防城港市林业局关于对防城港市七届人大二次会议第16号建议的答复

公开

防港林复字〔2022〕7号

防城港市林业局关于对防城港市七届

人大二次会议第16号建议的答复

凌小华代表：

您提出的关于请求解决野生动植物保护工作经费及在基层成立相应管理机构的建议，现答复如下：

一、关于在基层成立机构问题

上思县是一个林业资源大县，野生动植物资源十分丰富。为加强野生动植物资源的保护管理工作，上思县林业主管部门专门设置了森林资源保护管理股及野生动植物和水源林自然保护区管理站，负责全县野生动植物资源的保护管理。在林场体制改革时，已将上思县所辖的平广、红旗、十万山等 3 个林场管理机构调整为公益二类事业单位，协助上思县林业局管理所辖范围内的野生动植物保护工作。为加强重点区域野生动植物保护管理，专门设立了市十万大山国家级自然保护区管理局，专门负责开展十万大山国家级自然保护区范围内的野生动植物保护等工作。目前，上思县辖区内的野生动植物保护管理主要由市十万大山国家级自然保护区管理局（负责十万大国家级自然保护区范围内）和上思县林业局（负责十万大国家级自然保护区范围外）负责。

根据机构编制分级管理规定，如上思县确需设立野生动植物保护管理机构，应由上思县相关行业主管部门党组根据行政类事业单位改革精神，按照《中国共产党机构编制工作条例》规定的程序动议、论证并报上思县委编委审定，由上思县委编委按程序办理审批。

二、关于工作经费问题

上思县已基本将生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林纳入自治区级以上公益林进行管理，每年都会获得上级的补助资金。2022年已获得中央和自治区级森林生态效益补偿资金（即公益林管护补助资金）1187.92万元，其中：中央第一批下达867.6万元、第二批下达97.2万元；自治区资金223.12万元。根据《国家级公益林管理办法》第六条、第八条及《中央财政林业补助资金管理办法》第十四条“国有的国家级公益林管护补助支出，用于国有林场、苗圃、自然保护区、森工企业等国有单位管护国家级公益林的劳务补助等支出。地方各级财政部门会同林业主管部门测算审核管理成本，合理确定国有单位国家级公益林管护人员数量、管护劳务补助标准。集体和个人所有的国家级公益林管护补助支出，用于集体和个人的经济补偿和管护国家级公益林的劳务补助等支出”等相关规定，国家对列入国家级的生态公益林实行补偿，由受益人按规定进行管护。自治区级生态公益林参照执行。生态公益林范围内的野生植物及野生动物栖息地的保护管理工作已有了经费支持。

按照国务院《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（国发〔2016〕49号）“做到支出责任与财政事权相适应”的相关规定，如上思县确实需增加野生动植物保护工作经费，按照“谁的财政事权谁承担支出责任”的原则，建议由上思县财政局根据规定纳入预算统筹安排。

最后，感谢您对野生动植物保护工作的关心与支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

                                  2022年8月12日    

签发人：袁学顺

承办人姓名和联系电话：劳远华，13877015808

抄送：市人大常委会选举联络工作委员会，市委市政府督查办