防城港市民政局2024年法治政府建设年度报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神及习近平法治思想，根据自治区一规划两纲要和《防城港市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件要求，扎实推进各项法治建设工作任务。现将我局法治建设工作报告如下：

一、2024年法治建设工作情况

（一）落实责任。局主要负责人高度重视法治建设工作，带头履行“第一责任人”职责，述法工作与年度述职述德述廉一起开展。局班子定期听取法治建设工作情况汇报，压实各科室、直属单位的法治建设工作责任，制定局《年度普法责任清单》、《领导干部应知应会行政法律法规清单》，进一步明确局办公室、各科室（直属单位）之间的普法学习任务。出台《防城港市民政局行政执法事项目录》，明确权责清单中各政务服务事项的具体负责科室。

（二）开展法律法规学习、宣传

局党组理论学习中心组召开会议专题学习习近平法治思想1次，将习近平新时代中国特色社会主义思想（含法治思想）纳入干部培训、党员学习的重要内容，把普法工作列入民政业务工作的重要组成部分同部署、同落实。

1.抓好以宪法为主的学习。2024年结合局机关的“民政讲堂”教育平台，组织全体干部职工，分期开展了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规的学习5次约200人次。结合党纪学习教育，组织全体党员学习《中国共产党纪律处分条例》，重点加强了党纪学习和典型案例的警示教育工作，组织开展纪律党课（警示教育）6次190人次。

2.按要求抓好执法人员年度培训。2024年持证的21名执法人员，全部完成20学时的公共法律知识和40学时的业务知识、行政执法技能培训；完成学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》行政执法人员云学习活动。同时督促指导各县（市、区）民政局按要求组织所属的行政执法人员完成年度培训，各县（市、区）民政局共31名执法人员全部按要求完成培训。

3.精心做好面向群众的宣传。开展了全年性的殡葬改革政策宣传、2024年慈善社工志愿服务主题、全国救助管理“开放日”、“美好生活·民法典相伴”主题、面向学生开展《中华人民共和国未成年人保护法》宣传、举办第九个“中华慈善日”慈善晚会宣传《中华人民共和国慈善法》、“三下乡”活动开展救助政策宣传等活动，极大地宣传民政法律法规。

（三）推进依法行政工作

1.我局规范性文件和重大项目、重大决策等均按照要求开展，年内没有制定和发布规范性文件，出台的文件也不涉及公平竞争审查。配合开展2024年党内、政府规范性文件清理，经过清理，废止党内规范性文件1件，政府规范性文件7件；清理后现行有效的党内规范性文件1件，政府规范性文件14件。做好将现行有效的规范性文件入库的工作。

2.鼓励本系统的在编人员考取行政执法证件，截至2024年底市级民政系统共有持证人员21人，其中：行政编制1人，事业单位编制20人。

3.加强日常监管。联合市市场监督管理局、市消防支队对市一级养老机构开展“双随机、一公开”检查；联合市市场监督管理局对我市殡葬服务2个机构开展殡葬服务收费联合检查，并加强后续监管衔接，建立问题整改联动机制，督促落实整改。

4.严格社会组织执法。一是进一步规范行业协会商会收费。认真组织行业协会商会开展年度检查工作，举办社会组织管理能力提升、财务管理及涉税事项专题、行业协会商会负责人等多期培训班，引导行业协会商会减免降低收费。据不完全统计，全市行业协会商会共有39个主动通过减免、降低、不收费等举措减轻企业负担金额290多万元；通过减免、降低、规范收费等举措惠及企业数1540个；通过推动本行业企业为其他市场主体让利减轻企业负担金额300多万元；通过为行业争取帮扶政策减轻企业负担金额350万元。二是从2023年10月至今，经过各级民政局动员引导，全市共有143个“僵尸型”社会组织进行注销登记，社会组织质量得到进一步提高。三是2024年我市首次将未参检的社会组织纳入信用监管，列入活动异常名录，并以公告方式告知。四是12月27日对29个在市一级登记、名存实亡、连续多年没有参加年检的“僵尸型”社会组织进行行政处罚——撤消登记。五是首次将未参加2023年度检查的83个全市性社会组织纳入信用监管，列入活动异常名录。

5.局办公室在聘用律师的协助下依法做好执法监督工作，严格按执法流程做好行政处罚案件中立案、法制审核、处罚决定各环节的监督工作。

6认真落实法律顾问制度，聘请广西海狮律师事务所1名律师作为法律顾问，对重大项目合同签订把关，对重大决策文件进行合法合规性审查。2024聘请的律师共为市级民政部门出具法律审查意见29份，有效解决和避免纠纷隐患，降低决策风险。

（四）做好优化营商环境工作

1.年初，召开市民政局整顿工作作风加强政务服务会议，通过专项整治工作，推动局机关政务服务水平全面提升，工作作风明显转变。政务服务事项进驻市民政中心三楼综合窗口进行办理，实行“一窗通办”、实现“一网通办”。推动“高效办成一件事”中社会团体、民办非企业变更事项的落地和对接工作。

2.认真开展12345政务便民热线回复工作。积极对接12345平台，梳理转接到民政部门的工作职责；完善单位内部工单流转流程，保证高效、准确、让群众满意地回复工单。8月14日局召开12345热线工单办理暨绩效考评指标培训会，进一步规范我局科室（单位）工单回复工作。2024年共完成26件12345热线回复工作，均按要求办结工单。

3.认真开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。做好0–3公里边民补助发放专项整治，排查出边民生活补助发放审核把关不严，发放不符合领取补助条件的对象275人131.1186万元问题；防城区4-9月份边民补助发放不及时问题。开展殡葬领域突出问题整治工作，市殡仪馆下架了收费项目14项，取消面议协商等不透明服务项目13项，进一步明确具体服务项目、内容和收费标准，确保各项收费明码标价。殡葬用品价格总体下降45%，提升中低档位的殡葬用品占比由原来40%提升至大于70%，较低挡位的殡葬用品种类6种，数量充足且放置在显眼的位置，满足丧属基本殡葬需求。推出3个治丧总费用分别为1190元、1690元和2410元的“一站式”服务惠民平价套餐，力争市殡仪馆平均每具治丧总费用降至4500元以内，总体降低群众治丧支出。

二、存在的主要问题

一是少数干部职工学法、用法的主动性和自觉性不足，局机关组织学习法律法规的内容、形式、创新力度有待进一步加强。二是民政部门法律法规知识的深度和广度有待加强。三是我局法律专业人才较少，普法手段不够丰富。

三、下一步工作安排

2025年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照法治政府建设重点工作要求，着力开展规范执法与普法宣传教育等各项工作：

1.继续认真落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，带领系统干部学法用法，不断提高依法执政、依法履职能力。

2.持续举办“民政讲堂”，定期安排局领导科室、直属单位的负责人宣讲民政法律法规、政策理论，营造法治氛围。

3.加强普法宣传。根据自治区、市委市政府的安排，加大民政法律、法规的宣传力度，进一步突出广大群众关注的热点民政工作的宣传。

特此报告。

                              2025年1月6日

（联系人：江明，联系电话：0770-2828380，13807700238）