行政处罚决定书(防)新出罚字〔2020〕第04号

来源:市文化广电体育和旅游局 发表时间:2020-06-20 09:07

当事人:防城区那梭镇欢乐购超市(曾炳监)

营业执照注册号:4506036001740571-1

经营者:曾炳监      联系电话:159****2198

住所:那梭镇中心街(原电影院)

                                                      

20206111202分至1226分,防城港市文化市场综合行政执法人员王世勇(桂P201900020)、梁海超(桂P201900256)在出示执法证件并说明来意后,对位于那梭镇中心街(原电影院)的防城区那梭镇欢乐购超市进行检查时,发现当事人涉嫌擅自从事出版物发行(零售)业务,执法人员对涉案出版物共计156本采取了证据先行登记保存措施。当事人的行为涉嫌违反了《出版管理条例》第三十五条第二款的规定。

2020611日,防城港市新闻出版局对本案予以立案调查。

2020612日,办案人员对防城区那梭镇欢乐购超市经营者曾炳监进行了调查询问,核实了当事人擅自从事出版物发行(零售)业务的事实,曾炳监向办案人员提供了《情况说明》一份。

2020612日,办案人员发《关于请求核实出版物发行(零售)业务许可情况的函》至防城港市防城区新闻出版局。同日,防城港市防城区新闻出版局予以复函。

2020612日,本案调查终结。

经调查查明:2020611日,防城区那梭镇欢乐购超市(曾炳监)未经防城港市防城区新闻出版局许可,擅自从事出版物发行(零售)业务,事实清楚,主要有以下证据证实:

1.文书编号为(防)新出检字﹝2020﹞第04号的现场检查笔录1份,《现场检查取证照片证据》15页,证明执法人员依法调查取证的情况;

2.注册号:4506036001740571-1)的工商营业执照复印件、曾炳监身份证复印件各一份,证明当事人的主体资格;

3.曾炳监调查询问笔录1份,证明当事人擅自从事出版物发行(零售)业务的事实;

4.防城港市防城区新闻出版局关于《关于请求核实出版物发行(零售)业务许可情况的函》的复函一份,证明当事人未持有《出版物经营许可证》,擅自从事出版物发行(零售)业务的事实;

5.当事人出具的《情况说明》一份,证明当事人擅自从事出版物发行(零售)业务的事实和违法经营额情况。

以上证据,已向当事人出示,当事人均予以认可。经对客观性、关联性、合法性的审查,证据合法确凿,形成了完整证据链,可作为本案的定案依据。

综上所述,本机关认为:

1.防城区那梭镇欢乐购超市(曾炳监)未取得《出版物经营许可证》,无出版物经营资质,零售出版物的行为应定性为:擅自从事出版物发行业务。

2.本案中采取证据先行登记保存措施的出版物共计156本,属于当事人违法经营的出版物,应予以没收。因当事人未将出版物录入收银系统,执法人员在现场未获取到当事人零售出版物收入情况记录,也无其它证据证实当事人具体违法经营额数额,故本案以无违法经营额处理。

3.当事人初次违规,违法程度较轻、且积极配合,结合当事人经营现状,本案视为有《行政处罚法》第二十七条第(四)项的依法从轻情节。

当事人擅自从事出版物发行(零售)业务的行为违反了《出版管理条例》第三十五条第二款“单位和个体工商户从事出版物零售业务的,须经县级人民政府出版行政主管部门审核许可,取得《出版物经营许可证》。”的规定,依据《出版管理条例》第六十一条“未经批准,擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位,或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务,假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的,由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔;依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款,违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;侵犯他人合法权益的,依法承担民事责任。”的规定,本机关已于2020615日向当事人送达了《行政处罚事先告知书》(防)新出罚告字〔2020〕第04号,告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容,并告知当事人享有陈述、申辩的权利。截止2020618日,当事人未向本机关提出陈述、申辩申请。现本机关决定对当事人擅自从事出版物发行(零售)业务的行为予以取缔,并作出如下行政处罚:没收出版物156本,并处罚款人民币陆佰元整(¥600元)

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内,到中国银行网点缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如不服本处罚决定,可在收到本决定书之日起六十日内向防城港市人民政府或自治区新闻出版局申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向港口区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关将依法申请人民法院强制执行。

 

 

 

防城港市新闻出版局

2020619