防城港市应急管理局2025年部门预算公开说明

防城港市应急管理局

2025年部门预算公开

目  录

第一部分：防城港市应急管理局概况

一、主要职能

二、机构设置情况

第二部分：防城港市应急管理局2025年部门预算说明

一、部门预算收支增减变化情况说明

二、部门预算收入总体情况说明

三、部门预算支出总体情况说明

四、政府性基金预算支出情况说明

五、国有资本经营预算支出情况说明

六、一般公共预算“三公”经费支出情况说明

七、机关运行经费安排情况说明

八、政府采购预算安排情况说明

九、国有资产占用情况说明

十、预算绩效目标情况说明

第三部分：名词解释

第四部分：防城港市应急管理局2025年部门预算报表

一、部门收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、财政拨款收支总体情况表

五、一般公共预算支出情况表

六、一般公共预算基本支出情况表

七、一般公共预算“三公”经费支出情况表

八、政府性基金预算支出情况表(本部门此表无数据)

九、国有资本经营预算支出情况表(本部门此表无数据)

    十、项目支出预算表

十一、对下转移支付项目支出表(本部门此表无数据)

第一部分：防城港市应急管理局概况

一、主要职能

市应急管理局负责贯彻落实党中央、自治区党委、市委关于应急工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。内设机构9个，分别为办公室（应急指挥中心）、政策法规和宣传科、预案管理和防震减灾科、救灾和物资保障科、危险化学品安全监督管理科、非煤矿山安全监管科、工贸行业安全监管科、综合协调科、人事教育科。主要职责是：

（一）拟订全市应急管理、安全生产等政策措施，组织编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

（二）制定市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实 施，建立健全应急物资信息平台和调拨制度。

（三）负责全市应急管理和防震减灾工作，指导各县（市、

区）、市直各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综 合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行 业安全生产监督管理工作。负责建设工程抗震设防监督管理工作。

（四）牵头建立全市统一的应急管理信息系统，负责全市应 急管理信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制 度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）统筹全市应急救援力量建设，负责消防、森林火灾扑 救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业 应急救援力量建设，指导各县（市、区）及社会应急救援力量建设。

（六）负责全市应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息 化建设工作。

（七）负责全市救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制市救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划。负责全市救灾物资的采购、收储、轮换和日常管理、组织调拨使用。

（八）开展应急管理和安全生产方面的对外交流与合作，按 照国家、自治区要求参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的 国际救援工作。

（九）按照分级负责、属地管理原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产 条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全 生产管理工作。负责监督管理市本级工矿商贸行业企业安全生产工作。依法指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监 督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（十）指导全市应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自 然灾害分级应对制度，组织编制市总体应急预案和安全生产类、 自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预 案演练，推动应急避难设施建设。

（十一）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市 委、市人民政府指定的负责同志组织较大以上安全生产和自然灾 害类应急处置工作。

（十二）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（十三）对全市消防工作实施监督管理，指导各县（市、区） 应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理。

（十四））指导协调全市森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十五）组织协调全市灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配国家、自治区下拨和市本级救灾款物并监督使用。

（十六）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市直有关部门、驻港中直（区直）单位和县（市、区） 人民政府安全生产工作，组织开展安全生产督查检查、考核工作。

（十七）依法组织指导全市生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调 查评估工作。

（十八）完成市委、市人民政府交办的其他任务。

    （十九）职能转变。市应急管理局应加强、优化、统筹全市应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重 灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损 失向减少灾害风险转变，提高全市应急管理水平和防灾减灾救灾 能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人 民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预 案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救 技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念， 坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特 大安全事故。

二、机构设置情况

（一）部门内设9个科室，分别是：

1.办公室（应急指挥中心）。负责机关日常运转，承担 信息、安全、信访、保密、政务公开、综合文稿起草等工作，负 责组织相关调研督查工作。负责财务、装备和资产管理、机关和 所属事业单位节能减排等工作。统筹协调安全生产考试机构建设 和管理工作，监督指导高危行业“三项人员”培训考核工作。统 筹协调本机关开展全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾救灾规划和组织实施工作，研究提出相关经济政策建议，推动应 急重点工程建设。承担应急管理、安全生产的科技和信息化建设 工作，规划信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机 制，拟订有关科技规划、计划并组织实施。统筹应急值守、政务 值班等工作，承担应对重特大灾害指挥的应急调度和现场协调保 障工作，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

2.政策法规和宣传科。承担规范性文件的合法性审查和 执法监督、行政复议、行政应诉等工作。承担应急管理和安全生 产新闻宣传、舆情应对，以及机关文化建设、乡村振兴等工作， 开展公众知识普及工作，开展应急管理、安全生产方面对外合作 与交流，按照自治区要求参与安全生产类、自然灾害类等突发事 件的国际救援工作。负责全国防灾减灾周、安全生产月科普等宣 传工作。

3.预案管理和防震减灾科。统筹应急预案体系建设，组 织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并 负责各类应急预案衔接协调，预案演练的组织实施和指导监督等 工作。协调督促辖区内建设工程抗震设防执行，负责地震监测设 施观测环境保护、地震灾害防御基础业务建设，以及地震应急准 备、应急处置、灾情调查和配合做好灾后恢复重建工作，负责协 调指导相关部门落实应急避难场所建设要求，指导相关部门做好 应急避难场所建设和管理工作。

4.救灾和物资保障科。承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助以及自治区和市救灾款物的管理、分配和监督使 用等工作，拟订应急物资、救灾物资储备规划和需求计划，组织 建立应急物资、救灾物资共用共享和协调机制，组织协调重要应 急物资的采购、储备、管理、调拨和紧急配送，承担救灾物资的 收储、轮换和日常管理，会同有关方面组织协调紧急转移安置受 灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。建立 重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，组织开展自然灾害 综合风险与减灾能力调查评估，组织协调自然灾害防范的检查以 及专项督查、自然灾害普查、基层社区创建、应急志愿者队伍建 设等工作。指导协调水旱灾害、地震、地质灾害等防治和消防监 督、火灾预防、火灾扑救等工作，组织协调水旱灾害、地震和地 质灾害应急救援工作，协调指导重要江河水库和重要水工程实施 防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作，指导水旱灾害、地 震和地质灾害、森林火灾应急救援队伍建设。组织相关行业开展 自然灾害事故调查处理评估工作。

5.危险化学品安全监督管理科。负责化工（含石油化工）、 医药、危险化学品、烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法监督 检查相关行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及 其安全生产条件、设备设施安全情况，承担危险化学品安全综合 监督管理工作，负责监管行业事故调查处理和应急救援工作，指 导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理、信息化建设工作。

6.非煤矿山安全监管科。依法监督检查非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）行业生产经营单位贯 彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施（特 种设备除外）安全管理情况，负责指导监管行业相关安全标准化、 安全预防控制体系建设等工作，负责监管行业事故调查处理和应 急救援工作，指导监督相关行业的安全设施的设计审查、安全评 价、信息化建设工作。

7.工贸行业安全监管科。依法监督检查冶金、有色、建 材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位贯彻执 行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施（特种设 备除外）安全管理情况，负责监管行业事故调查处理和应急救援 工作，负责指导监管行业相关安全标准化、安全预防控制体系建 设等工作，指导监督相关行业的安全设施的设计审查、安全评价、 信息化建设工作。

8.综合协调科。负责应急管理统计分析工作。负责或参 与相关行业事故调查和应急救援工作。指导协调交通、建筑、工 信、水利、邮政、电信、农业农村、商务、市场监管、文化和旅 游等行业管理部门的安全生产工作，组织协调全市性安全生产、 专项整治等工作，组织实施安全生产督查检查、考核工作。依法承 担生产安全等事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况。

9.人事教育科。负责机关和所属事业单位党的建设、干 部人事、机构编制、劳动工资、离退休人员、绩效考核等工作， 负责局机关党建、意识形态、保密、档案、民族宗教等相关工作，负责全市应急管理系统干部教育培训工作，指导全市应急管理系 统思想政治建设、干部队伍建设等工作，指导应急救援队伍教育 训练等工作，组织指导应急管理社会动员工作。

政治部。协助开展党的建设、思想政治建设和干部队伍建设 工作。政治部日常工作由人事教育科承担。

（二）部门下属单位三个，分别是：

1.防城港市应急救援中心，该单位属于参公事业单位。主要职能是：

（1）负责应急指挥系统的建设和日常运维，推进指挥平台对接，承担应急值守、政务值班等工作。

（2）参与拟订事故灾难和自然灾难分组应对制度。建立全市统一的应急管理信息系统，负责全市应急管理信息传输渠道的规划和布局，协助建立监测预警和灾情报告制度，协助健全自然灾害信息资源获取和共享机制。负责应急信息的收集和分析、预警和发布灾情信息。

（3）协助建立应急协调联动机制和应急调度，协调应急专业队伍，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作，负责应对较大以上灾害指挥部的协调保障工作。

（4）协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议。 

（5）参与地震监测预报工作体系建设。负责辖区地震台网（站）及信息系统的建设和管理，负责辖区地震重点监视防御区的震情跟踪，配合地震监测设施和地震观测环境的保护工作。

（6）完成市应急管理局交办的其他任务。

2.防城港市安全生产执法监察支队，该单位属于参照公务员管理办法事业单位。主要职能是：

（1）承担非煤矿山(含地质勘探)、危险化学品、烟花爆竹、石油(炼化、成品油管道除外)、治金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产综合执法工作。

（2）负责执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作

（3）依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，依法査处安全生产违法行为。

（4）承担举报、移送或上级交办的违法案件的查处

（5）负责全市安全生产执法统计分析等工作。

（6）参与生产安全事故的抢险救援和查处工作。

（7）完成市应急管理局交办的其他任务。

3.防城港市应急安全服务中心，该单位属于公益一类事业单位。主要职能是：

（1）宣传国家安全生产法律法规、方针政策和安全常识。

（2）承担全市企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全生产知识和管理能力的考试考务工作。

（3）指导全市各生产经营单位依法组织开展安全生产教育和培训。

（4）负责防城港市安全生产培训考核数字化管理平台的管理和考试档案管理。

（5）负责全市安全生产培训考试数据的统计分析和上报。

（6）完成市应急管理局交办的其他任务。

第二部分：防城港市应急管理局2025年部门预算情况说明

一、部门预算收支增减变化情况说明

我部门总收入2198.77万元，总支出2198.77万元。总收入较上年增加796.65万元，增长56.82％，主要原因是本年度市发展和改革委员会承担的救灾物资的收储、轮换和日常管理职责划入我局，应急救援预算增加；新转隶11名在职在编人员，人员经费增加。总支出较上增加796.65万元，增长56.82％，主要原因是本年度应急救援物资采购支出及人员经费支出增加。

二、部门收入总体情况说明

我部门总收入2198.77万元，较上年增加796.65万元，增长56.82％，主要原因本年度市发展和改革委员会承担的救灾物资的收储、轮换和日常管理职责划入我局，应急救援预算增加。

三、部门支出总体情况说明

我部门总支出2198.77万元，较上年增加796.65万元，增长56.82％，主要原因是本年度应急救援物资采购支出及人员经费支出增加。

四、政府性基金预算支出情况说明

我部门2025年无政府性基金预算。

五、国有资本经营预算支出情况说明

我部门2025年无国有资本经营预算。

六、一般公共预算“三公”经费支出情况说明

我部门2025年一般公共预算安排的“三公”经费支出预算17.58万元，同口径与2024年持平，具体如下：

（一）因公出国（境）经费2025年预算安排0万元，与上年持平。

（二）公务用车购置及运行维护费2025年预算安排9.8万元，比上年增加2.6万元，增长36.11%。其中：

公务用车购置费0万元，与上年持平。

公务用车费运行维护费9.8万元，比上年增加2.6万元，增长36.11%，增加的主要原因是新增中型通信指挥车1台。

2.公务接待费2025年预算7.78万元，比上年减少2.6万元，下降25.05%，减少的主要原因是根据要过紧日子要求减少非必要接待。公务接待费用主要用于：接待自治区政府安全生产督察组、年终接待自治区政府安全生产考核组、自治区安全生产监督检查组及全国、全区、安监系统单位交流学习团等。

  七、机关运行经费安排情况说明

我部门机关运行经费主要用于局机关及下属二层单位为保证日常运转发生的基本支出,购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

我部门2025年机关运行经费预算100.50万元，较上年增加14.16万元，增长16.40%，增长的主要原因是新转隶增加11名在职在编人员，响应办公经费增加。

八、政府采购预算安排情况说明

我部门2025年政府采购预算总金额31.20万元。其中：货物类采购17.90万元、工程类采购0万元、服务类采购13.30万元。包含的采购项目有：印刷服务3.6万元、车辆加油、添加燃料服务6.4万元、车辆维修和保养服务3.4万元、复印纸6.5万元、办公设备购置5万元、物业管理服务6.3万元。

九、国有资产占用情况说明

我部门2025年无国有资产占用相关情况。

十、预算绩效目标情况说明

（一）我部门2025年所有项目支出全面实施绩效目标管理，涉及市本级项目29个，预算资金1231.42万元；无对下转移支付项目。绩效目标情况详见报表（日常运转类项目、工资类人员经费项目和涉密项目等除外）。

（二）重点项目预算绩效目标共三个，具体如下：

第三部分：名词解释

一、财政拨款收入：指财政部门当年拨付的资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、其他收入：指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”等以外的收入。

四、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

五、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

六、“三公”经费：是指自治区本级各部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类接待来访、考察的客商或是本级或同级单位来我单位考察、指导等公务接待（含外宾接待）支出。

第四部分：防城港市应急管理局2025年部门预算报表

本部门2025年部门预算报表详见附表。

附表：防城港市应急管理局2025年部门预算报表.xlsx