2005-2010年是全面实施“十一五”规划的重要时期，我局将围绕完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的目标，充分发挥职能作用，推进工商行政管理工作的改革和创新，为防城港经济发展作出更大的贡献。重点做好以下各项工作：

    

     一、继续深入整顿和规范市场行为，努力营造良好的市场秩序

    （一）严厉打击假冒伪劣等违法行为，进一步规范市场秩序。重点是抓直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品、建材、化肥、种子、农药、汽车配件等商品的专项整治，通过强化商标、广告、合同的监管，打击假冒伪劣、不正当竞争、商业贿赂等违法违章行为。

    （二）严厉打击走私贩私行为，维护国家经济安全。以沿海、沿边、沿江为重点地区，强化市场监管，坚决打击走私货交易行为，狠抓走私贩私大案要案的查处。

    （三）严厉打击传销和变相传销活动，维护经济秩序和社会稳定。从防范入手，认真做好《直销管理条例》和《打击传销条例》的宣传工作，提高人民群众抵制和打击传销的自觉意识，积极加强与公安、中心学校、社区居委会等有关单位的联系协作，不断完善打击传销的综合监管体系，以取缔传销人员聚集窝点为重点，严厉打击各种传销和变相传销。

    （四）坚决打破行业垄断和地区封锁，促进统一开放、竞争有序的现代市场体系的建立。重点是加大对密切关系人民群众生活的垄断性行业限制竞争行为的查处。

    （五）进一步健全完善12315消费者申诉举报和案件查处网络，保护消费者合法权益。健全12315“一个中心，分级执法”的纵向联动和工商行政管理机关内部各职能机构相互配合的横向联动网络；健全执法部门协作、城乡社区维权、行业协会自律、社会各方面监督的外部联动网络，共同做好消费维权工作。

 

     二、改革创新，履行职责，服务地方经济发展

    （一）改进和加强企业登记管理。正确处理好严格把关与降低门槛的关系，规范企业登记注册行为，积极支持企业改革发展。完善“经济户口”管理制度，加强对企业监管。同时，依照《行政许可法》的规定，进一步规范企业登记审查、核准工作。

    （二）大力推进企业信用建设。一方面要建立企业信用监管数据库，维护市场交易安全；另一方面大力推进企业信用分类监管，营造公平竞争的市场环境。

    （三）实施商品准入制度。一是严把商品市场准入关，严格上市商品准入条件，建立健全商品入市安全过滤机制。二是改进和加强流通领域商品的监管，推进关口前移。按照检查和抽查相结合的原则，有组织、有计划、分层次地开展商品质量监管抽查，确保人民群众消费安全。

    （四）积极引导、支持个体私营经济发展。一是全面贯彻落实从中央到地方的各项优惠政策，尤其是要全面实施《广西区工商局关于优化投资环境促进经济发展的若干措施》，放宽市场准入，积极引导个体私营经济快速健康发展。二是充分发挥职能作用，鼓励和引导下岗失业人员再就业。三是坚决取缔无照经营，严肃查处“三无”企业。四是全面推进个体工商户分层分类登记管理办法，研究探索并逐步推行个体工商户年度滚动验照方式方法。

    （五）规范执法行为，营造良好的投资环境。继续深入开展机关效能建设，不断改善工商行政管理人员的工作作风，强化服务意识，提高服务水平，规范从政行为，推进“阳光执法”，打造“阳光工商”。

 

     三、加强队伍建设，树立文明、务实、廉洁、勤政的工商形象

    （一）狠抓理论学习。通过学习，用“三个代表”思想和十六届五中全会精神来指导和推进工商行政管理各项工作的开展，牢固树立为人民群众服务的思想，自觉地服从和服务发展大局。

    （二）加强教育培训。要结合实际，制定“十一五”教育培训规划，切实组织开展好各类教育培训工作，重点是抓好学历教育、岗位资格培训、任职培训、业务培训和知识更新培训，全面提升全系统人员的综合素质，以顺应时代发展的需要。“十一五”末全系统的干部大专以上学历达到100％，本科学历达到80％，同时，要通过系统的培训和鼓励支持，培养本系统法律、计算机、外语等方面的专业型、专家型人才，以适应不断发展的形势。

    （三）抓基层建设。一是加大投入，加强基础设施建设，改善基层工作环境。到2008年前，全市县级工商局建成办公大楼；到“十一五”末，全市95％以上的工商所建有自己的办公楼，并配有必要的交通工具和办公设施，全面推进信息化建设。二是按照“小局大所”的思路，调整充实基层工商所的执法力量，提高工商所的执法能力。

    （四）抓建章立制。要结合实际，建立健全制度管理、教育引导、考核奖惩、监督制约四个方面的机制，进一步巩固队伍教育整顿的成果。