行政处罚决定书(防)新出罚字〔2020〕第03号

来源:市文化广电体育和旅游局 发表时间:2020-07-11 08:13

当事人:防城港市港口区上宇食品店(王峰)

营业执照统一社会信用代码92450602MA5P24D38B

经营者:王峰     联系电话:183****1652

住所:防城港市港口区中央商务区明珠园1号楼110012号商铺

 

2020520日,防城港市新闻出版局接到防城港市港口区打击传销行动大队转来《案件移送书》称:根据群众举报,港口区打击传销行动大队在2020519日进行的打击传销行动中,发现防城港市港口区明珠园10012号商铺东盟特产店经营者王峰涉嫌发行传销书籍等非法出版物的行为,当事人的行为涉嫌违反了《出版物市场管理规定》第二十条第(一)项的规定。

2020522日,防城港市新闻出版局对本案予以立案调查。

2020526日,执法人员依法对位于防城港市港口区中央商务区明珠园1号楼110012号商铺的防城港市港口区上宇食品店(王峰)进行检查,发现当事人涉嫌擅自从事出版物发行(出租)业务,执法人员依法对现场查获的9册图书采取了证据先行登记保存措施。

2020529日,执法人员依法对当事人王峰进行了第一次调查询问。

202061日,执法人员将证据先行登记保存的出版物9册和防城港市港口区打击传销行动大队移交的出版物42册,共计51册送至自治区新闻出版局进行鉴定。

202062日,办案人员发《关于请求核实出版物出租业务备案情况的函》至防城港市港口区新闻出版局。63日,防城港市港口区新闻出版局予以复函。

2020623日,自治区新闻出版局对送鉴的51册图书作出鉴定并出具《出版物鉴定书》(桂新出鉴202013号)。

2020624日,办案人员依法对当事人王峰进行了第二次调查询问。

202072日,当事人王峰向办案人员提交《个人情况》一份。

202073日,本案调查终结。经调查查明:

1.防城港市港口区上宇食品店成立于201995日,《营业执照》经营范围为:食品、化妆品、首饰、文具零售;照相、复印服务,无出版物经营资质。

2.防城港市港口区上宇食品店(王峰)擅自从事出版物发行(出租)业务,违法所得共计人民币捌拾陆元整(86)。

3.防城港市港口区上宇食品店(王峰)发行(出租)的《连锁销售248问》等25种图书存在无出版单位、捏造出版单位、假冒正式出版单位出版、内容胡编乱造、捏造或篡改、歪曲政府文件、捏造或篡改、歪曲各级领导讲话内容、宣扬扰乱社会秩序、破坏社会稳定的传销内容、印刷质量差、明显缺页等问题,属于传销类违禁出版物、非法出版物;《推荐我吧我要加入》等6种图书存在纸张和印刷质量很差,有的明显缺页问题,属于侵权盗版非法出版物;《正觉 二Ο一二年八月第四期》、《明因训果放生念佛》2中图书是宗教类出版物,但无出版单位,未经过国家宗教管理部门和新闻出版管理部门批准,属于非法出版物。

以上事实有以下主要证据证实:

1.《防城港市港口区打击传销行动大队案件移送书》,证明案件来源;

2.文书编号为(防)新出检字202003号的现场检查笔录12页、《现场检查取证照片证据》16页,证明执法人员依法调查取证的情况;

3.涉案物品:防城港市港口区打击传销行动大队移交的图书42册和防城港市文化市场综合行政执法支队执法人员证据先行登记保存的图书9册,以上出版物共计51册,证明当事人擅自从事出版物发行(出租)业务的出版物数量;

4. 统一社会信用代码:92450602MA5P24D38B的工商营业执照复印件一份,证明当事人无出版物经营资质;

5.经营者王峰调查询问笔录(2020529日第一次询问)1份,证明当事人承认擅自从事出版物发行(出租)业务的事实及违法所得数额;

6.防城港市港口区新闻出版局复函一份,证明当事人未经备案,擅自从事出版物发行(出租)业务的事实;

7.广西壮族自治区新闻出版局《出版物鉴定书》(桂新出鉴202013)一份,证明当事人发行传销类违禁出版物、非法出版物的事实;

8.经营者王峰调查询问笔录(2020624日第二次询问)1份,证明当事人确认发行传销类违禁出版物、非法出版物的事实;

9.王峰身份证复印件一份,证明被询问人身份信息;

以上证据,已向当事人出示,当事人均予以认可。经对客观性、关联性、合法性的审查,证据合法确凿,形成了完整证据链,可作为本案的定案依据。

综上所述,本机关认为:

1. 防城港市港口区上宇食品店(王峰)无出版物经营资质,发行(出租)各类出版物的行为应定性为:擅自从事出版物发行(出租)业务、发行传销类违禁出版物、发行侵权盗版、宗教类非法出版物。

2. 本案中涉案物品图书共计51册,违法所得人民币捌拾陆元整(¥86元),应予没收。

3. 当事人初次违规,违法程度较轻、且积极配合,结合今年新冠肺炎疫情期间当事人经营现状,从维护社会稳定和民生角度出发,本案视为有《行政处罚法》第二十七条第(四)项的依法从轻情节。

当事人擅自从事出版物发行(出租)业务的行为违反了《出版物市场管理规定》第十三条第一款单位、个人从事出版物出租业务,应当于取得营业执照后15日内到当地县级人民政府出版行政主管部门备案。”的规定依据《出版物市场管理规定》第三十一条“未经批准,擅自从事出版物发行业务的,依照《出版管理条例》第六十一条处罚。”和《出版管理条例》第六十一条未经批准,擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位,或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务,假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的,由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔;依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款,违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;侵犯他人合法权益的,依法承担民事责任。”的规定作出行政处罚。

当事人发行传销类违禁出版物、发行侵权盗版、宗教类非法出版物的行为违反了《出版物市场管理规定》第二十条第(一)、(二)项“任何单位和个人不得发行下列出版物:(一)含有《出版管理条例》禁止内容的违禁出版物;(二)各种非法出版物,包括:未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物,伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物,非法进口的出版物;”的规定,依据《出版物市场管理规定》第三十二条第一款“发行违禁出版物的,依照《出版管理条例》第六十二条处罚。”、第三款“发行其他非法出版物和出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的,依照《出版管理条例》第六十五条处罚。”和《出版管理条例》第六十二条第(二)项“有下列行为之一,触犯刑律的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由出版行政主管部门责令限期停业整顿,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证:(二)明知或者应知出版物含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容而印刷或者复制、发行的;”及《出版管理条例》第六十五条第(五)、(六)项“有下列行为之一的,由出版行政主管部门没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(五)印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行未署出版单位名称的出版物的;(六)印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行伪造、假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称的出版物的;”的规定作出行政处罚。

综上,本机关参照《广西壮族自治区新闻出版广播影视(版权)行政处罚裁量基准(试行)》,已于202073日向当事人送达了《行政处罚事先告知书》(防)新出罚告字2020〕第03号,告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容,并告知当事人享有陈述、申辩的权利。截止202078日,当事人未向本机关提出陈述、申辩申请。现本机关决定对当事人依法作出如下处理决定:

一、对当事人擅自从事出版物发行(出租)业务的行为予以取缔,给予没收出版物(图书)51册、没收违法所得人民币捌拾陆元整(¥86元),并处罚款人民币叁仟元整(¥3000元)的行政处罚。

二、对当事人发行传销类违禁出版物的行为,给予罚款人民币壹仟元整(1000元)的行政处罚。

三、对当事人发行侵权盗版、宗教类非法出版物的行为,给予罚款人民币壹仟元整(1000元)的行政处罚。

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内,到中国银行网点缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如不服本处罚决定,可在收到本决定书之日起六十日内向防城港市人民政府申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向港口区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关将依法申请人民法院强制执行。

                     

 

 

 

防城港市新闻出版局

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