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防城港市人民政府关于印发《防城港市户外广告管理暂行办法》的通知

  • 发布日期:2019-10-30 11:32

  • 来源:市政府办

 各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门,市人民政府各直属企事业单位,驻港各单位:

《防城港市户外广告管理暂行办法》已经2019918日市六届人民政府第51次常务会审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

2019924

公开方式:公开)

 

防城港市户外广告管理暂行办法

 

第一章 

第一条 为规范户外广告设置、发布和管理,维护市容环境,促进广告业健康发展,根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》《市政公共资源有偿使用收入管理办法》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于防城港市城市建成区内的户外广告设置、发布和管理。

第三条 本办法所称户外广告,是指在城市建(构)筑物、交通工具等载体的外部空间,城市道路及各类公共场地,以及城市之间的交通干道边设置(安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投影等)的各种形式的广告设施。主要分为以下四类:

(一)建(构)筑物上的户外广告设施。设置在建(构)筑物外墙面、顶部的各类户外广告设施,包括屋顶户外广告设施、平行于墙面设置的户外广告设施、垂直于墙面设置的户外广告设施及围墙上设置的户外广告设施。

(二)公共设施上的户外广告设施。设置在道路两侧和公共场所的灯杆、电杆、公交车站牌、候车亭、报刊亭、停车棚等公共设施上的各类户外广告设施。

(三)地面上的户外广告设施。直接在地面安装的各类户外广告设施,包括立杆式户外广告设施、底座式户外广告设施、大型落地户外广告设施及大型高立柱户外广告设施。

(四)移动式户外广告设施。设置在移动交通工具或者飞艇、气球等升空器具上的户外广告设施,包括车辆上设置的户外广告设施、船舶上设置的户外广告设施以及空中移动户外广告设施。

第四条 城市管理监督部门负责户外广告的监督管理。

市行政审批部门负责依法审批户外广告行政许可。

市场监督管理部门负责户外广告发布内容的监督管理。

第五条 设置和发布户外广告,应当安全、便民、规范、美观,与周边环境相协调,不得妨碍公共设施功能,不能损害市容市貌,不得侵害他人合法权益。

户外广告内容应当真实、合法、健康,符合社会主义核心价值观和新时代文化建设要求。

 

第二章  广告规划

第六条 编制户外广告设施专项规划,应当符合城市总体规划和城市容貌标准,坚持总量控制、布局合理,做到与城市区域规划功能相适应,与周围环境相协调。

第七条 户外广告设施专项规划由市城市管理行政主管部门会同住房城乡建设部门、自然资源部门、交通运输部门、消防部门等部门根据有关规定、规划及城市建设现状编制,报市人民政府批准后公布实施。

户外广告设施专项规划应当明确下列内容:

(一)允许、限制或者禁止设置户外广告的区域、位置;

(二)户外广告的规格、造型、材质、高度、质量等要求;

(三)户外广告设置的技术规范。

第八条 市城市管理监督部门在组织编制户外广告设施专项规划时,应当采取听证会等形式,征求专家和社会公众的意见。

户外广告设施专项规划应当自批准之日起10个工作日内,由市城市管理监督部门向社会公开发布。

户外广告设施专项规划一经批准、公布,不得擅自调整。确需调整的,应当按照本办法规定的程序公开征求意见,报经市人民政府批准后向社会公布。

第九条 城市管理监督部门负责户外广告设施专项规划实施情况的监督检查。

第十条 设置户外广告禁止有下列情形:

(一)未经许可,擅自设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品的;

(二)在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带以及规划禁止的区域、位置设置的;

(三)利用交通信号设施、交通指路牌、交通标志牌、交通执勤岗设施、道路隔离栏、人行天桥护栏、高架轨道隔音设施、道路及桥梁防撞设施与隔音设施设置的;

(四)影响城市公共服务设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志、疏散逃生通道使用的;

(五)直接利用危房、山体作为载体设置的;

(六)影响建(构)筑物本身的功能,或者危及建构筑物本身、相邻建(构)筑物的安全的;

(七)妨碍相邻方通风、采光、通行等权利,或者产生的噪声污染、光污染等超过国家标准,妨碍居民正常生活的;

(八)利用行道树、道路绿化分隔带或者损毁公共绿地的;

(九)跨越城市道路,或者在沿街毗邻建筑物之间的空间设置的;

(十)法律、法规禁止的其他情形。

 

第三章  广告设置

第十一条 在建(构)筑物、设施、场地等设置大型户外广告的,应当依法取得行政审批许可。通过新建、扩建、改建建(构)筑物等载体设置大型户外广告的,须符合户外广告设施专项规划的要求;未纳入户外广告设施专项规划区域的,须征得市住房城乡建设部门和市城市管理监督部门同意。

第十二条 申请户外广告许可,须具备以下条件:

(一)设置大型户外广告的,有具备相关设计资质单位设计的大型户外广告设计方案;

(二)有合法的场地使用权证明;

(三)张挂、张贴广告是利用防城港市城市建成区内的建(构)筑物、设施进行设置;

(四)符合城市规划、户外广告设施专项规划、城市容貌标准和城市户外广告设施技术规范;

(五)不妨碍他人的生产、生活。

第十三条 户外广告设施应由具备建筑、钢结构工程专业施工资质的企业,按设计图及城市户外广告设施技术规范要求进行施工。

第十四条 户外广告设施的设置须采取有效措施保证其结构安全、可靠。

第十五条 户外广告设施工程竣工后,广告设置者须组织设计、施工单位或者监理单位共同验收,并将验收资料及相关文件交城市管理监督部门保存。

第十六条 设置在城市市政设施上的户外广告设置权、经营权,应当采用招标、拍卖等公平竞争方式有偿出让,由城市管理监督部门组织实施有偿出让和收取市政公共资源有偿使用费。

第十七条 户外广告出让所得的市政公共资源有偿使用收入属于政府非税收入,作为国有资源(资产)有偿使用收入上缴同级财政。

市政公共资源有偿使用收入纳入一般公共预算管理,统筹用于市政公共资源建设、维护和管理等方面支出。

第十八条 户外广告设置期限一般不超过五年。电子显示装置等造价较高的户外广告可适当延长设置期限,但最多不能超过八年。

第十九条 户外广告必须按照批准的内容、规格、材质、地点、期限设置。

第二十条 有关部门和单位应当运用各类社会媒介刊播公益广告。

机场、车站、码头、影剧院、商场、宾馆、商业街区、城市社区、广场、公园、风景名胜区等公共场所的广告设施,公交车、地铁、长途客车、火车、飞机等公共交通工具的广告刊播介质,以及适当地段的建筑工地围挡、景观灯杆等构筑物的业主或者管理人,均有义务刊播公益广告。

  

第四章  广告维护

第二十一条 广告设置者应当按照城市户外广告设施技术规范及时对户外广告设施进行更新、维护、保养,保持户外广告安全牢固、整洁完好。对广告画面、造型、文字、灯光等有污损、残缺、严重褪色或者显示不全的,应当及时进行清洁、修复、更新。

第二十二条 广告设置者应当按照城市户外广告设施技术规范的有关要求,委托具有专业检测资质的单位(部门)进行安全检测。对经安全检测认定在结构和焊接、防腐、电气及基础等方面存在缺陷的户外广告设施,应及时整改,整改后再向检测机构申报复检。在台风、暴雨等恶劣气候时,应当加强检查并采取相应的安全防范措施。

第二十三条 户外广告存在重大安全隐患的,广告设置者须立即采取必要措施修复,消除安全隐患,不能通过维修、加固等措施消除安全隐患的,应当自行拆除户外广告。

 

第五章  广告内容

第二十四条 户外广告不得发布虚假、欺骗、误导公众、贬低其他经营者的商品或者服务的内容。

广告主应当对广告内容的真实性负责。

第二十五条 广告不得有下列情形:

(一)使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽,军旗、军歌、军徽;

(二)使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象;

(三)使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语;

(四)损害国家的尊严或者利益,泄露国家秘密;

(五)妨碍社会安定,损害社会公共利益;

(六)危害人身、财产安全,泄露个人隐私;

(七)妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚;

(八)含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容;

(九)含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容;

(十)妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护;

(十一)法律、行政法规规定禁止的其他情形。

第二十六条 市场监督管理部门应当建立健全广告监测制度,完善监测措施,及时发现和依法查处违法广告行为。

户外广告发布者以及相关当事人应当接受市场监督管理部门的监督检查,不得隐瞒真实情况、提供虚假材料。

 

第六章  责任追究

第二十七条 违反本办法第十条规定的,由城市管理监督部门、公安交警部门、住房城乡建设部门、交通运输部门、消防部门、生态环境部门按照职责依法予以处罚。

第二十八条 未经许可,擅自设置户外广告,影响市容的,由城市管理监督部门依照《城市市容和环境卫生管理条例》《广西壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》和《防城港市城市市容和环境卫生管理条例》的规定责令停止违法行为,限期清理或者拆除。

第二十九条 违反本办法第二十三条规定,拒不采取措施消除安全隐患或者不自行拆除的,由城市管理监督部门依照《中华人民共和国安全生产法》《城市市容和环境卫生管理条例》的规定处罚。

第三十条 违反本办法第二十五条规定的,由市场监督管理部门依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。

第三十一条 户外广告发生倒塌、脱落、坠落等造成他人人身伤害或者财产损失的,广告设施业主、广告经营者、广告发布者应依法承担相应法律责任。

第三十二条 侮辱、殴打执法人员或者阻挠其执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条 户外广告相关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级机关依法规给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章  附则

第三十四条 大型户外广告,是指广告设施与标识的任一边边长≥4米,或者广告设施与标识的单面面积≥10平方米的户外广告。

第三十五条 本办法由市城市管理监督部门负责解释。

第三十六条 上思县、东兴市参照本办法执行。

第三十七条 本办法自2019101日起施行,《防城港市户外广告设置管理办法》(防政办发〔201231号)同时废止。

关于印发《防城港市户外广告管理暂行办法》的通知

相关政策解读链接:http://www.fcgs.gov.cn/xxgk/jcxxgk/zcwj/zcjd/201911/t20191104_88878.html

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