——在市四届人民政府第一次全体（扩大）会议上的讲话

陈秋华

(2007年2月5日)

 

同志们：

今天的会议是本届政府成立以来召开的第一次全体会议。会议的主题是：研究新形势下政府工作规律，进一步解放思想、转变职能、改进作风、创新工作，切实提高政府执行力和工作效能，以只争朝夕的精神，抢抓机遇，真抓实干，创一流业绩，为全面完成今年经济发展“23124”工作目标，加快实现“三个率先”和建设富裕和谐防城港而努力奋斗。下面，我讲几点意见。

   一、认清形势，提高认识,切实增强做好新一届政府工作的使命感和责任感

善于判断和正确分析形势是做好政府工作的前提和基础。特别是各级政府和政府各部门的领导干部，必须对发展大势有清醒的感知，准确判断和科学分析政治形势、经济形势、社会形势以及国际形势、国内形势、区内形势、市内形势，时刻关注中央、自治区和本市的宏观决策，紧跟时代步伐，把握时代脉搏。唯有如此，才能正确判断和适应形势发展变化需要，才会产生清晰的思路，才会形成科学的决策，才会提出切合实际的、具有可操作性的对策措施。

当前，我市正处于打牢基础、奋力爬坡、率先发展的关键时期。推进泛北部湾经济合作和加快广西沿海开放开发，得到了胡锦涛总书记和温家宝总理的充分肯定，广西在国家发展战略布局中的重要性得到加强；《国家西部大开发“十一五”规划纲要》把北部湾（广西）经济区列入三个率先发展的重点区域之一；经济全球化和区域经济一体化不断深化，中国—东盟自由贸易区建设步伐加快，“一轴两翼”区域经济合作战略深入实施，“两廊一圈”区域合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作、西南六省区市区域合作不断深化。众多的重大历史机遇交汇在一起，为我市提供了叠加的加快发展契机。这在我市历史上是前所未有的。我们一定要强化机遇意识、发展意识，增强抢抓机遇的责任感、紧迫感和使命感，抢抓弥足珍贵的发展机遇，决不能让机遇擦肩而过，否则就会愧对历史、愧对人民。因此，实现经济社会又好又快发展是我市最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。

（一）经济社会发展进入了新的重大转折期

当前，经济社会发展形势正在发生深刻变化。从全国来看：十六大以来，我国上下春潮澎湃，人心振奋，全国人民在党中央的坚强领导下，为构建社会主义和谐社会，实现中华民族伟大复兴而阔步前进。2006年，全国GDP为20.9万亿元，增长10.7%；规模以上工业增加值同比增长16.6%，实现利润增长31.0%；全社会固定资产投资同比增长24.0%；进出口总额1.76万亿美元，同比增长23.8%；城镇居民人均可支配收入同比实际增长10.4%，农村居民人均纯收入实际增长7.4%。国民经济总体呈现增长速度较快、经济效益较好、价格涨幅较低、群众受惠较多的良好发展态势，经济社会发展的协调性增强。从全区来看：我区自2002年以来，经济年均增长速度连续5年超过10%，2006年GDP达到4801.98亿元，增长13.5%；人均GDP超过1万元，增长12.2%；财政收入568.08亿元，增长19.5%；工业增加值1595.83亿元，增长20.1%，增速是1995年以来最快的；实际利用外资额达7.67亿美元，增长20%；外贸进出口总值66.74亿美元，增长28.8%；城镇居民人均可支配收入为9899元，增长11%；农民人均纯收入为2771元，增长11.1%，增幅为1996年来的新高，标志着我区经济社会发展进入了一个新的发展阶段。从全市来看：我市同全国、全区一样，正处在抢抓机遇、加快发展的重要阶段。近年来，市政府在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，深入实施“大港口、大通道、大工业、大开放、大发展”的思路，全市经济发展、政治稳定、民族团结、边境安宁、社会秩序良好、人民安居乐业、各项事业不断进步，是建市以来发展速度快、增长质量好、景气指数高的时期，为本届政府工作奠定了坚实基础。刚刚过去的2006年，全市上下抢抓多区域合作等新兴机遇，掀起了新一轮解放思想、干事创业、加快发展的高潮，改革开放和经济建设取得重大进展。全市经济发展速度更加迅猛，产业结构更加协调，改革开放更加深化，人民生活更加富裕，社会建设更加和谐，年初确定的各项目标任务全面完成，GDP跨越100亿元，达到115亿元，增长17.2％，是1994年以来最高增速；财政收入跨越10亿元，达到10.59亿元，增长31%，是建市以来最高增速。在全区14个地级市中，我市主要经济指标有财政收入、固定资产投资、城镇居民可支配收入等3项增幅排在第一，其他经济指标的增幅也大都位居前列，经济发展真正步入了快车道，实现了“三个率先”的良好开局。

种种迹象表明，我市经济社会发展进入了新的重大转折期。在这种形势下，如何乘势而上，早日实现“三个率先”？如何找准贯彻落实中央、自治区决策部署的切入点和着力点？如何更好更快地推进我市的“两化”进程？如何在加快北部湾（广西）经济区规划建设的大潮中，充分发挥政府职能？这些都对政府工作提出了新的更高的要求。

（二）政府的执政理念发生了深刻变化

以胡锦涛为总书记的党中央从党和国家事业长远发展的高度出发,作出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观这一重大战略决策；党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设,又提出了新的更高的要求。自治区党委刘奇葆书记要求，要“清简务本，行必责实”，切实提高政府执行力和行政效能。自治区陆兵主席在自治区十届人大五次会议上强调，要积极推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设，提高各级政府行政能力和管理水平，以更好地服务经济社会发展。在当前落实科学发展观、加强执政能力建设、大力推进依法行政、建设法治政府的新形势下,各级政府工作正呈现出一些新的特点，突出表现在:更加注重统筹兼顾;更加注重改革开放;更加注重执政为民;更加重视依法行政。政府工作中的这些新特点,要求我们必须及时跟进,主动适应,以更加开阔的视野，更加扎实的工作,努力提高公共服务水平。

（三）政府职能发生了重大转变

在市场经济条件下，政府的主要职能是弥补“市场失灵”，当好“守夜人”，用政府这只“看得见的手”，集中精力把该由政府管的事情管住管好，最大限度的减少政府对具体事务的介入，努力实现到位不缺位，到位不错位，到位不越位。随着行政体制改革的不断深化,我国政府职能已经逐步转到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的轨道上来。面对新的形势、新的任务、新的情况,政府的责任更大了,担子更重了,要求也更高了。政府及政府各部门必须尽快从过去那种行政命令、无所不包、无所不揽的工作思维中转变出来，在思想观念、知识层次、工作方式方法等方面顺应形势发展的变化需要,切实增强工作的自觉性、主动性和预见性, 进一步振奋精神、鼓舞士气,以更新、更严、更高的标准,以更加严谨的工作态度、更加出色的工作效率、更加务实的工作作风，把职责范围内的工作抓紧抓好，抓出成效。

（四）上级党委政府及人民对政府工作提出了更高要求

目前北部湾（广西）经济区开放开发风起云涌，胡锦涛等中央领导强调要把广西沿海地区建设成为新的经济增长极。我市是北部湾（广西）经济区开放开发的核心区域之一，自治区党委、自治区人民政府对我市发展寄予厚望。虽然我市是全区最小的地级市，但在沿海基础设施建设大会战中项目最多、资金流量最大，投资500亿元以上的项目全都落户我市。这既是自治区对我市的高度重视，同时也是对我们工作水平和魄力的重大考验。尤其应该看到，我市基础薄弱，城乡差距还很大，贫困人口、归国难侨还占一定比例，人民群众的生活还不富裕，干部职工的收入水平还不高，客观上也对政府工作提出了更高要求。我们必须自我加压、勇于挑战，奋力爬坡、率先发展，才能无愧于组织、无愧于人民、无愧于历史。

政府是经济社会决策的主要执行者，政府工作质量和水平的高低，直接影响到一个地方发展的全局。政府各组成部门分管着政府的具体工作，政府工作能否高效有序运转，领导的决策和意图能否得到很好的贯彻落实，基层和群众的意见建议等各方面的信息能否及时、全面、准确地汇集，关键看政府各组成部门能否较好地发挥职能作用。从这个意义上说，各组成部门在政府的运转中起着举足轻重、不可替代的重要作用。新一届市政府班子及各级各部门的领导干部，要认清形势，明确职责，进一步加强政府和公务员队伍的自身建设，从规律层面理清政府工作思路，不断创新和优化服务方式，以饱满的热情、创新的精神、昂扬的斗志、扎实的作风，团结奋进，继往开来，努力开创政府工作的新局面。在具体工作中，必须坚持加快发展这个主题不动摇，坚持以工业化城镇化为主导方向和核心战略不动摇，坚持走开放合作之路不动摇，坚持抓干部作风和为群众谋利益不动摇，全面完成今年经济发展“23124”工作目标，为早日实现“三个率先”创造条件。

（一）牢记宗旨，心系人民，树立正确的政绩观

创造政绩是为了发展，是为了造福人民。衡量干部政绩，最根本的是看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。所有政府部门及干部职工特别是领导干部要牢固树立把为人民服务作为根本出发点、牢固树立与科学发展观相适应的正确政绩观，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。我们要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。所谓用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，也要看客观条件。所谓用实践的观点看政绩，就是重实干、办实事、求实效，严格按客观规律办事，各项政绩都应该经得起实践检验和历史检验。所谓用群众的观点看政绩，就是牢固确立执政为民的理念，进一步增强公仆意识，把维护广大群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，将更多的时间和精力用在解决影响我市改革发展稳定的突出问题上，用在帮助基层和群众排忧解难上，倾听群众呼声，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。树立正确的政绩观，就要做到自重、自省、自警、自励，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。通过理论学习、实践锻炼和思想修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要把时间、精力、权力都用在为防城港发展尽职、为人民群众造福上，把职位作为为党和人民创造政绩的舞台，在我市“三个率先”的伟业中谱写绚烂的人生篇章。

（二）解放思想，更新观念，努力创新政府工作理念

市第四次党代会和市四届人大一次会议，提出今后五年我市经济社会发展的奋斗目标，这一目标的核心就是实现“三个率先”，构建富裕、和谐防城港。思路十分明确，关键在于我们用什么样的理念、什么样的举措去抓落实。因循守旧，墨守成规，就很难实现跨越式发展。

面对实现“三个率先”，构建富裕、和谐防城港的新形势、新任务，面对改革发展的新情况、新问题，面对兄弟城市快速发展的新态势、新格局，我们必须清醒地认识到，能否实现我们既定的战略目标，有赖于全市人民的共同努力和社会各界的大力支持，但更重要的、更具决定意义的是我们各级政府、各部门能否以良好的精神状态和扎实的工作作风担当起这一历史重任。客观地讲，我们各级领导干部和公务员队伍总体上是好的，但与肩负的任务相比，与工作的要求相比，与全市人民的期望相比，个别单位和个人还存在一定的问题和差距。这就要求我们将解放思想、转变观念、创新思路、加快发展摆在更加突出的位置。各级各部门要在解放思想上来一次再发动，在发展观念上来一次再创新，凡能够推动我市加快发展的各项举措，都要大胆地试，大胆地闯，用工作实效衡量工作政绩。各级各部门要深刻认识当前良好发展形势和新兴叠加机遇，强化机遇意识，牢牢树立“机遇就是生产力、抓住机遇就是发展生产力”的理念，打破思想上的误区、观念上的禁区，争当改革开放的先行者、大胆创新的探索者、率先发展的带头者，围绕“三个率先”目标，出实招、办实事、求实效。所有政府工作人员都要把解放思想与促进发展结合起来，与解决实际问题结合起来。只要有利于全市经济社会发展的事，就要大胆试、大胆闯，埋头干、不张扬；对看准的事，要当机立断，抓紧做起来；振奋精神，鼓足干劲，思进不止、实干不息。

（三）加强学习，勇于实践，努力创建学习型政府

我们身处经济社会深刻变革的历史时期，新事物、新知识、新矛盾、新问题层出不穷，许多新情况、新知识我们还不熟悉、不了解。学与不学，学得好坏，直接关系到我们判断形势、驾驭全局、统领各项工作的能力，关系到我们的领导水平和执政能力。因此，新一届市政府班子及各级各部门的领导干部，都要持之以恒地把学习作为头等任务抓紧抓好，重视学习，善于学习，做认真学习、创建学习型政府的表率。一要坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，强化理论武装。二要适应时代发展的需要，有计划地系统学习经济、科技、法律、历史等知识和一切反映当今世界发展潮流的新知识，不断扩大知识层面。三要善于向实践学习，向群众学习，向发达地区学习。勤于思考，敢于探索，把强烈的发展渴望变成求学获知的实际行动。四要端正学风，做到学以致用。着眼于马克思主义理论的运用，着眼于实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，把大胆探索的勇气与科学求是的精神结合起来，把中央和上级精神同当地实际情况结合起来，把贯彻领导意图与尊重群众意愿及首创精神结合起来，把学习的成果转化为创新的动力，不断促进思想观念有新的解放，工作标准有新的提高，发展措施有新的创新。

（四）真抓实干，勤政为民，努力树立良好的政府形象

形象重于生命。在行政改革和行政现代化的过程中，政府形象受到越来越普遍的关注。作为新一届市政府，如何树立群众称道、上级满意的良好政府形象，是在座各位的共同责任。新一届市政府班子及各级各部门的领导干部，务必强化宗旨意识，切实转变作风，从我做起，率先垂范，坚决贯彻落实胡锦涛总书记大力倡导的八个方面的良好风气，自觉维护新一届市政府的良好形象：一是要勤奋好学、学以致用；二是要心系群众、服务人民；三是要真抓实干、务求实效；四是要艰苦奋斗、勤俭节约；五是要顾全大局、令行禁止；六是要发扬民主、团结共事；七是要秉公用权、廉洁从政；八是要生活正派、情趣健康。总的来说，要通过大家个体良好形象的塑造，进而树立起我们新一届市政府的“五种形象”。

1.要求真务实，关注民生，树立有为政府形象。是否实干，能否有为，是衡量一届政府、一个部门、一个领导干部党性强不强、作风硬不硬的重要标志。树立有为政府形象：

一要清简务本，行必责实。首先，要养成雷厉风行，狠抓落实的作风。政府全体成员都要在其位谋其政，任其职负其责，把抓落实作为第一天职，对拟办的工作和实事，加快节奏，紧张快干，确保落实。其次，要养成爱岗敬业的作风。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。要保持良好的精神状态，勤勤恳恳、兢兢业业，争创一流、力争上游，勤奋工作、埋头苦干，比业绩、比产出、比贡献。象经营家庭一样去经营事业。用诚心去干工作，用感情去干工作，用责任去干工作，以成器为本，以成事为荣。其三，要养成无私奉献的作风。树立不计较个人得失、为事业无私奉献的崇高精神，勇于挑重担、挑大梁，甘于忘我工作、顽强拼搏；正确处理苦与乐、得与失、奉献与索取、个人利益与集体利益的关系；不为名利、吃苦耐劳、任劳任怨；经受得住各种误解、委屈和挫折，包容得起酸甜苦辣。

二要以民为本，多办实事。我们大多出身于平民家庭，深知平民之不易、百姓之疾苦。正因为如此，在日常工作生活中，都要坚持以人为本，带着党性、责任、良心和感情，更深入地体察民情，更深入地了解民生，多谋富民之策，多办利民之事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实把最广大人民的利益实现好、维护好、发展好、巩固好，让老百姓得到更多的实惠，让广大人民群众真正享受到改革与发展带来的成果。

2.要严明纪律，强化执行，树立高效政府形象。执行力是政府工作的生命力所在，是政府高效运转的根本保证。只有全面提高政府执行能力，才能实现政令畅通，才能使政府决策产生应有效应，才能履行好促进经济社会发展的职责。中央、自治区多次强调要“要提高行政效能，增强政府执行力和公信力。”目前我市政府机关纪律松驰、政令不畅的现象，还一定程度上存在，不仅影响了政府执行力，也妨碍着经济的发展。在此，我要特别强调：各级各部门要严格遵守组织纪律，坚决做到个人服从组织，下级服从上级，确保政令畅通。

一是各单位对市委、市政府作出的决定、交办的事情，有意见可以保留，也可以提出复议，但在市里意见没改变之前，必须不折不扣地贯彻执行。要坚决纠正部门利益至上的错误倾向，牢固树立大局为重的观念。只要是对全局有利的事，即使部门利益受到一些影响，也要坚决去办，绝不能因为局部利益而损害全局利益，绝不能因为影响了部门利益而使涉及全局的大事久拖不决。在严肃组织纪律的同时，还要严肃工作纪律。

二是要以规范、简化行政审批为降低行政成本的切入点和突破口，以“服务群众，促进发展”为宗旨，以“规范、便民、高效、廉洁”为理念，大力推进行政审批制度改革，着力提高行政效率。

三是各级党政领导要高度重视行政效能建设，把开展行政效能建设作为“一把手工程”，在效能建设中要以身作则，作出表率，从一言一行做起，从具体事情做起，带头学习、带头勤政廉政，以强烈的历史使命感、以时不待我的紧迫感去抓好本单位、本部门的效能建设，确保行政效能建设早见成效、常有成效。

3.要加强团结，和衷共济，树立团结政府形象。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，团结出干部。加强团结，是对各级领导干部的基本要求，也是完成各项任务的重要保证。当前，我市发展任务繁重，要顺利推进政府各项工作，必须高举团结振兴大旗，形成万众一心的发展氛围、工作氛围。

首先，要加强领导班子的团结协作。班子不团结，一伤感情、二伤身体、三误事业。市政府必须在市委正确的领导下，积极主动接受市委的领导，重大问题必须请示汇报。各级各部门主要负责人，都要认真贯彻民主集中制，开诚布公，襟怀坦荡，带头加强团结，做到既能干事，又会干事；要善于听取不同的意见和建议，在部门内部形成谋大局、讲团结，密切协作、相互补台的良好风气。市政府领导班子要带头讲团结，做到“五个互相”：政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔阂；工作上互相支持，不拆台；有了失误互相谅解，不指责；生活上互相关心，不冷漠，为部门班子团结作出表率。

其次，要加强单位之间的团结协作。各级各部门都要牢固树立政府工作一盘棋、为经济发展服务无私心的思想，要把思想统一到市委、市政府的中心工作上来，统一到今年经济发展“23124”工作目标和实现“三个率先”上来，统一到加快北部湾（广西）经济区开放开发上来，对一些相互交叉的工作，要主动协商，密切配合，共同做好；对涉及部门和个人利益的事，要讲大局、讲原则、讲奉献，主动谦让不争功；在涉及矛盾和问题的时候，要争先解决不诿过，和衷共济，形成合力，推动工作顺利进行。

其三，要处理好上下之间的关系。要树立与上级部门协调好关系也是生产力的思想，积极主动与上级部门搞好各方面联系工作，使他们能够最大限度地支持我市的各项工作，给予我们政策、资金及其他方面的支持，使我市的经济建设和社会各项事业得到发展，人民群众得到实惠。

4.要依法行政，按法办事，树立法治政府形象。市场经济是法制经济，法制经济呼唤法治政府。政府的一切工作都必须在法律法规的框架内进行，不要缺位、越位、错位。所有政府工作人员都要牢固树立法制观念，增强法制意识，严格依法履行职责。

一要依法接受监督。市政府全体成员要自觉接受市人大及其常委会的依法监督，主动接受市政协的民主监督，积极接受群众监督和舆论监督，闻过则喜，闻过即改，提高施政水平。

二要从严执法。所有政府工作人员都要依据法律赋予的权限，管理经济社会事务和其它行政事务，既不能失职不作为，又不能越权乱作为，真正做到有法必依、执法必严。要深入推行执法责任制，建立健全执法过错追究制，对各种违法行为都要依法追究责任。

三要进一步加强行政执法队伍建设。各职能部门要按照从严治政的要求，进一步加强执法人员的职业道德教育和执法业务培训，增强依法办事、依法行政的能力。要实行执法人员资格管理制度，凡不合格的，一律不得上岗执法。要加强对执法人员的管理和监督，对徇私枉法、执法犯法、欺压百姓的，要严肃查处，绝不姑息。

5.要勤政廉政，惩治腐败，树立廉洁政府形象。为政之道，首为清廉。干部廉洁，政风才能好转；政风好转，政府才有成绩。所有政府工作人员，都要在廉洁从政问题上保持一种如履薄冰、如临深渊的心态，做到严守规矩，谨慎行事。要不折不扣地遵守廉洁自律有关规定，经常检查反思自己的所言、所行，做到洁身自好。要耐得住清苦、抗得住诱惑、顶得住歪风、把得住小节，努力做到知德守节、知法守纪、知足节欲。各级各部门主要负责同志是各单位党风廉政建设的第一责任人，要切实履行职责，抓好本单位的党风廉政建设。要建立健全有效的防范机制和管理监督机制，严防本单位腐败现象的发生。要进一步加大违纪案件查处力度。监察机关要敢于碰硬，对发生在政府机关及工作人员中的腐败案件，不管涉及哪个部门、哪一级领导干部，都要一查到底，严肃处理，绝不手软。

（五）引育并举，强化管理，努力造就高素质干部队伍

要通过创新机制，大力吸引、聚集、培养和使用人才。一是大力引进紧缺人才。制定优惠政策，降低门坎，放宽限制，大力引进人才落户我市，尤其是实用型人才和急需的经济管理、金融财政、港口管理、新闻策划、城市规划、国际经贸、旅游管理、工业交通等方面的专业人才，完善公务员队伍结构。对具有创新技术、高学历的青年人才要给予政策倾斜，重点引进。二是抓好现有干部的教育培训和管理。按照中共中央《2006-2010年全国干部教育培训规划》和市委的统一部署，每年有组织有计划地培训一批市、县、乡、村四级干部。突出抓好正职领导干部的教育培训，以提高思想政治素质为重点，切实增强贯彻落实科学发展观、把握全局、科学决策、处理利益关系、务实创新等能力。同时加强干部管理，努力培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的政府干部队伍，为实现“三个率先”提供强大的原动力。三是营造良好的人才环境。看人要看主流，要尊重知识、尊重人才，坚决破除狭隘的人才观、片面的人才观，充分尊重个性，用人所长、容人所短，按照人才成长的规律和特点识才用才，让那些想干事、能干事、干成事的同志有施展才华的机会，实现价值的舞台。要落实完善政策，进一步完善干部队伍建设的评价、使用、培养、激励、保障等相关政策措施，形成完善的政策体系，用事业吸引人、用待遇留住人、用实践培训人、用感情凝聚人，营造宽松良好的人才成长环境。

关于今年的经济工作，市委、市政府在全市经济工作会议上已经作了总体部署，今年我市经济工作的大政方针已定，大家要按照市委、市政府的部署，按照“五大”发展思路，狠抓落实，力争实现经济发展“23124”工作目标，确保各项工作都有新气象、新突破。

（一）抓早抓好，努力实现开门红

一年之计在于春，一日之计在于晨。我们的各项工作都要立足于一个早字，立足于开好头。好的开头是成功的一半。人无远虑，必有近忧。我们既要谋长远发展，又要认真抓好事关开局的重要工作，抓重点、破难点、开好局、起好步。特别是“三农”工作、港口发展、工业生产、项目推进和招商引资等工作，更要抓紧抓好。

 一是抓好“三农”工作。一要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以县域经济发展为重要支撑，以新农村建设试点为主要载体，扎实推进社会主义新农村建设。二要认真做好春耕生产的各项工作，各级领导要深入生产第一线，认真解决春耕春种中的各种问题和困难，各涉农部门都要加强对农业的支持，加大对春耕生产的投入，组织好种子、化肥、农药、农膜等春耕生产物资的供应，满足春耕需要，财政、金融部门要千方百计解决春耕资金投入问题。工商、公安、质监等部门要密切配合，在春耕生产期间，严厉打击制假、售假等违法经营行为，净化农资市场，维护农民利益。春季是动物疫病高发期和易发期，要认真做好春季动物防疫工作，抓紧林果备耕，抓住有利时机及时种植。三要抓好农村综合配套改革。巩固农村税费改革成果，着力推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理改革等为主要内容的农村综合改革试点；创新支农惠农机制，加大转移支付力度，动员组织城镇各行各业反哺农业、支持农村、关爱农民；抓好农业社会化服务体系建设，提高农民进入市场的组织化程度，全面实施农村科技信息网络“乡乡通”项目，拓宽农业信息渠道，完善农产品市场，搞活农产品流通。

二是抓好港口经济。一要加大港口建设力度。按照大型化、专业化要求，加快实施以20万吨级矿石码头及配套航道、堆场为主的深水码头及航道工程，争取年初开工建设18—22＃泊位，3月份前完成20万吨级码头后方堆场工程，年内开工建设501#—502#泊位，年底前完成13#—17#泊位后方配套工程；二要创新港口经营模式。以北部湾（广西）港务集团组建为契机加快推进港口资源的整合，同时，大力实施“以港引工、以工促港、港工互动”发展战略。充分利用“防港物流”品牌和发达的路网优势，加快防城港物流园区建设。三要加大货源组织力度，积极开拓货源市场；四要加强与铁路部门协调，提高货物集疏运能力，确保吞吐量稳步增长，实现开门红。

三是加快推进工业化。要一手抓增量扩长，一手抓企业挖潜增效。上半年，防城港电厂、中油能源等项目要建成投产，同时要抓盈利企业增产增效，亏损企业要实现扭亏增盈。市经委等职能部门要深入企业，加强对工业经济的协调服务，着力解决工业生产中存在的困难和问题，特别要做好煤电油运的组织供应和调度，缓解煤电油运紧张状况，确保工业生产正常运转，实现工业高开高走。

四是抓好项目建设。今年全市要完成100亿元的固定资产投资任务，任务很重。这也是事关拉动我市经济发展的重要引擎，大家要坚定信心，变压力为动力，多元化筹措项目建设资金，续建项目要抓投产或使用，在建项目要力争尽快竣工，新开工项目要加快进度，准备开工的项目要尽快上马。第一期大会战项目要加快扫尾，以期尽快竣工，第二期大会战项目要加快推进，今年要力求完成项目总投资的40%；加快防城港电厂、大海粮油三期等重大项目建设，加快推进防城港千万吨级钢铁项目、广西白龙核电项目前期工作；搞好企沙、江平等临海工业园区的规划建设；加快城市中心区建设开发，扎实推进第二行政中心、市公务员小区、市中级法院和检察院办公楼等项目建设，大力发展房地产业；积极推进崇左至钦州高速公路上思段、江山—东兴一级公路填平补齐、江山半岛旅游景区道路等基础设施建设。

五是加强招商引资。充分利用中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会以及中越边境（东兴—芒街）商贸·旅游博览会等大平台，有针对性地开展招商引资，广泛进行网络招商、品牌招商、委托招商、代理招商、上门招商等，力争在引进香港远航、和记黄埔、印尼BSG集团、韩国STX集团、韩国韩进集团、丹麦马士基公司等一批全球500强的大公司、大集团等大型合作项目上取得实质性突破。

六是抓好财税金融工作。一要一手抓财源培育，一手抓收入征管，努力做到应收尽收；加强非税收入管理，严格执行收支两条线；建立健全收入增长激励机制，强化预算外资金管理，确保财政收入增长30%。二要认真研究一般性转移支付、专项转移支付、“三奖一补”以及各种专项资金的扶持方向和财政政策，争取自治区财政更多的资金支持。三要完善健全重点项目库，积极向国家开发银行等政策性银行、世行、亚行等国际金融组织和其他商业银行争取贷款，积极向北部湾投融资平台争取项目资金，同时通过独资、合资或采用BOT、BLT和出让、租赁、抵押等方式，多渠道筹措建设资金，形成项目建设投资多元化格局。

（二）抓好春节期间的几项工作

一是保证节日市场供应，维护好市场秩序。一要加强市场和物价监管，调剂商品货源，增加商品种类，保证城乡市场供应，最大限度地满足节日期间群众的多方面需要。二要继续深入整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售危害人民群众生命健康的食品、药品等假冒伪劣商品的违法犯罪行为，切实加强畜禽屠宰管理，依法严厉打击哄抬物价、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等行为，重点检查市场热销的粮、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、调味品、酒、饮料、儿童食品和标称为营养类的食品，以及当地群众对质量安全反映强烈的食品，确保食品安全。

二是安排好困难群众的生产生活。各有关部门要深入贫困地区和困难企业，扎扎实实地帮助群众、城市低收入者和特困群体解决实际困难，确保他们过一个欢乐、祥和的春节。做好对农村“五保户”、贫困户的救济工作，做好城市特殊困难家庭的社会救助工作。继续采取有力措施解决拖欠农民工工资问题，切实保障农民工的合法权益，确保农民工拿到应得的劳动报酬，严厉查处拖欠、克扣农民工工资等违法行为。

三是切实维护社会稳定和做好安全生产工作。春节前要集中开展人民内部矛盾排查调处工作，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，坚决维护群众的合法权益，有效防止群体性事件的发生。依法严厉打击严重刑事犯罪和聚众赌博活动。要加强对要害部门、关键设施的安全防范和保卫，搞好事故易发行业的安全生产监督检查，重点加强节日期间的交通运输、人员密集场所、煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及民爆器材的安全监管，消除事故隐患，严防重大安全事故发生。特别是这段时间天气比较干燥，容易发生火灾，各级各部门要注意抓好防火工作，防止重大火灾事故的发生。要精心组织春运工作，安排好运力引导农民工有序流动，确保公路、铁路、水路的安全畅通，特别是要做好春节旅游“黄金周”的安全预案，防患难于未然。要加强节日期间值班工作，各有关部门要认真落实值班工作的各项制度，严格岗位责任制。各部门、各单位要安排专人昼夜值班，明确一名领导在岗带班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，遇到紧急、重大情况要及时请示报告。

四是抓好传染病的防控工作。健全领导机构，明确领导分工，层层落实责任，形成纵向到底，横向到边的责任机制；完善发热门诊等监测系统，重点做好禽流感等重大传染病防治的物资、人员、技术、经费的准备。

五是精心安排好群众的文化生活。要抓好春节期间的城乡文化活动安排，开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动，推出群众喜闻乐见的文化精品，组织安排文艺团体深入到农村和生产第一线慰问演出，进一步丰富群众文化生活。要整顿文化市场秩序，制止腐朽文化的传播。要禁止各种封建迷信活动，打击黄赌毒等丑恶现象。

六是加强廉政工作。各级各部门要保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格执行中央有关加强党风廉政建设的各项规定，严禁收受“红包”和变相收入“红包”的行为，严格禁止各种奢侈浪费行为。监察机关要切实履行职责，对群众反映强烈的问题进行重点查处，情节严重的要追究当事人和领导者责任。

（三）高度重视，齐心协力开好“两会”

春节后召开的“两会”是全市人民政治生活中的一件大事。市政府各部门尤其是各部门的主要领导，一定要站在全局和历史的高度，深刻认识开好“两会”的重大意义，以高度的政治责任感和使命感，集中精力开好“两会”，以此推动政府工作。所有政府组成人员和各部门、各单位的领导，都要自始至终参加会议，无特殊情况不得外出。无论是正式代表还是列席代表，都要积极参政议政，与广大代表、委员一道共同完成好历史和人民赋予的使命。要虚心听取人大代表、政协委员的建议和批评意见，自觉接受人大代表和政协委员的质询，给代表和委员一个满意的答复。

同志们，春节即将来到，请允许我代表市人民政府领导班子向大家拜个早年，祝大家阖家欢乐、事业兴旺、心想事成、万事如意！

同志们，完成今年和今后几年的工作目标，需要我们在座所有人的共同努力。我相信，只要我们有想干事的雄心、会干事的本事、敢干事的胆量和气魄，始终保持奋发有为的精神，始终保持昂扬向上的斗志，团结一致、齐心协力，勇往直前、开拓创新，完成我们的既定目标是没有任何问题的，本届政府的历史使命一定能够圆满完成！