防城港市审计局2024年法治政府建设年度报告

2024年度，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府关于推进法治政府建设工作的部署和要求，依法全面履行审计监督职责，深入推进法治政府建设各项工作。现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

    一、法治政府建设的主要举措和成效

    （一）加强法制宣传教育

1.学习贯彻落实习近平法治思想情况。一是坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重要政治任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持“审计机关首先是政治机关”的定位，全面落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要指示批示和有关重要会议、文件精神，将习近平法治思想作为党组理论中心组集体学习重点内容，领导干部带头学习宣讲，模范践行习近平法治思想。二是将习近平法治思想纳入干部教育培训内容。三是加强普法宣传。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，通过各种渠道开展普法宣传。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透、融会贯通，强化理论联系实际，把党的二十大和二十届三中全会精神贯穿审计全领域、全过程。

2.发挥典型案例示范指导作用。根据《审计法》赋予的审计监督职责，审计机关主要是对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况、对国有资源、国有资产进行审计监督；对本级各部门和下级政府党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员履行经济责任情况进行审计监督。严格按照《中华人民共和国国家审计准则》规范审计行为。

3.推进社会主义法治精神深入人心。组织全体干部职工集中学习新修订的审计法，开展学法用法考试，推动审计工作在法治轨道上高质量发展；深入开展法治宣传教育。建立健全学法用法制度，将学法纳入干部教育培训内容，进一步抓好宪法、民法典和新修订的审计法等重要法律法规的学习宣传，进一步提升普法宣传的针对性和实效性。

4.扎实推进“谁执法谁普法”责任制落实。一是明确落实普法责任制的指导思想、工作原则、工作任务和工作机制，把普法责任制工作纳入审计工作统筹部署和推进。二是注重在审计执法过程中落实普法责任，在审计进点、征求意见、审计整改等环节向被审计单位宣传讲解新修订《审计法》及相关行业法律法规，通过召开审计交换意见会进行以案释法活动，促进被审计单位了解、掌握并自觉遵守审计法规和相关财经法规。

（二）健全部门机构职能

1.全面实行政府权责清单制度。认真落实政府权责清单制度，根据市机构编制办《关于动态调整市县发改等部门权责清单的通知》要求，及时组织人员结合本局实际认真研究完善，并按规定在政府网站公示。

2.健全法律顾问制度。认真落实党政机关法律顾问制度。我局聘请律师事务所3名律师作为法律顾问，同时政府也配备了一名公职律师。日常工作中对重要决策事项等问题，注重发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，防范审计法律风险。2024年通过法律顾问咨询及审核合同12份。

（三）依法行政，文明执法

1.坚持全面依法审计。贯彻落实习近平法治思想，依法全面履行审计监督职责，恪守审计权力边界，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是。

2.公开公正，文明执法。一是加大审计执法公示力度。我局严格按照依法审计、廉洁审计、科学审计、文明审计的工作要求，规范审计执法行为，实行政务公开，接受社会监督，推动依法行政，提高审计执法工作透明度。每次审计都在被审计单位张贴《审计公告》，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。二是认真贯彻执行《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》有关规定，规范审计行为，如实披露审计发现问题，并在法定职责范围内依法作出客观公正处理。

3.加强监督，防范风险。一是开展审计项目质量检查。加强对全市审计机关实施的审计项目质量进行检查，从审前调查、审计实施方案、审计证据、审计底稿、审计程序及审计报告和决定等6个方面对审计项目质量进行检查，严格规范审计执法行为，做到及时发现问题，及时纠正整改，不断提高我市的审计执法水平，保证审计质量。二是加强现场审计管理和审计质量控制。认真贯彻执行《中华人民共和国国家审计准则》《广西壮族自治区审计厅审计现场管理办法（试行）》的规定，重视现场审计和质量控制，构建全员参与的全程质量控制体系，对审计工作实施全过程的质量控制和监督。

4.持续推进“三项制度”全面落实。根据自治区审计厅2023年新制定的《广西壮族自治区审计机关行政处罚裁量权基准》《广西壮族自治区审计机关行政强制裁量权基准》规定，及时组织审计人员学习，确保落实裁量权基准工作到位。动态更新行政执法人员信息。

5.抓好审计整改，着力做好审计“后半篇文章”。围绕发挥“治已病、防未病”功能，着力抓好审计发现问题整改的跟踪督促。开好审计结果反馈会，通报审计发现的问题，提出审计整改要求，通过座谈、核实数据、检查整改台账、现场调研等多手段并联，督促被审计单位整改出实效。

截至2024年12月底，市本级审计机关共完成审计项目15个，查出主要问题金额457271万元，非金额计量问题153个，向被审计单位和有关部门提出审计建议65条。

二、贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容 

单位主要负责人自觉运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展，并将单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容。

（二）认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，推动审计系统政治生态向上向好发展 

1.履行全面从严治党“一岗双责”。认真贯彻落实《防城港市各级党委（党组、党工委）班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单（试行）》要求，切实履行好全面从严治党主体责任，层层压实“一岗双责”责任，把党风廉政建设列入党组重要议事日程。

2.落实重大事项请示报告等制度。主动报告政治生态研判、党建工作、开展专项整治情况、审计发现问题线索和审计工作总体情况等事项。

3.强化日常监督。严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律规定，落实项目廉政监督员制度，党组与审计组长签订《廉洁从审承诺书》。组织开展审计纪律回访，不定期到被审计单位进行回访，推进全面从严治党和党风廉政建设工作向审计现场、一线延伸。

4.持续抓好以案促改警示教育。以我市违纪违法典型案例和本单位违法违纪案例，做好以案示警，组织干部集中观看清廉家风主题美术和《国家监察》等警示教育片，筑牢干部思想防线。

5.深入开展党的优良传统和作风教育。组织干部集中学习广西勤廉榜样先进事迹，营造担当作为、崇廉尚俭新风尚，形成“严新细实”作风。

6.用好监督执纪“四种形态”。认真落实谈心谈话制度，抓好抓实“同级廉政谈话”“ 书记谈心面对面”“政治监督谈话”，巩固谈心谈话常态化，切实加强对“一把手”和领导班子的监督。

7.自觉接受社会监督。严格执行“三重一大”事项决策实施办法，所有重大问题事项均提交集体研究讨论。

三、存在的困难和问题

一是审计的站位和格局需要继续提升。在围绕全市重大部署选择项目、突出重点、提升服务方面法治理论水平需要加大力度，宏观服务作用有待进一步发挥，法治政府建设工作还有待进一步完善。二是普法手段相对比较单一，缺乏多样化的宣传手段和方式，法治宣传形式及创新能力仍需加强。三是审计业务的需要与队伍复合型人才培养还需进一步加强。

三、下一年度推进法治建设主要安排

（一）加强党对审计的集中统一领导，坚决做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。坚持党对审计工作的全面领导，以党的二十大精神为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把讲政治贯穿审计工作始终，深刻领会党中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，立足市委审计办研究谋划、沟通协调、服务保障、跟踪落实的职能定位，主动把审计工作融入到党委、政府的中心工作，统筹推进，督促落实，推动审计高质量发展，全面构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用。

（二）强化法治宣传教育。认真贯彻落实习近平法治思想和学法用法各项制度，明确法治宣传教育重点，加大法治宣传教育工作力度，深入开展普法宣传活动，让全体干部职工养成学法用法守法的良好习惯，增强法治观念，真正让法治建设精神入心入脑，进一步增强广大干部职工学习法律、敬畏法律、尊重法律、崇尚法治的意识。同时要做好审计法律法规的宣传工作，通过媒体、网络等媒介向社会各界宣传审计法律法规，让社会了解审计法律法规，支持审计工作，与审计机关一起形成监督合力，促进社会经济的发展进步。         

（三）严格执法程序，规范行为外塑形象。进一步强化依法执审意识，严格按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》及《中华人民共和国国家审计准则》规定的法定职责、权限和程序依法行使审计监督职权，依照国家有关财政财务收支等方面的法律法规进行处理处罚和移送处理，不断规范和约束自身审计执法行为，做到“依法审计”。