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中豫远通建设有限公司2021年“1.15”生产安全事故调查报告

  • 发布日期:2021-04-21 15:31

  • 来源:市应急局

2021年1月15日下午1703左右,中豫远通建设有限公司(下称“远通公司”)惠禹粮油项目部高处作业监护人扈元军(男,43岁,身份证号210122197808154219)在施工作业过程中,未按规定佩戴和使用安全带,从广西惠禹粮油工业有限公司(下称“惠禹公司”)发酵豆粕厂房在建疏散楼梯南面自上而下第一个转角平台空洞坠落至地面,经送防城港市第一人民医院抢救无效,于2021年1月15日22时40分死亡。事故发生后,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定,市人民政府依法成立事故调查组对事故开展调查,通过现场勘察、查阅资料、询问相关人员方式进行调查取证,查明了事故发生的过程,查清了事故原因,分清了事故责任,提出了对事故单位和有关责任人的处理建议和防范同类事故措施。现将事故调查情况报告如下:

一、事故概述

(一)事故时间:2021年1月15日下午1703左右

(二)事故地点:广西惠禹粮油工业有限公司发酵豆粕厂房在建疏散楼梯南面自上而下第一个转角平台施工现场

(三)事故类型:高处坠落

(四)死伤人数:1人死亡。

二、 事故单位及相关人员基本情况

(一)远通公司的基本情况

远通公司,法定代表人:武省统一社会信用代码91410728561016213D公司类型:有限责任公司(自然人投资或控股),2010823日注册成立,注册登记机关:长垣县市场监督管理局公司地址:长垣县蒲西区亿隆中央商务区B座2201号。公司经营范围:建筑工程、钢结构工程、消防设施工程等,建筑业企业资质证书编号:D441017935,资质类别及等级:建筑工程施工总承包叁级、消防设施工程专业承包壹级、钢结构工程专业承包贰级等,安全生产许可证号:JZ安许证字〔2012〕040866-04),许可范围:建筑施工,有效期2019年2月13日至2022年2月13日

2020214日,远通公司法定代表人武省签发授权委托书,委托王丙钦担任项目经理,允许王丙钦以中豫远通建设有限公司的名义参与惠禹公司各项目签订合同和现场管理等有关事宜,其法律后果由远通公司承担,任命自签订之日起生效,委托期限:2020年2月14日至2021年2月13日。

2020年12月25日,惠禹公司与远通公司签订《发酵豆粕厂房疏散楼梯项目施工合同书》,采取固定总价的方式,由远通公司承包发酵豆粕厂房室外疏散楼梯基础土建、材料、焊接安装(按图纸施工)。双方在承包合同中有关于安全生产的协议,其中惠禹公司在合同第八条第4项中约定,远通公司应当保证现场施工人员具备相应施工资质、许可证和能力。

2020年12月25日,惠禹公司与远通公司签订《外来单位进厂作业安全管理协议书,协议第一条第1项约定,甲方对乙方作业人员要进行入厂前的安全教育,书面说明安全注意事项……未经甲方安全教育的乙方人员不得上岗作业。第一条第6项约定,乙方应在其作业现场配备安全监护人,保证作业设备、设施安全可靠,安全设施齐全完好,并按要求正确操作、使用、管理,同时应保证特种作业人员全部持证上岗。

2020年12月26日,远通公司项目经理王丙钦审批《钢结构疏散楼梯制作安装工程施工方案》,配备施工人员包括电、气焊工1名,起重工1名,油漆工1名,测量工1名,普工3名,未配备任何高处作业人员,未明确提出高处作业人员必须持证的要求。

(二)惠禹公司的基本情况

惠禹公司,法定代表人:王喜刚统一社会信用代码914506007821266516公司类型:有限责任公司(台港澳与境内合资)2006年04月14日成立注册登记机关:防城港市市场监督管理局公司地址:防城港粮油食品产业园(港口区东南部吹填区内)。公司经营范围:生产和销售食用植物油(半精炼、全精炼)(分装)、单一饲料(豆粕)、磷脂产品、膨化大豆粉、大豆皮、食品用塑料包装容器工具等制品

(三)死者基本情况

扈元军男,汉族,43岁,身份证号210122197808154219户籍所在地:辽宁省辽中县冷子堡镇金山卜村3组59-1号20201220日,与远通公司签订《劳合同》,约定远通公司惠禹粮油项目部惠禹公司发酵豆粕厂房施工工地从事防腐、保温岗位工作2021年1月15日下午17:03左右,扈元军在施工作业过程中,未按规定佩戴和使用安全带,从惠禹公司发酵豆粕厂房在建疏散楼梯南面自上而下第一个转角平台空洞坠落至地面,经送防城港市第一人民医院抢救无效,于2021年1月15日22时40分死亡。

三、事故发生经过、救援及善后处理情况

(一)事故发生经过

2021年1月15日下午远通公司安排扈元军、张春峰、潘永强、姚品龙四人在广西惠禹粮油工业有限公司发酵豆粕厂房疏散楼梯建设施工现场作业当日下午17时,张春峰和潘永强在一楼进行搬运作业。扈元军和姚品龙抬卷扬机准备到发酵豆粕厂房四楼处位置对应的在建疏散楼梯上进行吊装作业。抬至发酵豆粕厂房四楼处位置对应的在建疏散楼梯上以后,在准备安装卷扬机的过程中,姚品龙发现自己没有安全带,就下楼去取安全带扈元军在发酵豆粕厂房四楼处位置对应的在建疏散楼梯上等待当姚品龙走至发酵豆粕厂房三楼处位置对应的在建疏散楼梯上时,扈元军因脚底打滑踩空,从发酵豆粕厂房三楼至四楼之间位置对应的转角平台(即在建疏散楼梯南面自上而下第一个转角平台,距地面垂直高度为17.5米)不慎坠落因该平台及下方垂直平台处均未铺满脚手板,扈元军身体穿过该平台及以下共五个垂直方向在建疏散楼梯平台空洞坠落至地面。经送医抢救无效死亡。

(二)事故报告和核查情况

2021年1月15日下午17:03左右事故发生后远通公司现场工人姚品龙立即报告现场安全员王鹏辉报告情况。王鹏辉立即赶往现场,并第一时间拨打120打电话、上报惠禹公司安全部,随后王鹏辉开车到港务公司东门接120救护车。远通公司项目经理王丙钦大约17:10分到现场17:15左右120救护车到达现场并开展相关急救和紧急送防城港市第一人民医院抢救。惠禹公司安全部经理王康和总经理王喜刚在事故发生后也先后到达事故现场并参与组织救援。

惠禹公司总经理王接到事故报告后,立即向市应急局报告称:2021年1月15日下午17时惠禹公司厂区有一名工人从高处坠落,下午18时10分,伤者扈元军,男,43岁)送到防城港市第一人民医院抢救,(伤者姓名:送医院过程中,伤者意识清醒,防城港市第一人民医院检查脑部、腰部没有问题,胸部肺部有点阴影,19时10分送到抢救室,发现胸腔有积血,目前正在抢救。

当日22时20分,伤者经医院抢救无效,宣告死亡。

(二)事故善后处理情况

116日,远通公司扈元军家属协商事故善后处理并签订了赔偿协议,事故善后及赔偿工作已经完

2021年1月18日,扈元军遗体已在防城港市殡仪馆火化。

四、事故性质及原因分析

(一)事故性质

这是一起高处作业时因安全防护措施不到位而导致的一般生产安全责任事故。

(二)事故直接原因

扈元军未持有高处作业特种作业资格证直接从事高处作业其在高处作业时未按要求根据作业的实际情况配备相应的高处作业安全防护用品,在作业过程中不慎摔倒,从距地面垂直高度为17.5米的作业平台处坠落至地面,是事故发生的直接原因

(三)事故间接原因

1.远通公司违反建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-20163.0.1“建筑施工中凡涉及临边与洞口作业、攀登与悬空作业、操作平台、交叉作业及安全网搭设的,应在施工组织设计或施工方案中制定高处作业安全技术措施。”的规定,在涉及攀登作业的施工方案中未制订高处作业安全技术措施,是事故发生的间接原因之一。

远通公司违反建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-20165.1.9“钢结构安装时,应使用梯子或其他登高设施攀登作业。坠落高度超过2m时,应设置操作平台。”的规定,安排施工人员在惠禹公司发酵豆粕厂房在建疏散楼梯南面各转角平台作业过程中,未按规定设置操作平台,是事故发生的间接原因之一。

2.远通公司违反建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-20163.0.2“高处作业施工前,应按类别对防护设施进行检查、验收,验收合格后方可进行作业,并应做验收记录”的规定,在安排人员高处作业之前,未对施工人员是否按规定佩戴和使用安全带进行检查、验收,致使扈元军在高处作业过程中出现未按规定佩戴和使用安全带的行为,是事故发生的间接原因之一。

3.远通公司违反建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-20163.0.3“高处作业施工前,应对作业人员进行安全技术交底,并应记录。”的规定,在安排人员进行高处作业施工之前,未对作业人员进行安全技术交底,致使扈元军不了解高处作业存在的风险,与其未按规定采取相应的防护措施有明显的因果关系,也是事故发生的间接原因之一。

五、责任认定和处理建议

(一)远通公司未认真落实企业安全生产主体责任违反《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-2016)3.0.1、3.0.23.0.35.1.9的规定,在涉及攀登作业的施工方案中未制订高处作业安全技术措施;钢结构安装施工坠落高度超过2m时,未设置操作平台在安排人员高处作业施工之前,未对施工人员是否按规定佩戴和使用安全带进行检查、验收;未对作业人员进行安全技术交底,导致事故发生。远通公司在建设施工过程中严格遵守行业标准的强制性规定,对事故发生负有主要责任。其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第四条、第十条第二款、第十七条的规定建议由防城港市应急管理局依法对远通公司给予行政处罚。

(二)远通公司项目经理王丙钦安全生产管理职责履行不到位,在其任职期间,未依法督促、检查本单位的安全生产工作,未能及时发现并消除高处作业过程中未对在建楼梯各转角平台采取防坠落措施”“高处作业时施工人员未按规定佩戴和使用安全带”“高处作业前未对作业人员进行安全技术交底”等生产安全事故隐患导致事故发生应对事故发生负有领导责任。其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第十八条第五项的规定。建议由防城港市应急管理局依法对王丙钦给予行政处罚。

(三)远通公司安全员王鹏辉、惠禹公司安全员李奇琨,对事故发生负有管理不善的责任,建议分别由其所在单位按规章制度进行处理,并将处理情况在本报告批复后30日内上报市应急管理局备案。

扈元军违反《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第一款《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第五条及附件:《特种作业目录》3.2《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-2016)2.1.1,未持有特种作业资格证直接从事高处作业,未按规定佩戴和使用安全带,对事故发生负有直接责任,鉴于其在事故中已死亡,建议不再追究其责任。

六、事故防范措施和整改建议

(一)惠禹公司要落实企业主体责任,督促与惠禹公司存在合作关系的各第三方施工单位,深刻吸取事故教训,建立、健全本单位高处作业操作规程,落实安全技术交底制度,以达到建设施工行业标准的要求。

(二)远通公司全面加强高处作业安全管理,严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-2016)等行业标准,全面细化、具体化公司的高处作业安全操作规程,对施工前制订高处作业安全防护措施、分级管理高处作业、按规定设置操作平台严禁高处作业人员无证上岗、高处作业施工前按类别对防护设施进行检查验收高处作业安全防范措施要严格按行业标准制订公司制度,并全面加强高处作业安全技术交底制度的落实及高处作业各项安全防范措施监督和检查,防范高处作业过程中再次发生类似事故

上述整改工作任务完成情况请责任单位在本报告批复后30日内上报市应急管理局备案。

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中豫远通建设有限公司2021年“1.15”生产安全事故调查报告

  • 发布日期:2021-04-21 15:31
  • 来源:市应急局

2021年1月15日下午1703左右,中豫远通建设有限公司(下称“远通公司”)惠禹粮油项目部高处作业监护人扈元军(男,43岁,身份证号210122197808154219)在施工作业过程中,未按规定佩戴和使用安全带,从广西惠禹粮油工业有限公司(下称“惠禹公司”)发酵豆粕厂房在建疏散楼梯南面自上而下第一个转角平台空洞坠落至地面,经送防城港市第一人民医院抢救无效,于2021年1月15日22时40分死亡。事故发生后,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定,市人民政府依法成立事故调查组对事故开展调查,通过现场勘察、查阅资料、询问相关人员方式进行调查取证,查明了事故发生的过程,查清了事故原因,分清了事故责任,提出了对事故单位和有关责任人的处理建议和防范同类事故措施。现将事故调查情况报告如下:

一、事故概述

(一)事故时间:2021年1月15日下午1703左右

(二)事故地点:广西惠禹粮油工业有限公司发酵豆粕厂房在建疏散楼梯南面自上而下第一个转角平台施工现场

(三)事故类型:高处坠落

(四)死伤人数:1人死亡。

二、 事故单位及相关人员基本情况

(一)远通公司的基本情况

远通公司,法定代表人:武省统一社会信用代码91410728561016213D公司类型:有限责任公司(自然人投资或控股),2010823日注册成立,注册登记机关:长垣县市场监督管理局公司地址:长垣县蒲西区亿隆中央商务区B座2201号。公司经营范围:建筑工程、钢结构工程、消防设施工程等,建筑业企业资质证书编号:D441017935,资质类别及等级:建筑工程施工总承包叁级、消防设施工程专业承包壹级、钢结构工程专业承包贰级等,安全生产许可证号:JZ安许证字〔2012〕040866-04),许可范围:建筑施工,有效期2019年2月13日至2022年2月13日

2020214日,远通公司法定代表人武省签发授权委托书,委托王丙钦担任项目经理,允许王丙钦以中豫远通建设有限公司的名义参与惠禹公司各项目签订合同和现场管理等有关事宜,其法律后果由远通公司承担,任命自签订之日起生效,委托期限:2020年2月14日至2021年2月13日。

2020年12月25日,惠禹公司与远通公司签订《发酵豆粕厂房疏散楼梯项目施工合同书》,采取固定总价的方式,由远通公司承包发酵豆粕厂房室外疏散楼梯基础土建、材料、焊接安装(按图纸施工)。双方在承包合同中有关于安全生产的协议,其中惠禹公司在合同第八条第4项中约定,远通公司应当保证现场施工人员具备相应施工资质、许可证和能力。

2020年12月25日,惠禹公司与远通公司签订《外来单位进厂作业安全管理协议书,协议第一条第1项约定,甲方对乙方作业人员要进行入厂前的安全教育,书面说明安全注意事项……未经甲方安全教育的乙方人员不得上岗作业。第一条第6项约定,乙方应在其作业现场配备安全监护人,保证作业设备、设施安全可靠,安全设施齐全完好,并按要求正确操作、使用、管理,同时应保证特种作业人员全部持证上岗。

2020年12月26日,远通公司项目经理王丙钦审批《钢结构疏散楼梯制作安装工程施工方案》,配备施工人员包括电、气焊工1名,起重工1名,油漆工1名,测量工1名,普工3名,未配备任何高处作业人员,未明确提出高处作业人员必须持证的要求。

(二)惠禹公司的基本情况

惠禹公司,法定代表人:王喜刚统一社会信用代码914506007821266516公司类型:有限责任公司(台港澳与境内合资)2006年04月14日成立注册登记机关:防城港市市场监督管理局公司地址:防城港粮油食品产业园(港口区东南部吹填区内)。公司经营范围:生产和销售食用植物油(半精炼、全精炼)(分装)、单一饲料(豆粕)、磷脂产品、膨化大豆粉、大豆皮、食品用塑料包装容器工具等制品

(三)死者基本情况

扈元军男,汉族,43岁,身份证号210122197808154219户籍所在地:辽宁省辽中县冷子堡镇金山卜村3组59-1号20201220日,与远通公司签订《劳合同》,约定远通公司惠禹粮油项目部惠禹公司发酵豆粕厂房施工工地从事防腐、保温岗位工作2021年1月15日下午17:03左右,扈元军在施工作业过程中,未按规定佩戴和使用安全带,从惠禹公司发酵豆粕厂房在建疏散楼梯南面自上而下第一个转角平台空洞坠落至地面,经送防城港市第一人民医院抢救无效,于2021年1月15日22时40分死亡。

三、事故发生经过、救援及善后处理情况

(一)事故发生经过

2021年1月15日下午远通公司安排扈元军、张春峰、潘永强、姚品龙四人在广西惠禹粮油工业有限公司发酵豆粕厂房疏散楼梯建设施工现场作业当日下午17时,张春峰和潘永强在一楼进行搬运作业。扈元军和姚品龙抬卷扬机准备到发酵豆粕厂房四楼处位置对应的在建疏散楼梯上进行吊装作业。抬至发酵豆粕厂房四楼处位置对应的在建疏散楼梯上以后,在准备安装卷扬机的过程中,姚品龙发现自己没有安全带,就下楼去取安全带扈元军在发酵豆粕厂房四楼处位置对应的在建疏散楼梯上等待当姚品龙走至发酵豆粕厂房三楼处位置对应的在建疏散楼梯上时,扈元军因脚底打滑踩空,从发酵豆粕厂房三楼至四楼之间位置对应的转角平台(即在建疏散楼梯南面自上而下第一个转角平台,距地面垂直高度为17.5米)不慎坠落因该平台及下方垂直平台处均未铺满脚手板,扈元军身体穿过该平台及以下共五个垂直方向在建疏散楼梯平台空洞坠落至地面。经送医抢救无效死亡。

(二)事故报告和核查情况

2021年1月15日下午17:03左右事故发生后远通公司现场工人姚品龙立即报告现场安全员王鹏辉报告情况。王鹏辉立即赶往现场,并第一时间拨打120打电话、上报惠禹公司安全部,随后王鹏辉开车到港务公司东门接120救护车。远通公司项目经理王丙钦大约17:10分到现场17:15左右120救护车到达现场并开展相关急救和紧急送防城港市第一人民医院抢救。惠禹公司安全部经理王康和总经理王喜刚在事故发生后也先后到达事故现场并参与组织救援。

惠禹公司总经理王接到事故报告后,立即向市应急局报告称:2021年1月15日下午17时惠禹公司厂区有一名工人从高处坠落,下午18时10分,伤者扈元军,男,43岁)送到防城港市第一人民医院抢救,(伤者姓名:送医院过程中,伤者意识清醒,防城港市第一人民医院检查脑部、腰部没有问题,胸部肺部有点阴影,19时10分送到抢救室,发现胸腔有积血,目前正在抢救。

当日22时20分,伤者经医院抢救无效,宣告死亡。

(二)事故善后处理情况

116日,远通公司扈元军家属协商事故善后处理并签订了赔偿协议,事故善后及赔偿工作已经完

2021年1月18日,扈元军遗体已在防城港市殡仪馆火化。

四、事故性质及原因分析

(一)事故性质

这是一起高处作业时因安全防护措施不到位而导致的一般生产安全责任事故。

(二)事故直接原因

扈元军未持有高处作业特种作业资格证直接从事高处作业其在高处作业时未按要求根据作业的实际情况配备相应的高处作业安全防护用品,在作业过程中不慎摔倒,从距地面垂直高度为17.5米的作业平台处坠落至地面,是事故发生的直接原因

(三)事故间接原因

1.远通公司违反建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-20163.0.1“建筑施工中凡涉及临边与洞口作业、攀登与悬空作业、操作平台、交叉作业及安全网搭设的,应在施工组织设计或施工方案中制定高处作业安全技术措施。”的规定,在涉及攀登作业的施工方案中未制订高处作业安全技术措施,是事故发生的间接原因之一。

远通公司违反建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-20165.1.9“钢结构安装时,应使用梯子或其他登高设施攀登作业。坠落高度超过2m时,应设置操作平台。”的规定,安排施工人员在惠禹公司发酵豆粕厂房在建疏散楼梯南面各转角平台作业过程中,未按规定设置操作平台,是事故发生的间接原因之一。

2.远通公司违反建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-20163.0.2“高处作业施工前,应按类别对防护设施进行检查、验收,验收合格后方可进行作业,并应做验收记录”的规定,在安排人员高处作业之前,未对施工人员是否按规定佩戴和使用安全带进行检查、验收,致使扈元军在高处作业过程中出现未按规定佩戴和使用安全带的行为,是事故发生的间接原因之一。

3.远通公司违反建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-20163.0.3“高处作业施工前,应对作业人员进行安全技术交底,并应记录。”的规定,在安排人员进行高处作业施工之前,未对作业人员进行安全技术交底,致使扈元军不了解高处作业存在的风险,与其未按规定采取相应的防护措施有明显的因果关系,也是事故发生的间接原因之一。

五、责任认定和处理建议

(一)远通公司未认真落实企业安全生产主体责任违反《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-2016)3.0.1、3.0.23.0.35.1.9的规定,在涉及攀登作业的施工方案中未制订高处作业安全技术措施;钢结构安装施工坠落高度超过2m时,未设置操作平台在安排人员高处作业施工之前,未对施工人员是否按规定佩戴和使用安全带进行检查、验收;未对作业人员进行安全技术交底,导致事故发生。远通公司在建设施工过程中严格遵守行业标准的强制性规定,对事故发生负有主要责任。其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第四条、第十条第二款、第十七条的规定建议由防城港市应急管理局依法对远通公司给予行政处罚。

(二)远通公司项目经理王丙钦安全生产管理职责履行不到位,在其任职期间,未依法督促、检查本单位的安全生产工作,未能及时发现并消除高处作业过程中未对在建楼梯各转角平台采取防坠落措施”“高处作业时施工人员未按规定佩戴和使用安全带”“高处作业前未对作业人员进行安全技术交底”等生产安全事故隐患导致事故发生应对事故发生负有领导责任。其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第十八条第五项的规定。建议由防城港市应急管理局依法对王丙钦给予行政处罚。

(三)远通公司安全员王鹏辉、惠禹公司安全员李奇琨,对事故发生负有管理不善的责任,建议分别由其所在单位按规章制度进行处理,并将处理情况在本报告批复后30日内上报市应急管理局备案。

扈元军违反《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第一款《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第五条及附件:《特种作业目录》3.2《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-2016)2.1.1,未持有特种作业资格证直接从事高处作业,未按规定佩戴和使用安全带,对事故发生负有直接责任,鉴于其在事故中已死亡,建议不再追究其责任。

六、事故防范措施和整改建议

(一)惠禹公司要落实企业主体责任,督促与惠禹公司存在合作关系的各第三方施工单位,深刻吸取事故教训,建立、健全本单位高处作业操作规程,落实安全技术交底制度,以达到建设施工行业标准的要求。

(二)远通公司全面加强高处作业安全管理,严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-2016)等行业标准,全面细化、具体化公司的高处作业安全操作规程,对施工前制订高处作业安全防护措施、分级管理高处作业、按规定设置操作平台严禁高处作业人员无证上岗、高处作业施工前按类别对防护设施进行检查验收高处作业安全防范措施要严格按行业标准制订公司制度,并全面加强高处作业安全技术交底制度的落实及高处作业各项安全防范措施监督和检查,防范高处作业过程中再次发生类似事故

上述整改工作任务完成情况请责任单位在本报告批复后30日内上报市应急管理局备案。