法润民心筑保障 普治融合促发展—— 港口区“八五”普法工作综述

2021年以来，港口区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，锚定 “法治港口区” 建设目标，以压实普法责任为核心、创新普法模式为抓手、优化服务供给为支撑，扎实推进普法依法治理各项工作，让法治精神浸润边海山乡，以法治思维和法治方式护航辖区经济社会高质量发展。我区荣获“中国工业百强区”“中国西部百强区”“全国平安渔业示范县”、“全国文明渔港”等荣誉称号，全区25个单位集体、146人次荣获市级以上表彰，其中港口区司法局荣获广西法治建设先进集体、防城港市“八五”普法规划中期普法工作先进单位；企沙镇人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号，仙人湾社区获评全国民族团结进步模范集体；区人民检察院入选自治区典型案例、优秀案例共3个。

一、高位统筹，构建普法工作新格局

（一）强化政治引领，压实主体责任

坚持党委政府对普法工作的领导，研究制定《在全区公民中开展法治宣传教育工作的第八个五年规划》《关于进一步加强法治宣传教育的决议》《防城港市港口区“谁执法谁普法、谁服务谁普法”任务措施清单》等指导性普法文件，将习近平法治思想纳入区委常委会、政府常务会及党组理论学习中心组重点学习内容，严格落实 “第一议题” 制度，通过专题讲座、政治轮训等方式常态化开展学习教育。印发年度普法依法治理工作要点，定期召开全区普法依法治理工作协调会，将普法工作与中心工作同部署、同推动、同考核，通过党政主要负责人 “述法 + 点评 + 评议” 模式层层压实各级各部门法治建设第一责任人职责。

（二）健全制度保障，规范普法路径

全面落实 “谁执法谁普法”普法责任制，建立健全《依法治区领导小组及办公室会议制度》《领导干部法治讲座制度》《机关工作人员学法考试制度》等制度机制，印发《港口区进一步健全完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，推动建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度等。累计组织22240名国家工作人员参加学法用法考试，参考率、合格率均达99.3%以上。“八五”普法经费列入本级财政预算，保障法治宣传教育所需经费，本级财政累计共投入普法专项经费115.29万元。 

（三）凝聚联动合力，打造普法矩阵

深化部门协同联动，联合法院、检察院、公安等单位及镇（街道）、村（社区）力量，构建 “部门联动、资源联用、效果联显” 的多维普法矩阵。整合司法行政、行政执法、法律服务等资源，在重大节点开展联合普法活动，形成 “横向到边、纵向到底” 的普法工作网络，成功通过 “八五” 普法中期评估验收，反诈宣传、小海湾心理健康普法基地等工作亮点获市级评估组高度肯定。

二、精准施策，打造靶向普法新范式

（一）聚焦重点人群，实现精准滴灌

抓牢 “关键少数”：举办习近平法治思想专题讲座，邀请专家授课，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提升运用法治思维解决问题的能力。

护航青少年成长：通过“请进来”开展模拟法庭、“走出去” 开设普法讲堂等形式，围绕防范校园霸凌、毒品犯罪等热点，为青少年量身定制法治教育活动，筑牢成长法治屏障。

赋能特殊群体：培育601名村（社区）“法律明白人”，开展培训 3000 余人次，引导群众依法维权；针对社区矫正对象、刑满释放人员等开展常态化法治教育，助力其顺利回归社会。

（二）紧扣地方特色，创新普法载体

立足港口区 “边海山” 地域特征与疍家文化特色，在 “休渔期”“开海节” 等关键节点，深入渔港、登上渔船，用 “乡音土话” 解读非法捕捞、反走私等法律法规。深入开展法律“七进”普法宣传活动，通过“3·8”妇女节宣传周、“3·15”消费者权益保护日、“6·5”世界环境日、未成年人保护工作宣传月、“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传月、“民法典宣传周”“12.4宪法宣传日”、“宪法宣传周”等重要时间节点，聚焦重点领域，广泛开展与群众生活密切相关的法律法规宣传。“八五”普法期间，组织开展各类法治宣传5000场（次），解答法律咨询60000余人次，印发宣传资料、宣传品50000余份，推动形成尊法学法守法用法良好氛围。

（三）服务发展大局，优化营商环境

围绕法治化营商环境建设，投入10万余元在广钢集团、广西盛隆冶金有限公司等重点企业建成公共法律服务工作站，打通服务企业“最后一公里”。量身定制 “涉企普法菜单”，开展 “送法进企业”活动，为企业提供纠纷化解、法律咨询、普法宣传等法律服务。持续推动企业创新发展，服务企业转型升级，开展企业管理人员法治宣传教育大轮训，规范经营行为，优化营商环境。畅通涉企行政复议渠道，强化行政执法监督，规范涉企执法行为，为市场主体提供全链条法律服务。累计调处化解涉企纠纷73件600余人，帮助企业拿回工程款3089.6万元、为农民工讨回薪资共573.4万。 

三、固本强基，构建法治服务新体系

（一）完善阵地建设，实现服务全覆盖

建成区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务中心（站、点）50 个，43 个村（社区）100% 配备 “一村一法律顾问”，实现群众法律服务 “就近办、便捷办”。加大对“12348”公共法律服务热线宣传力度，提升办事群众对热线知晓率、使用率。推行律师值班制度，建成法律援助律师视频会见点52个，畅通法律援助渠道，累计受理法律援助案件648件，解答法律咨询8000 余人次，切实保障困难群众合法权益。持续推进法治阵地建设，投入20余万元建成企沙镇法治文化广场、山新村法治文化广场，选派法治副校长29名，全区30所中小学校、30个重点企业、6个镇（街道）、43个村（社区）均建立了“法治宣传专栏”，有效夯实社会法治基础。

（二）深化依法治理，筑牢基层防线

深入践行新时代 “枫桥经验”，构建“大调解”工作格局，建成三级人民调解组织55个，行业性调解组织6个，地域性东北老乡调解委员会1个，落实人民调解员401人。聚焦大型临海工业区重大项目落户征迁、渔港经济区建设攻坚渔民海上涉稳、重点领域矛盾纠纷调处化解基层社会治理等难题，充分发挥调解职能优势，调处重大项目征地拆迁、海上渔民、疍家人海上纠纷案件800余起，涉及经济纠纷金额600余万元，挽回经济损失达540余万元。