防城港市水利局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

市委、市人民政府：

2023年，防城港市水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入推进法治政府建设工作，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下:

一、2023年法治政府建设主要情况

　　（一）加强队伍法治建设。市水利局党组高度重视法治政府建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自处理，切实履行好领导和监督的职责。先后组织召开专题学习会，集中学习了党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和全国两会精神和全国两会精神等，学习了《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》、《广西壮族自治区河道采砂管理条例》等法律法规，建立并落实领导干部学法用法制度，邀请专业律师举办法治专题讲座。今年，我局利用自治区资金完成建设了首个水行政执法教育（实训）基地，下一步将集中各县（市、区）水行政执法人员集中进行培训，进一步有效提升本市水行政执法人员依法行政、依法管水、依法治水的法治意识，不断提高执法能力和水平，不断增强队伍法治建设，为全面推进防城港水利系统法治政府建设提供坚强有力的组织和队伍保障。

（二）深入推进法治宣传。一是利用“世界水日、中国水周”两大节日，精心组织，有计划有方案广泛开展水法律法规宣传，宣传面涉各区、县各乡镇，做到宣传下乡下基层，分别到防城区、港口区、东兴市、上思县所属乡镇进行巡回宣传。二是利用防城港市媒体，组织线上宣传，群众参与有奖问题，电视新闻滚动播放水法律法规宣传。三是开展宣传严打河道采砂，印发有关河道采砂宣传单及小册子，到防城区、港口区上思县所属乡镇、社区进行“打击非法采砂”宣传活动。四是广泛宣传地下水管理条例及节水行为规范和防城港市防城江流域水环境保护条例等法律法规。

　　（三）深入开展“放管服”改革。根据有关部署，我局配合市政府服务中心全面推行“一窗受理、集成服务”和政务服务“简易办”、“一事通办”、“一表申请”、“承诺审批”等改革。

　　加强事中事后监管，报送并落实年度“双随机、一公开”计划， 2023年通过“双随机、一公开”系统开展4项检查并公示检查结果，完成年度计划。

　　（四）严格规范公正文明执法。严格执法队伍管理，严守持证上岗和资格管理制度，从根本上杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法的现象。学习贯彻行政执法“三项制度”，要求执法人员做到执法全过程记录，行政执法决定有理有据，且履行法定告知程序，依法依规及时结案，不断提高执法威信。落实法律顾问制度，聘请防城港市维冠律师事务所作为法律顾问单位，积极获取法律知识支援，不断提高办案水平。积极开展水规费征缴工作，截至2023年12月底，共征收水资源费1129.09万元。

根据扫黑除恶常态化领导小组工作布置，制定开展常态化扫黑除恶斗争工作方案，压实责任，彻底排查水利系统涉黑涉恶问题，制定开展常态化扫黑除恶斗争工作方案，积极做好扫黑除恶常态化工作，做到每月一报，每季度一报，通过水利厅OA、机要件等形式上报相关材料。

（五）加强信息公开。我局重视政府信息公开工作，切实加强组织领导，由我局办公室专职负责组织协调全局政府信息公开日常工作，认真审查上网信息，进一步规范了政务信息公开工作，确保政务信息公开工作依法、有序进行。2023年，市水利局在单位门户网站各类专栏及时主动公开水利工程建设和水利基础工作开展情况等信息内容。其中包括年度部门预算及“三公”经费预算情况，年度部门决算、洪水防御应急响应、监督检查等水利行业等各类信息187条。

（六）主动接受建议监督。防城港市第七届人民代表大会第四次会议期间，收到代表提出涉及水利部门工作的建议有6件，分别是：1、关于饮用水水源涵养林逐步退出轮伐期不足十年的用材林和清洁饮用水源的建议。2、关于进一步加强农村人居环境建设的建议。3、关于提升我区农村人居环境的建议。4、关于江平江聪皇沟段由岸线保护区调整为岸线开发区的建议。5、关于请求水利部门和林业部门大力支持解决那梭镇集镇供水问题的建议。6、关于整治海河岸沿线建筑垃圾丢弃乱象的意见。我局主动接受建议监督，对于不足之处，积极整改。

　　 二、存在的问题

　　  2023年我局法治政府建设开展了一系列工作，取得一定的成效，但仍存在部分问题。主要表现在以下几个方面：

　　（一）工作力量有待进一步加强。主要是市县两级水利部门普遍存在工作人员有限，工作力量不足的问题，兼职工作人员普遍承担着其他任务，在实际工作中存在“顾此失彼”的现象。同时，基层水行政执法队伍的整体素质，在许多方面还不能很好地适应新时期依法治水的需要。

　　（二）执法力度有待进一步加大。主要是水行政执法手段较为单一和落后，行使强制手段难度较大，加之管理相对人成分复杂、素质偏低，水法律意识淡薄，面对执法人员采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合，给水政执法人员调查取证带来相当大的困难。

　　（三）普法宣传成效有待提升。目前宣传手段比较单一，宣传主要靠派发普法材料、普法宣传礼品，在利用大众关注度高的社会问题或具体化案例进行宣传教育的深度和广度还不够。

　　 三、下一步工作计划

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央、自治区、市关于水利法治建设的决策部署，进一步规范水行政执法，优化权力运行流程，积极推进我市依法治水管水用水进程。

　　（一）扎实开展普法宣传教育工作

　　认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法作为推进水利法治建设的基础性工作，纳入工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。把普法宣传教育与生态修复、全面推行河长制、最严格水资源管理、河湖管理与保护等水利中心工作紧密结合，充分调动社会力量和资源，积极推进水利法律法规进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进库区、进网络，推动形成全社会积极践行法治的良好风尚，不断提高社会治理法治化水平。

　　（二）进一步深化水利“放管服”改革

　　 深化行政审批制度改革，进一步规范涉水行政审批工作，认真贯彻落实国务院取消下放行政审批等事项的改革意见，及时承接上级水利水行政主管部门精简下放事项，扎实做好有关行政审批事项整合。深化政务公开，优化服务指南和审批流程，稳步推进“一站式”集中行政审批等改革措施实施，提高水行政审批效能。加强水利部门权责清单动态管理，确保权责清单的权威性、时效性和准确性。

　　（三）扎实开展水政监察执法工作

坚持预防为主、预防和调处相结合的工作思路，加强对边界水事活动特别是水事矛盾敏感地区水事活动的监督检查，建立健全水事矛盾纠纷排查、化解工作机制和责任机制，将水事矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保边界地区水事秩序稳定，维护社会和谐稳定。加大工作力度，综合运用法律、技术、行政和工程等措施，采取有针对性的措施有效化解水事矛盾纠纷。要坚持依法治理和团结治水，按照属地为主、条块结合的原则，建立健全水事矛盾纠纷调处责任制，对调处工作不力、导致矛盾激化升级引发群体性事件的要严格追究责任。同时，要以河湖专项执法检查为重点，按照全面落实河湖长制工作部署，积极开展河湖专项执法检查活动，严厉打击各类涉水违法违规行为，切实维护良好水事秩序，为水利事业的健康快速发展奠定坚实基础。

防城港市水利局

2024年1月4日