一、我市“十一五”新闻出版、版权事业规划的主要内容
（一）印刷复制业
1、提升印刷企业规模和档次。
继续抓好印刷企业的结构调整，要充分利用国家对新闻出版业采用新技术、新设备所给予的关税减免等方面的优惠扶持政策，鼓励引进新设备，加速印刷业的技术改造进程。大力推动印刷企业生产经营机制的创新，进一步增强企业的生产活力和市场竞争力。重点扶持一批设备先进、管理完善、规模较大的印刷企业，提高印刷整体质量，争取每个区、县（市）扶持1家升级为出版物印刷企业。到2010年，全市印刷业、印刷能力总量年均增长15%。
2、大力发展包装装潢印刷。大力发展印刷企业在包装装潢印刷方面的生产力，寻求新的发展途径和新的经济增长点，以适应市场要求，争取包装印刷总产值提高到印刷工业总产值的30％。
3、加强“三印”网点建设。规划好乡镇、城区各街道的三印网点布局，实现发行网点数量和经营资本的扩大。争取到2010年，全市“三印”网点从现在的62家增加到100家。
（二）出版物发行业
1、加强大型书城、书店等基础设施建设。
（1）依托市行政中心区建设，到2010年，争取在市行政中心区建成具有辐射作用的大型书城（二级图书批发市场），实现“市市有书城”。
（2）到2010年，防城区新增500平方米的书店2家。
（3）到2010年，港口区、东兴市和上思县各新增500平方米的书店1家。
2、合理规划和建设出版物发行网点。
（1）争取建立县、乡、村三级农村图书发行网点，到2010年，全市发行网点从现在的169家发展到200家，书店总量要达到35家。
（2）加强农村出版物发行网点建设，到2010年，力争乡镇及出版物发行网点覆盖率达到100%。建设一批“农村书屋”，逐步实现“市市有书城、县县乡乡有书店（城）、村村有书屋”的基本目标。
3、培育农村市场主体和畅通配送渠道。
（1）加大农村发行力度，重视利用优惠经济政策扶持农村图书发行工作，减免基层书店的图书经营税费，增值税先征后退，用于农村发行网点的建设。
（2）加强农村文化站（室）、图书室等农村文化基础设施建设。加大对农村文化站（室）、图书室的捐助力度，多提供一些适应农业产业调整，提高农民科技素质，符合农民阅读习惯的好书，完善服务制度，使农村文化站（室）、图书室成为乡镇农民阅读的主要去处。
（3）开展自助读书活动，加强农民自主读书组织的建设，引导农民群众集中读书，研究农业生产技术。
（三）版权管理与贸易
继续强化版权社会监管职能，加大对侵权盗版行为的查处力度，加强版权管理工作；大力发展著作权代理机构和服务性版权中介组织，推动版权产业发展。
（四）招商引资，促进全市新闻出版业协调健康发展。
加大招商引资的力度，着力发展非公经济。至2010年，力争实现全市每年新增投资出版物发行市场100万元以上的非公有制实体2个、300万元以上的纸箱包装、商标印刷企业2家，努力提高出版市场对全市经济的贡献率。“十一五”规划内，全市的印刷业和出版物发行业实现产业补给合理，产业管理规范，全市新闻出版业协调健康发展。
二、实现“十一五” 发展规划目标主要措施。
（一）牢牢把握导向，确保新闻出版业沿着正确的方向发展。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领新闻出版工作，坚持党的领导，坚持社会主义先进文化的前进方向，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，按照科学发展观和构建和谐广西的要求，围绕建设文化广西和文化防城港这个中心，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点，牢牢把握正确导向，确保新闻出版业的繁荣健康发展。
（二）切实转变政府职能，依法行政，加强社会监管。转变政府职能，改进政府管理，切实发挥好行政调节、市场监管、社会管理和公共服务的作用。加强执法队伍建设，实行行政执法责任制，规范和维护出版物发行和印刷市场秩序，着力营造公平、公正、公开的竞争环境。
（三）加强机构和队伍建设。继续完善和健全管理机构，新闻出版（版权）管理工作实现有机构、有人员、有监管、有成效。
抓好管理人员的政治思想学习，着力抓好新闻出版（版权）管理人员素质的提高。每年开展一至两次脱产业务学习培训活动，开展法律和业务学习，全面提高管理人员的法律意识和执法水平，严格在《行政许可法》等法律法规许可的范围内执法，彻底杜绝违法现象的发生。
继续完善内部管理机制，实现“制度管人”目标，提高工作效率，实现机关效能的快速提升，使群众满意。
（四）加强市场监管力度，建立长效的监管机制。实施“两手抓”战略，一手抓繁荣，一手抓监管。加强全市印刷企业、“三印”企业和出版物发行、出租、零售单位和个人的监督管理工作，加强对出版物发行市场、出版企业和发行企业的监管力度，建立一整套行之有效的长效监管机制。
严厉打击各种非法活动，查处大案要案，彻底根治出版物市场，做好与公安、工商、文化等部门协调工作，积极开展“扫黄打非”工作，净化出版市场；做好相关法律法规的宣传工作，做到查处与教育相结合，提高从业人员的法律意识，实现“大事不出，中事不出，小事少出”的目标。
（五）继续深入开展“扫黄打非”工作和打击盗版侵权行为。继续深入开展打击盗版行为和“扫黄打非”工作，加强与全国、全区反盗版联盟的联系，建立和完善全市的反盗版体系，加强《著作权法》等法律法规的宣传工作，增强全体市民的版权意识，在全民中形成“人人遵守《著作权法》、人人维护版权权益”的共识。
（六）放开出版物发行市场的准入。要积极拓展招商引资渠道，根据国家有关政策，放宽新闻出版发行市场准入，鼓励各种所有制经营出版物的发行，鼓励有经营能力的各种所有制实体和个人对出版物的实行连锁经营，做大做强出版物发行市场。
（七）加大招商引资力度，引导对出版市场的投资。配合吸收东部产业战略转移的实施，特别是结合我市浆纸业投资加快的实际，积极引导出版市场的投资，做大做强出版市场。防城区河西工业园区和茅岭工贸小区各有一个纸业和浆纸企业，两企业产量大，纸箱包装、商标印刷等产业用纸保证。
（八）加快国有出版发行企业的改革步伐。市内的国有投资（含全民所有制和集体所有制）的印刷企业由于长期以来在计划经济模式经营，造成产权关系不明晰，管理体制落后，资产经营成本居高不下，企业效益低下甚至亏损严重。为了适应市场经济的经营需要，必须对这些企业进行改革。亏损严重、没有生存能力、资不抵债的企业要尽快进入破产程序，或实行拍卖、改制。对其他企业要及时实现改革，在这些企业内部建立现代企业制度，允许不同的所有制参与这些企业的改制，进一步搞活企业经营，提高企业的生存能力，实现利润的最大化，从而实现国有资产的保值增值。
防城港市新闻出版局
二00六年八月一日 | 
