大游客交上一份满意的答卷，力争2007年全市旅游工作开门红，为实现我市“三个率先”和今年经济发展“23124”工作目标做出积极的贡献。

春节将至，我借此机会，向在座的各位，并通过你们向全市旅游战线的工作者，致以节日的问候，祝大家身体健康，合家幸福，万事如意！