防城港市交通运输局关于印发加强和规范事中事后监管实施方案的通知

来源:防城港市交通运输局 发表时间:2022-06-08 17:36

   防城港市交通运输局关于印发加强和规范事中事后监管实施方案的通知

   

  各县(市、区)交通运输局,局属各事业单位,局机关各科(室):

  现将《防城港市交通运输局加强和规范事中事后监管实施方

  案》印发给你们,请按照要求抓好贯彻落实。

   

   

  2022 年 6 月 8 日

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  防城港市交通运输局加强和规范

  事中事后监管实施方案

   

   

  为深化我市交通运输领域“放管服”改革,进一步创新行业监管方式,营造公平竞争的交通运输市场环境,推动交通运输事业高质量发展,根据《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》文件精神,结合我市工作实际,制定本实施方案。

    一、工作目标

  全面夯实依法监管基础,创新监管理念,加快推动“双随机、一公开”监管全覆盖工作,建立健全法治化、规范化、智慧化监管机制,形成精准监管、差异化监管、包容审慎监管和联合监管的事中事后监管体系,全力推进交通运输领域治理监管体系和治理能力现代化。

  二、主要任务

  (一)明确监管事项和职责。

  1.梳理事项清单 。按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责,编辑市本级权责清单,梳理部门职责范围内的监管事项,录入自治区和市本级互联网+监管平台并动态更新。(牵头科室:局政策法规科,责任单位:局属各科室、各二层单位。)

  2.明确监管职责 。制定公布市本级《交通运输综合行政执法事项目录》,建立动态调整和长效管理机制。完善交通运输综合行政执法运行机制,明确综合执法机构与行业主管部门、审批机构等的监管职责边界,厘清监管事权,避免监管职责缺位、越位、错位。(牵头单位:市交通运输综合行政执法支队,责任单位:局属各科室、各二层单位。)

  3.加强审管衔接 。研究制定审批监管业务协作实施细则,明确协作流程,建立健全审批监管信息互通共享机制、定期沟通会商机制等,实现事前审批与事中事后监管的有效衔接,切实形成监管合力。(责任单位:局属各科室、各二层单位。)

  (二)完善监管制度。

  依据分领域梳理制定具体事项的监管规则并向社会公开,统一监管标准、规范操作规程、细化监管措施、明确监管责任。(责任单位:局属各科室、各二层单位。)

  (三)创新完善监管方式。

  1.全面实施“双随机、一公开”监管。动态调整完善《防城港市交通运输局 2022 年“双随机、一公开”双随机抽查事项清单》《防城港市交通运输局 2022“双随机、一公开”双随机抽查事项计划》,明确抽查频次,制定实施细则,形成抽查台账,及时将检查结果向社会公示。健全部门联合随机抽查事项清单,将更多事项纳入跨部门联合抽查范围,切实避免多头多层重复检查,减轻企业负担。(牵头单位:市交通运输综合行政执法支队,责任单位:局属各科室、各二层单位。)

  2.对重点领域实行重点监管。探索建立重点监管清单制度,对重点领域重点事项实行重点监管。建立健全风险分级分类监管机制,注重源头预防、排查梳理、多元化解和应急处置。(责任单位:局属各科室、各二层单位

  3.提升信用监管效能。积极落实行业信用信息归集和信用评价,开展信用风险预警和分级分类监管;在交通运输安全生产、公路超限超载等领域开展诚信缺失问题专项治理,依法依规实施信用修复。(牵头单位:局综合管理科,责任单位:局属各科室、各二层单位。)

  4.深入推进“互联网+ 监管”。加快推进交通运输监管执法相关信息系统建设。加强智能化执法终端配备运用,深入推进非现场执法,强化大数据关联分析,推动实现监管对象的自动查验和在线监管。(责任单位:市交通运输综合行政执法支队)

  5.落实和完善包容审慎监管。加强对新技术、新产业、新业态、新模式发展规律研究,适用不同监管规则。密切关注部分市场主体运营动向,做好涉稳事件的预防和处置,确保社会大局稳定。(责任单位:局属各科室、各二层单位。)

  (四)提升监管效能。

  1.全面提升监管能力 。组织实施《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案(2021—2023 年)》,优化执法队伍结构,提升执法队伍素质能力。组织开展监管执法业务培训,鼓励探索实行监管执法人员到重点监管企业进行岗位实训,培养“一专多能”监管执法人员,建立监管执法人员培训长效工作机制。(牵头单位:市交通运输综合行政执法支队,责任单位:上思、东兴交通运输局,局人事教育科、政策法规科。)

  2.严格规范监管行为。落实行政执法“三项制度”,制定重大执法决定法制审核清单,加强执法记录仪配备和使用,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。全面推进监管执法公开,按照“谁执法谁公”原则,除依法不予公开的信息外,行政执法职责、依据、结果等信息应当向社会依法公开。(牵头单位:局政策法规科,责任单位:上思、东兴交通运输局,市交通运输综合行政执法支队)

  3.加强跨部门跨区域联动协作。建立与公安、住房城乡建设、应急管理、市场监管、海警等部门的监管执法联动响应和协作机制,加强信息共享、联合执法、应急联动。加强跨区域联动协作,建立健全线索通报、案件移送、案件协办等工作制度。完善与司法机关的案件移送标准和移送程序,推进行政执法与刑事司法有效衔接。(责任单位:局政策法规科、市交通运输综合行政执法支队)

  (五)分领域着力深化事中事后监管。

  明确并落实公路管理、水路运输、道路运输、交通运输安全生产五大领域事中事后监管重点任务,聚焦事中事后监管重点、难点和薄弱环节,在压实监管责任、健全监管规则、完善监管方式、提升监管效能等方面持续攻坚发力,加强部门协同监管,补齐各领域各环节事中事后监管短板、弱项,实现从“严进宽管”“宽进严管”转变,促进监管与服务相互结合,切实提升监管效能。(责任单位:局综合管理科、政策法规科,市交通运输综合行政执法支队)

  三、工作保障

  (一)加强组织领导。成立防城港市事中事后监管工作领导小组,局主要领导任组长,各分管局长任副组长,各业务科室(单位)主要负责人任成员。领导小组办公室设在局政策法规科,统筹做好协调推进工作。局属各科室、各单位要切实加强组织领导,明确专门负责同志和具体工作人员,研究执法检查工作,细化工作措施,形成全局工作合力。

  (二)提升监管能力 。动态调整并及时公布全局行政执法人员名录库,局属各科室、各单位负责加强对各自执法人员的管理,配合做好执法业务培训,培养“一专多能”的监管执法人员。推进执法装备标准化建设,提高现代科技手段在执法办案中的应用水平,不断提升监管效能。

  (三)规范监管行为 。要严格执法、依法履职,落实执法检查监管责任,建立执法检查全过程记录制度和责任追究制度,依法依规严肃处理监管工作中失职渎职、徇私舞弊等行为。要全面落实尽职免责制度,制定监管人员监管行为容错清单,明确履职标准和评判界线,保护鼓励履职尽责。