防城港市交通运输局2021年法治政府建设工作报告

来源: 发表时间:2022-01-11 15:31

  2021年,防城港市交通运输局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕“交通强国”目标任务,坚持以法治思维和法治方式推动全局各项工作,把推进交通运输行业发展纳入法治化轨道,有序推进交通运输治理体系和治理能力现代化,推动我市交通运输事业高质量发展。

  一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

  (一)深入学习贯彻习近平法治思想。通过党组会议和党组理论学习中心组会议专题学习习近平法治思想,切实把习近平法治思想贯彻落实到交通建设、安全、执法、应急等各项工作中,提高交通运输工作法治化水平。

  (二)把学习贯彻习近平法治思想列为“第一议题”内容。明确要求局各级党组织、局属各单位将学习贯彻习近平法治思想列为“第一议题”内容,不断深入学习贯彻习近平法治思想,牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障,提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平,在法治轨道上推进行业治理体系和治理能力现代化,切实把习近平法治思想落实到改革发展稳定各项工作中。

  二、加强组织领导、认真履行法治建设第一责任人职责。

  我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府部门建设作为重要工作部署推进、抓实抓好,认真组织完成法治政府建设各项工作任务。不断深化交通运输法治政府部门建设,交通法规制度体系和行政管理体系更加健全,行政决策、行政执法效能和政府公信力明显提升,行业法治建设取得新进展,行业服务能力进一步提升,交通运输行业营商环境得到进一步优化。                                                                                                           

  强化尊法学法。建立党组理论学习中心组学习制度、领导干部学法制度,领导干部带头学法、模范守法。加强干部教育培训工作,深入学习宣传宪法、民法典、应知应会的国家基本法律、交通运输行业法律法规和党内法规,常态化组织法治专题培训班,通过在线会议联网方式组织全局法治培训8场,培训人数逾1000人次,切实提升干部职工法律素养。组织全局干部职工参加学法用法系统平台学习及学法考试,学法考试参考率达到100%。

  三、推进法治政府建设的主要措施和成效

  ()深化行政审批改革,优化政府服务监管。深入推进“放管服”改革。为全面贯彻落实党的十九大精神,持续深入推进营商环境优化,我局积极对接市行政审批局完善“八统一”政务服务平台数据清理,积极推进交通运输高频事项“跨省通办”,持续推进便民服务措施落地,同时对行政权力实施动态管理,并及时调整本局权力清单进行了公示。

  全面推行“双随机公开监管按照自治区交通运输厅、市政府关于双随机工作要求制定防城港市交通运输局“双随机一公开”实施细则、发布防城港市交通运输局2021年度“双随机一公开”抽查计划》,对“一单两库”实施动态管理,完成了对抽查清单、市场主体库和执法人员主体库动态调整。

  加强事中事后监管。为落实好行政审批职能划转归并后的监督检查责任,根据《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》,制定印发《防城港市交通运输局关于加强和规范事中事后监管的指导意见,明确措施,确保相关管理措施能够落实到位,保障事中事后监管工作依法、规范开展。

  (二)严格依法依规决策,执行重大行政决策程序。

  1.严格遵守行政决策规则和程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》,制定了《防城港市交通运输局重大事项决策合法性审查制度》,完善“三重一大”事项决策程序,将重大行政决策相关制度及公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等纳入党组重大行政决策必经程序。在人事调整、干部提拔、大额资金使用拨付等重大事项严格执行相关规定,经局党组集体讨论研究通过。具体执法业务中,认真落实重大执法决定法制审核制度,确保业务部门作出的行政决策合理合法。

  2.畅通沟通反馈渠道就决策方案主动向社会征求意见,对意见研判分析并及时反馈。采取设置意见箱、发放问卷调查和征求意见函、在门户网发布征求意见稿、座谈征求意见等方式广泛征求意见建议,收集各界信息,集思广益,听取不同声音。坚持做到科学决策、民主决策、依法决策。

  3.建立法律顾问制度。认真落实政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用。我局聘用常年法律顾问,为局机关和局属单位提供法律咨询服务,定期开展法律讲座,参与涉法事项重大行政决策、规范性文件审查、招投标公告、政府合同等审议程序。

  (三)严格规范公正文明执法,提高行政执法水平

  1.深化交通运输综合行政执法,狠抓执法队伍建设。

  1)成立交通运输综合执法队伍,一是制定印发改革方案,根据国家、自治区关于交通运输综合行政执法改革要求,2020年5月,市委编办对组建防城港市交通运输综合行政执法支队请示进行了批复,2020年6月,防城港市交通综合执法支队正式揭牌成立,标志着综合行政执法改革工作进入崭新阶段;二是明确机构职责编制,市交通运输执法支队的主要职责是以市交通运输局名义统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能。三是各县区积极推进改革。县级交运输综合行政执法改革严格按照“局队合一”模式运行。

  2)推进交通运输执法“四基四化”建设。一是打造专业化执法队伍,城区只保留一个执法层级,县级实行局队合一,改革过程中严格执法人员准入条件,整合交通运输运政、路政、水运具有良好的政治素质,熟悉有关法律法规和基本业务知识的一线交通运输执法人员组建专业化执法队伍;二是规范建设执法场所,对办公场所外观、执法服装等进行统一配置,做到执法站场标志标识一致醒目,人员服装统一,便于公众识别监督;三是不断完善各项执法制度。建立健全与综合执法体制相适应的执法装备管理、执法人员管理、基础管理等相关政策制度标准体系,不断提升执法形象和执法效能,制定修改完善了职工考勤、车辆管理、案卷管理、学习教育等制度;四是加大基层执法工作信息化建设;引进交通运输执法管理平台,实现了案件办理网上录入审核,自动套打电子文书,实现行政执法工作全过程留痕、可回溯管理,提高案件收集效率,加强执法监督检查,积极探索非现场执法模式,在高铁北站设立高清抓拍摄像头,严管北站片区出租车运营秩序和周边非法营运车辆;试点建设治理车辆超限超载不停车监测点,对重点货车通行路段实施24小时全天候监管,解决了执法力量不足、执法监管面窄等传统执法模式带来的弊端。

  2.大力推行行政执法“三项制度”。

  印发防城港市交通运输局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》,全面落实三项制度各项工作要求

  1)落实行政执法公示制度制定《防城港市交通运输行政执法公示制度》按制度要求组织编制并公开了市交通运输局服务指南、行政执法事项清单、重大执法决定法制审核目录清单、执法流程图等,要求在政府和局网站统一公示;编制《防城港市交通运输局权责清单》,在我局门户网站公布按时在行政处罚决定作出7个工作日内国家信用公示系统录入行政处罚案件信息

  2)落实执法过程全记录要求统一使用交通运输厅统一执法文书样本搭建了交通运输执法管理平台,按照执法种类、阶段规范执法文书制作,推进执法文书电子化为每名执法人员配备了执法记录仪,执法过程中做到一案一卷一视频模式;建立健全行政执法全过程视音频记录制度。制定全面规范执法视音频记录工作的措施,规范运政执法视音频记录工作,促进交通运输执法公开、公正、规范、透明,保障执法相对人和执法人员合法权益;按照谁执法谁主管的原则对执法影像资料进行妥善存储、整理、调阅、复制等工作。

  3)建立重大执法决定法制审核制度成立防城港市交通运输局重大案件讨论小组一般案件由支队政策法规课审核后报支队领导审批决定,复杂案件由重大案件讨论小组进行讨论后才作出处罚决定。对执法工作进行具体指导并贯彻实施。对列入重大执法决定范围的行政处罚、行政强制等执法事项,由本部门在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核,出具书面意见。通过严格、规范的法制审核,确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。

     3.建立健全行政执法裁量权基准制度,规范执法行为

     制定《防城港市交通运输局行政裁量权基准制度》,在制度上将行政处罚、行政强制裁量权进行细化、量化,做到执法有理、有据、有度,使行政执法行为能健康发展,杜绝行政处罚人为因素给社会带来负面影响,并对重大行政处罚执行备案制。

  (四)切实加强行政复议和行政应诉工作。

  认真落实行政复议和行政诉讼报告制度,提升行政复议和行政应诉工作水平。坚持“以人为本、复议为民”的理念,以切实化解行政争议为目标,有序完成复议工作任务加强对案件执法程序、自由裁量、执法文书和罚缴分离的规范,确保了案件的办理水平和质量。2021年以来我市交通运输系统无一起行政复议案件、行政诉讼案件和行政赔偿案件。

  2022年推进法治政府建设工作计划

  我们将继续围绕市委市政府中心工作,以综合执法改革为契机,以提高依法行政能力为核心,以“全面建设交通运输法治政府工作部门”为目标,重点抓好以下几方面的工作:

  一是认真学习领会习近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障,切实把习近平法治思想贯彻落实到交通运输改革发展稳定各项工作中,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,加快法治政府部门建设,提高交通运输工作法治化水平。

  二是从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发,在法治轨道上推进交通运输治理体系和治理能力现代化,为加快建设交通强国、服务全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。

  三是准确把握完善综合交通法规体系的重点工作,加快构建系统完备、科学规范、运行有效、相互衔接的综合交通制度体系,加强重点领域立法,提高新时代交通运输立法质量和效率,完善行政执法责任制和行政执法“三项制度”,以制度保障和促进交通运输高质量发展,努力把制度优势转化为治理效能。

  四是纵深推进法治政府部门建设。按照市政府法治政府建设工作要点赋予的工作任务,细化我局任务分工,明确责任单位,全力抓好工作落实,纵深推进法治政府建设。在各项工作中运用法治思维和法治方式,牢固树立宪法和法律至上的理念,推动创建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

  五是持续加强执法人员队伍建设。按照市政府的要求,持续深化交通运输综合执法改革。加强执法证件管理,严格持证上岗制度,推进人员素质提高;加大执法力度,对交通运输领域的违法行为实施处罚,营造良好的交通运输营商环境,为推动交通运输高质量发展贡献力量。