中共防城港市文旅集团有限公司委员会关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组的安排，2018年11月14日至2019年2月22日，市委第二巡察组对广西东投集团党委进行了巡察。2019年4月11日，巡察组向市文旅集团（原广西东投集团）党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察反馈意见整改工作情况予以公布。

一、加强组织领导，落实整改责任

（一）提高思想认识，强化组织保障。市委巡察组反馈巡察意见后，我公司党委及时组织召开专题会议，对整改工作进行部署，分解落实整改工作任务和分工。成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责巡察反馈意见整改的日常工作。

（二）明确目标措施，层层压实责任。制定了中共防城港市文旅集团有限公司委员会《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，将巡察反馈意见细化分解为7个方面、20项主要问题、65个具体问题，制定了170条整改措施。逐条明确牵头领导、责任部门、责任人、整改时限等。

（三）狠抓整改落实，确保取得实效。我公司党委先后召开巡察整改专题民主生活会典型案例剖析会和专题民主生活会，深入查摆分析问题，主动认领责任，认真开展班子成员之间、班子成员与分管部门之间的谈心谈话，把巡察反馈意见整改工作作为中心工作，切实提高思想认识和增强整改工作责任感。党委书记先后召开3次专题会议部署、检查巡察整改工作。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。我公司党委紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，坚持把巡察整改与持续改进作风、提升工作效能、提高党建工作水平紧密结合起来统筹推进，着力于把整改成果常态化、制度化。

二、突出问题导向，扎实推进整改

（一）关于“党的领导严重缺失”的整改落实情况

一是建立健全“三重一大”事项决策制度实施办法，党委会、董事长、总经理办公会议事规则，明确了“三重一大”事项的范围以及决策“三重一大”事项由党委会前置审议。二是落实专人负责党委会议题材料收集，提前送参加会议人员知晓。党委书记在会前与其他班子成员进行充分沟通提交党委会审议的议题及材料；董事会会议、总经理办公会审议的议题在会前通过会签等形式进行沟通。三是在会议通知中明确各项议题的审议时间，保障讨论研究的时间；各议题分管领导在会前审核把关提交会议审议的材料及事项内容。根据议题实际，增加纪检监察室或审计部门列席。四是先后召开巡察整改专题民主生活会专题学习会、理论学习中心组集中专题学习会议，组织学习“两个维护”内容、习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，并组织各党支部开展学习，提高领导班子成员的个人政治素养，共开展集中学习3次。五是组织领导班子成员学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，在讨论人事事项时，党委书记严格执行末位表态。六是组织开展以《中国共产党支部工作条例（试行）》为主要内容的党务工作培训。七是结合集团整合重组工作，单独设立党群工作部，并配备专职党务工作人员。制定印发了《中共防城港市文旅集团有限公司委员会下属党支部设置方案》，目前，各党支部已上报支委组成人员候选人预备人选，正在开展内部资格审查工作。八是对项目未能按时竣工进行了原因分析，严格按市委、市人民政府开竣工项目计划推进项目建设。目前，市委党校报告厅、边海廉洁警示教育基地、保税物流中心（B型）、市委党校新校园污水处理站、环岛东路扩建工程给水管迁改等5个项目已竣工验收。九是组织相关人员学习《2018防城港市征地拆迁办公室“学文件懂业务用政策”活动政策文件及经验交流材料汇编》《防城港市城区集体土地征收拆迁补偿及安置办法》（防政规〔2019〕5号）《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》等国家法律法规和公司《项目招标采购管理办法（2018年修订版）》，研究相关征拆政策、法规，配合推进征拆工作，对属于公开招标的项目，严格进行公开招标工作。十是正着手谋划文化旅游业、现代农业、交通基础设施、物流口岸等自主投资项目。十一是根据市委、市人民政府部署，我公司对主营业务进行重新定位，并整合重组下属企业，对各下属企业亏损原因、资产状况进行摸底和分析，开展下属企业清产核资工作，妥善处理被侵占资产，已初步制定止损增收方案和资产盘活方案。十二是组织对融资资金使用情况进行梳理分析，按照市委、市政府工作部署要求以及公司改革发展、项目建设需要和公司《融资管理制度》规定使用资金。十三是组织财务部门认真学习财务制度和法律法规，收回无息借出的项目工程借款。十四是对相关人员进行了提醒谈话。

（二）关于“党的思想建设不严不实”的整改落实情况

一是明确了党委和行政领导班子成员分工，分管领导外出挂职期间暂由党委有关领导协助负责党建和意识形态工作，2019年6月份分管领导已挂职期满返岗。二是在党委理论学习中心组集中专题学习通知中明确作中心发言的成员，发言材料由其亲自撰写，并审核把关发言材料。三是提前5天以上将党委理论学习中心组学习材料印发各成员自学，保证学习时间，并严格控制集中专题学习内容的数量。四是已于7月29日印发年度意识形态工作计划，已完成意识形态工作责任状的制定，待下属党支部成立后正式签订。五是已于7月下旬召开意识形态工作警示教育会，并向集团党委汇报上半年意识形态工作情况。六是2016年党委中心组有关成员已作出检讨；集团党委已于7月17日印发年度理论学习通知，并自学《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等学习材料。七是对相关责任人开展了谈话提醒。

（三）关于“党的组织建设弱化”的整改落实情况

一是根据工作需要，专门设立党群工作部，配备专职党务工作人员，并在预算中落实年度党建工作经费。二是制定印发了《中共防城港市文旅集团有限公司委员会下属党支部设置方案》，目前，各党支部已上报支委组成人员候选人预备人选，正在开展内部资格审查工作。结合整合重组后的业务板块，将公司党员领导干部编入相应的党支部。三是组织开展以《中国共产党支部工作条例（试行）》为主要内容的党务工作培训，进一步提高党务工作者工作能力和业务水平。四是严肃党内政治生活，领导班子成员因故不能参加所在基层党组织党员活动的，按要求报党委书记批准。五是组织专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并编制《干部选拔任用规范手册》，作为人力资源部业务学习资料。按要求做好考察汇报材料、会议记录等。六是已完成集团本级组织和岗位设置方案、人员配置方案，招聘工作已基本完成。七是对整合重组后重新任免的中层管理人员按程序开展任职前谈话，安排专人负责记录存档，并将“协助组织领导干部任前谈话、做好谈话记录”写入人力资源部工作职责。八是对各党支部开展了督查，对落实巡察整改工作不到位的党支部书记进行了提醒谈话。落实专人负责整理党建工作档案台账。九是已完成党建促重大项目建设活动工作方案初稿和智慧党建APP设计初稿。十是已制定印发《因私出国（境）人员审批管理制度》，安排专人集中保管干部因私出国（境）证件，按要求实行证件领用登记管理。及时与公安出入境管理部门建立联络工作机制，更新备案人员名单。十一是修订印发了《防城港市文旅集团有限公司薪酬管理办法》，已完成下属企业《薪酬制度》第三稿，正在完善考核评价体系，逐步提升薪酬待遇水平。十二是对相关责任人进行了提醒谈话。

（四）关于“党的作风建设浮于表面”的整改落实情况

一是组织开展“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展”专题学习讨论会，党委书记在干部职工大会上对作风建设作了部署。二是明确公司的外部来文处理和内部文件报送均由行政工作部负责，进一步梳理优化公文处理流程，避免疏漏，落实专人负责跟踪收文办理情况；已印发集团公司《督办工作制度》。三是已组织核实东湾交通公司在那良里火口岸购置的仓储用地情况，已委托专业测绘公司对防江一级路被侵占的3处土地进行了测量，并查阅相关征地协议书，制定印发了关于存量土地闲置或被占用问题整改专项工作方案。四是设置了独立的人事档案室，已开展干部职工档案的调档、建档工作，已选派业务部门同志参加全区人事档案管理业务培训。五是巡察反馈意见指出的超标车辆已按国有资产处置相关规定进行拍卖。已重新修订印发《防城港市文旅集团有限公司负责人履职待遇、业务支出管理暂行实施细则》。六是此前已将占用的2台小汽车归还给监理单位，对工程建设一线人员进行集体廉政约谈。七是开展中央八项规定自检自查并对发现的问题进行了整改。八是制定印发了《财务内部牵制制度》《财务岗位轮换制度》。九是对相关责任人进行了约谈。

（五）关于“党的纪律建设形同虚无”的整改落实情况

一是组织相关部门学习《工程建设项目管理规定》《项目招标采购管理办法（2018年修订版）》，对近年来的完工或在建项目合同进行核查，及时完善相关手续。二是积极主动与相关部门沟通、汇报，安排专人负责变更相关工作，及时将相关资料上报审批，“三重一大”事项严格按照集团公司“三重一大”决策制度实施办法执行集体研究决策。三是制定了《资产管理办法》《财务管理制度》《财务审批制度》，根据市委、市政府工作部署要求以及公司改革发展、项目建设需要等使用资金。四是组织开展《合同法》培训和企业法律风险防控普法讲座。五是纪检监察室全程参与监督集团人力资源部人才招聘工作，在提拔任用前对职工进行有关情况审查。六是组织在公司范围内开展员工生育情况的大排查，将有关人员违反生育政策材料移交卫计部门立案调查。七是巡察反馈意见以来，共组织开展警示教育活动8次。八是对相关负责人进行了提醒谈话。 

（六）关于“个别党员干部违反廉洁纪律问题特别严重”问的整改落实情况

一是成立纪检监察室并配备专职纪检监察人员。二是开展制度排查梳理，重新制定（修订）完善相关制度，其中已印发实施15项，已通过党委会审议、待最终修订完善后印发的和正在按程序发文的15项，已征求意见、待审议的12项，正在征求意见的6项，已起草、尚未征求意见的9项；清理闲置账户32个。三是已印发全面从严治党责任目标清单和实施方案，《落实党风廉政建设责任制实施方案》《关于开展谈话函询强化抓早抓小工作制度》《廉政谈话工作制度》待提交集团党委会审定，已于7月30日组织召开集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议并层层签订《廉政承诺书》。四是组织学习了《2018防城港市征地拆迁“学文件懂业务用政策”活动政策文件及经验交流材料汇编》《防城港市城区集体土地征收拆迁补偿及安置办法》（防政规〔2019〕5号），安排专人负责收集、整理各项目相关征拆资料，并及时归档。积极和征地拆迁部门对接，加强对在建项目材料的收集、整理。五是已完成2019年第一季度集团公司合并财务报表；制定印发了《财务报告管理制度》《财务岗位轮换制度》并严格执行；已印制《党风廉政建设责任书》，待各党支部成立后签订。六是在编制部门职能和岗位职责说明书时，明确不相容岗位职责清单作为岗位设置的指导原则，将原项目管理部经理“负责对工程项目形象进度与竣工进行审核”的职责调整至工程建设部，已安排具有副高级工程技术职称的专业技术人员担任法务审计部经理，并对部分岗位人员进行了调整。七是已印发《内部审计制度》并制定2019年内部审计计划，已委托中介机构对企业整合重组涉及的有关子公司负责人进行离任审计，组织法务审计部门对财务收支情况进行监督检查。八是与市国资委、市审计局进行沟通对接监事会业务的相关事宜，协助市国资委派驻会计事务所进行专项审计，加大审计的深度和范围。九是根据自治区国资委最新公开发布的企业选聘中介机构备选库，选择广西中众益会计师事务所依法依规开展审计。十是集团纪委已对工程建设部、项目管理部、财务部、各子公司开展督查检查。十一是对相关责任人进行约谈和谈话提醒；组织开展廉政谈心谈话活动，累计廉政谈心谈话11次；公司员工涉嫌赌博及违反计划生育等相关资料已依法按程序上报有关部门。

（七）关于“工程项目领域廉洁风险突出”的整改落实情况

一是召开工程变更分析会，对超合同价款项目进行了梳理、排查，并形成变更分析报告；对在建项目严格按程序执行，及时办理完善工程变更审批程序。二是组织开展合同签订自查自纠，组织专题学习招投标方面的相关文件规定和《防城港市政府投资建设工程项目变更管理办法》，提高员工守法意识和履职能力。三是加强现场管理，提升现场管理人员业务水平，督促履行合同约定。四是加强工程采购方式选择、办理程序的监督检查，防止类似问题的再次发生。五是对相关责任人进行了提醒谈话。

三、坚持标本兼治，构建长效机制巩固整改成果

（一）加强党的政治建设，旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高对理论学习的认识。切实担负起管党治党主体责任，加强政治生态研判，落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员干部党性锤炼。

（二）落实全面从严治党责任，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。明确领导班子、主要领导、分管领导在党风廉政建设中的职责和任务，党委每年研究党风廉政建设和反腐败工作，层层签订党风廉政建设责任状。坚持民主集中制原则，严格落实“三重一大”集体决策制度，按规定落实重大事项报告制度。充分发挥党委在选人用人工作中的领导和把关作用，严格执行选人用人程序，充分听取纪委对拟提任人选意见等制度规定。

（三）抓好建章立制，持续深入继续落实整改工作。持续推进整改，对已完成的整改事项，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，加大力度、加快进度，抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任。健全完善各项规章制度，做到标本兼治，将整改措施制度化、规范化、长效化，形成运转有序的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0770－6102669，地址：广西防城港市防城区针鱼岭大桥至李子潭公路北侧针鱼岭服务区，邮编：538000，邮箱：gxdtjcs@163.com。

中共防城港市文旅集团有限公司委员会

                          2019年9月16日