防城港市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划

　　三大项目加快建设。核电项目建设推进顺利，1号核岛安全壳筒体混凝土浇筑至第12层，2号核岛安全壳第6层混凝土浇筑完成，全年完成投资50亿元；金川40万吨铜冶炼项目环评通过，基本完成铜冶炼主厂房桩基工程，厂房基础进入开挖阶段，雷达站搬迁基本完成，生活配套区工程等项目加快推进，全年完成投资20亿元。钢铁项目前期工作加快，建成职工休疗养中心，厂区道路、专用码头、护厂河等配套工程加快推进，全年完成投资8.7亿元。产业项目扎实推进。嘉里粮油增资扩建、枫叶油菜籽加工、华润2×4500吨熟料水泥生产线二期工程等一批项目竣工；惠禹饲料蛋白增资扩建、明利集团湿法磷酸等一批项目加快建设；北仑河国际商贸城、朗姆酒生产等一批项目实现新开工。城建项目推进成效显著。北部湾大道、东湾大道、西湾环海大道、桃中路等城区主要道路以及市中心区、城南新区、桃花湾等片区路网工程不断完善。富裕路商业步行街、桃花湾体育馆等一批项目建成开放，西湾集贸市场、市老干部交流活动中心、市特殊教育学校、市精神病医院等一批项目实现新开工，中心区标志性建筑“四大场馆”基本落成，并进行后期装修。房地产开发步伐加快，阳光海岸、中央商务区等一批房地产项目加快推进，全市商品房销售面积达237.51万平方米，同比增长53.2%。基础设施项目顺利实施。港口建设力度加大，20万吨级进港航道、18～22号泊位投入试运营，403～407号泊位水工工程完成。交通及口岸设施加快建设，钦崇高速公路上思段、针鱼岭至李子潭一级公路进入收尾阶段，防东高速公路、沿海铁路扩能改造工程防城港段等一批交通基础设施全线施工，东兴、防城港、江山港、企沙港等四个国家一类口岸联检项目全部获得国家投资，工程进展顺利。防洪工程、病险水库除险加固工程项目推进加快，农田水利基础设施得到加强。固定资产投资继续保持快速增长。全社会固定资产投资突破400亿，达到490.75亿元，增长31.7%，总量比上年度增加113.91亿元；全市更新改造投资73.65亿元，增长39.3%；房地产开发投资133.90亿元，增长47.9%。

　　四、开放合作不断扩大，体制改革取得新进展

　　深入实施“开放突破年”，着力推进东兴试验区建设，全面融入中国—东盟自由贸易区，进一步扩大与东盟、日韩、港澳台等地区的交流与合作，深化与大西南等内陆腹地的合作。2011年，全市对外贸易再创新高，外贸进出口总额41.06亿美元，增长46.8%，其中出口9.44亿美元，同比增长21.1%；全市引进区外境内资金266.4亿元，增长115.0%，实际利用外资1.95亿美元，同比增长30.8%。各项改革继续深化，项目招投标等投资体制改革加快推进，审批效率进一步提高，国有企业改组改制工作稳步推进，全民创业活动扎实开展，微型企业发展试点工作顺利推进，民营经济加快发展，医药卫生、扩权强县、集体林权等改革取得新进展。

　　五、民生工程扎实推进，社会事业取得新进步

　　深入开展“民生改善年”活动，积极争取国家、自治区补助资金建设一批民生项目，全市公共服务能力得到提升，社会事业不断发展。基本医疗保障水平逐步提高，上思县、港口区、防城区县级医院建设项目加快推进；全市新建185个村级卫生室，实现村级卫生室标准化建设全覆盖，基层医疗卫生服务体系进一步健全。社会保障事业全面推进，企业职工基本养老保险、城镇基本医疗保险等覆盖面不断扩大。保障性住房建设力度进一步加大，全市建设保障性住房7247套，开工率达100%。陆地边境0-3公里范围内农村居民最低生活保障升级为边民生活补助，补助标准提高到每人每月80元；第三批26个“兴村富民”整村推进扶贫开发贫困村全部通过自治区验收。继续实施初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程，义务教育进一步巩固，市职教中心、桃源路小学、金湾小学、北港希望小学等项目加快建设；文体事业加快发展，基层公共文化服务体系不断完善；积极推进“六统强基工程”，农村基础设施建设得到改善，新建成74个村级公共服务中心、93个农家书屋。助残救孤、社会福利事业进一步发展，市残疾人服务中心、儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心加快建设。出台扶持政策，开展微型企业发展试点，新注册微型企业200户。城镇就业形势喜人，全市城镇新增就业2.3万人，城镇登记失业率控制在2.03%以内。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入19722元，增长10.6%，农民人均纯收入6502元，增长15.5%。

　　六、环境保护继续加强，生态建设取得新成效

　　积极推进“绿满八桂”工程，全年完成山上造林超过18万亩。加强对自然保护区管护，深入开展森林采伐管理制度改革试点工作，森林生态资源保护不断强化。节能减排工作得到加强，严把项目环保审批关。加快推进防城江流域环境保护、海洋环境修复工程、红树林生态保护工程、十万山水源林保护工程建设。开展生态文明示范项目创建，实施农村环境综合整治示范工程，城乡环保基础设施逐步完善，污水处理率、垃圾无害化处理率、城市绿化率全面提升。全市城市环境空气质量、地表水环境质量基本保持稳定，全市环境空气质量达到二级标准，优良率为100%，防城江、北仑河、明江、茅岭江等主要河流水质、饮用水源和近岸海域水环境质量状况良好，城市区域声环境质量较好。全市环境质量全部达到相应环境功能区划要求。

　　一年来，在实际工作中我们着重把握了几个环节：一是深入实施国家西部大开发等战略，用好用足用活政策，加快开发开放步伐；二是切实加强经济社会综合管理，及早做好工作计划安排，认真分解落实指标任务，超前谋划各项工作，牢牢把握工作主动权；三是坚持深化改革，创新工作机制，提高工作效率。2011年我市经济社会发展取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人民代表大会及其常委会和人民政协监督指导支持的结果，是全市上下各级各部门和社会各界开拓创新、倾力奉献的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：一是带动经济增长的大项目、财源性项目仍然较少，在高基数的基础上实现投资持续高速增长难度加大；二是工业发展面临节能减排的巨大压力，企业面临用电紧张、成本上升和融资困难等一系列问题；三是现代农业发展仍存在一些瓶颈和困难，第三产业整体发展水平滞后，社会化服务体系有待进一步完善。针对这些困难，我们必须采取有效措施加以解决。

　　2012年经济社会发展主要目标和任务

　　2012年是党的十八大召开之年，是迎接建市20周年的关键之年。科学判断形势，准确把握经济社会发展的内外部环境，对谋划经济社会各项工作至关重要。按照市委“两步走”的部署，全力以赴，干成20件大事，大干20件大事，努力争取在广西全区速度领先、人均领先、质量领先，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　根据全市经济工作会议的总体部署，2012年我市经济社会发展主要目标为：全市生产总值增长15%（可比价）以上；财政收入增长18%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；全部工业总产值增长32％以上；社会消费品零售总额增长15.5%以上；外贸进出口总额增长15%以上，其中出口增长15%以上；实际利用外资（招商口径）增长15%以上；引进区外境内资金增长15%以上；港口货物吞吐量增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农民人均纯收入增长13%以上；居民消费价格涨幅控制在5.5%以下；城镇新增就业人数2.3万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在10.5‰以内；万元地区生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在自治区要求范围内。

　　当前国内外环境总体上有利于我市经济社会的发展，中央强调要突出把握稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健货币政策，广西经济总量突破万亿元，经济转型带来产业发展新机遇，城镇化进程加快带来内需扩大，以及国家重点开发开放试验区全面建设、三大项目推进加快等重大机遇，为我市今年经济持续快速增长提供动力。同时，我们也要清醒地认识到面临的形势十分严峻，今年电力短缺、融资困难、用地指标不足以及节能减排压力增加等，将对我市工业生产、项目建设带来新的挑战。因此，我们既要看到有利条件，抢抓机遇，乘势而上，又要保持清醒头脑，充分考虑发展中各种不利因素和困难，沉着应对各种风险和挑战，坚定信心，趋利避害，全力保持经济持续快速发展的良好势头。

　　一、全力推进东兴试验区建设，加快开发开放步伐

　　积极实施国家西部大开发和沿边开放战略，加快先行先试，按照“西部深圳、边境特区”的定位，以建特区促开放，努力推进东兴试验区建设。加强试验区实施方案的报批跟踪工作，争取试验区《实施方案》尽快获批。加强与国家和自治区沟通联系，创新东兴试验区管理机制，着力完善开发开放管理体制。加强政策研究，争取国家及自治区给予尽可能多的政策与项目支持，争取自治区出台实施支持试验区建设的若干意见。高起点抓紧编制完善各项规划，进一步完善东兴试验区发展战略规划，抓紧完成试验区范围的城市总体规划、土地利用总体规划修编、环境评价。尽快完成试验区综合交通、供水、供电、口岸、社会事业、边境发展、商业、农业等专项规划编制。着力推进试验区三大标志性项目，加快推进北仑河国际商贸城、东兴边民互市贸易区二期、国际旅游集散中心等项目，建成东兴试验区边贸中心；开工建设东兴—芒街跨境合作区综保区一期围网区域、北仑河口岸综合服务区等“四区五路”；启动珍珠湾国际旅游区建设，开工建设金滩国际旅游岛基础设施、京岛复岛工程等项目。加快推进东盟国际中草药产业园、东盟国际会议中心、北投五星级酒店等项目前期工作。积极推进防城至东兴高铁、南宁吴圩机场经上思至东兴高速公路、防城港通用航空基地等一批项目前期工作。以试验区建设为引领，进一步深化与拓展对外开放，开创试验区开发开放新局面。加大宣传造势工作，联合著名专家学者、国内外主要媒体、权威机构举办区域性、全国性论坛和研讨会等，提升试验区知名度和影响力。从更高层面、更宽领域、更大范围加强与东盟、港澳台等国家和地区的经贸、文化、旅游、科技、医疗等方面的全方位交流合作，加快建设中国—东盟合作重要城市。

　　二、加快推进项目建设，努力扩大投资规模

　　积极落实迎接建市20周年干成20件大事、大干20件大事工作方案，以建设东兴国家重点开发开放试验区为引领，以产业、城建、民生为抓手，突出抓好一批基础设施、产业发展、城市面貌、民生福祉、试验区建设等方面项目，促进全市投资提速增量上台阶。大力推进三大项目建设。全面开工建设金川铜镍项目一期工程，争取上半年建成主体厂房，积极推进二期工程前期工作。全面加快红沙核电项目建设，争取核电二期尽快取得国家“路条”并开工建设。加快钢铁基地项目厂区“三通”和专用码头建设，争取获批后全面开工建设。力争明年三大项目完成投资140亿元以上，其中：金川铜镍项目实现投资30亿元，红沙核电项目实现投资50亿元。大力推进基础设施项目建设。加快推进交通、园区、水利、供电等基础设施项目建设，重点加快南宁—防城港高速铁路、防城至东兴高速公路建设；积极推进榕木江大街及支路工程、公车片区路网工程、云约江大道北段工程等园区基础设施项目建设；积极开展水利建设大会战，推动大垌水库工程、防城江西岸堤防工程、防城港海岸保护与整治工程等水利基础设施项目开工建设；加快中路送变电工程建设，推进中电防城港电厂二期、防城港核电500千伏送出工程等项目。加强项目前期工作。努力提高项目策划水平，做好项目策划和储备，加强论证研究，包装、策划好一批具备建设成熟条件项目，争取更多项目列入自治区层面统筹推进新开工项目计划；加大前期工作经费投入，抓好配套资金筹措、征地拆迁等前期工作关键环节，继续完善重大项目联合审批等制度，调整理顺项目招投标方面工作。加大投融资工作。认真研究国家政策，根据国家投资的重点领域，做好项目储备工作，争取更多国家投资资金。加强与金融机构衔接沟通，做好项目对接，利用市城投公司、港工公司、东湾公司等做好融资工作，发挥政府投资带动效应。全面贯彻落实中央和自治区鼓励引导民间投资的政策措施，支持民间投资进入市政、交通、能源、金融、社会事业等领域，创新投融资方式，激活民间投资。

　　三、着力壮大园区经济，打造千百亿产业集群

　　全面提升园区工业经济。围绕做大做强做优工业，积极实施“抓大壮小扶微”工程，以三大项目为依托，大力引进钢铁、有色金属上下游配套产业链，发展核电和火电项目，加快形成钢铁、能源、有色金属产业集聚区，建设千亿元产业园。开展离岸岛规划研究，尽快启动企沙东部离岸岛建设，形成新型现代化工基地。加快培育盛隆冶金、惠禹蛋白、金川铜镍、天宝能源等企业跨入百亿元企业，重点推进大海粮油、防城港电厂、华润水泥等一批年主营业务收入在10亿元以上的企业做大做强；大力扶持发展微型企业，加快推进小型企业上规模，加快培育一批亿元企业，壮大全市工业经济规模。争取年内新增百亿元工业企业1家、十亿元工业企业3家，亿元工业企业10家，新增2000万元以上规模企业25家。加强工业运行调控。狠抓企业生产要素保障，优化和节约用电，加强重点粮油企业铁路运输的协调，最大限度保证车皮需求量。狠抓盛隆年产230万吨镍合金项目、惠禹200T/D菜籽油加工项目、防城港电厂一期工程加装脱硝系统等一批技改项目建设，加快推进上思县朗姆酒产业基地建设、渔州坪磷酸工业园搬迁，实现工业投资和技改投资快速增长。狠抓工业节能降耗，强化对重点耗能企业的能耗动态分析和节能监管。

　　四、拓展商贸物流旺旅游，加快现代服务业发展

　　着力推进专业市场、专业街区建设。加快北部湾商业中心、西湾集贸市场等在建专业市场建设进度，推进超大物流建材市场、北部湾（防城港）现代物流中心等一批专业市场开工建设，加快开展东盟进口水果批发市场、建材装饰市场、海产品市场等一批专业市场前期工作，建设海鲜美食特色街。进一步完善市场体系和消费环境，新建4个便民菜市场和50个农家便民店；落实好“家电下乡”、“以旧换新”、“汽车下乡”等一系列优惠政策，扩大消费需求。进一步完善港口物流体系，加快推进防城港403-407号泊位、东湾513-516号泊位、云约江南作业区1-4号泊位、旅游码头一期工程、防城港第二第三铁路调车场等一批项目建设，加快18～22号泊位技术改造，推进金川公司配套码头开工建设。加大港口货物疏运管理，推进港务集团铁路运输人货分流，建立港口货物管理物联网系统，推进货物运输信息化。加快编制物流园区详规，完善东湾物流加工产业园、冲仑物流园区和公车物流园区基础设施配套项目，加快中外运东湾仓储物流基地、泰港物流基地及防城港保税物流中心等项目建设，开工建设安派达矿产品仓储物流配送中心。推进旅游文化基础设施大会战。加快推进《梦幻北部湾》海上实景演出、京岛风景名胜区、南山风景区、西湾旅游区、十万大山国家森林公园等建设和提升改造，推进白浪滩景区、屏峰雨林公园创建国家4A级景区工作，完善穿越十万大山边海游线，繁荣壮大防城港至下龙湾海上航线。完善旅游服务功能，加快北港皇冠、德城、其沿等高等级星级酒店建设，抓好现有星级酒店升级改造，提升旅游接待能力和服务水平。办好京族哈节、国际龙舟节、十万大山原始森林旅游节、金花茶节等旅游文化节庆活动。

　　五、加快城市建设步伐，进一步完善城市功能

　　全面加快城市建设步伐，不断完善城市路网、公园、景观等基础设施，进一步提升城市功能。尽快完成玉罗岭立交片区、中央商务区和西湾新城等重点区域控制性详规。加快城市重点区域建设，城市中心区加快建设“三横两纵”路网、江山大道西段等道路工程；中央商务区加快海港城、明珠园、碧玉园、翡翠园楼盘及配套学校、商业广场等建设；城南新区全面推进城市综合交通枢纽、文昌桥、伏波大道等项目建设；桃花湾片区加快推进赤港城市综合体、东盟外滩、龙马明珠景区、伏波文化园等项目建设；西湾新城加快推进西湾环海大道、长榄岛企业总部休闲基地、针鱼岭大桥等一批项目。大力推进上思县城道路改造工程、防城区河西大道改造工程、东兴滨海大道等项目建设。积极推进城市供水工程、污水垃圾处理项目建设。支持和鼓励房地产企业加快开发建设步伐，大力建设一批高品质楼盘。继续抓好城乡风貌改造，加快推进渔万岛城中村改造、防城区旧城改造、原检察院办公楼片区改造等15个项目，大力改造一批“城中村”和“竹筒房”。加快推进北部湾大道景观提升工程、红树林海洋文化公园、金花茶森林公园，建设广西园林城市。

　　六、认真抓好“三农”工作，促进农民增产增收

　　稳定粮食生产，全年粮食播种面积71万亩，总产量18.5万吨。进一步优化品种结构、提高单产水平，重点推广超级稻，稳定甘蔗生产面积，积极发展红薯、优质玉米和马铃薯等秋冬季粮食作物，发展“红金系列”特色产业新增种植面积2万亩以上。加快金昌鱼产业化项目开发。大力发展生态休闲农业，扶持发展特色产业村屯，加快推进“一村一品”建设，抓好红沙、冲敏、竹山、江平等16个生态农业和休闲旅游农业试点。鼓励林下种植、养殖、旅游等立体复合发展模式，实施“千万林农千元增收”工程。加快无公害、绿色、有机产业基地创建，新建10个标准化“菜蓝子”工程基地。大力发展特色水果品种，推进特色水果示范园建设。加快完善基层农技体系建设，建设防城区、上思县乡镇农业站12个。大力推进农业科技入户工程，通过各种形式大力开展农民科技教育培训，2012年培训农民3万人次，新增转移农村劳动力2万人以上。

　　七、加快推进社会事业，着力改善民生

　　全面落实各项为民举措，大力改善民生。紧紧抓住国家加大保障性安居工程、教育、卫生、水利、环保等方面投入机遇，按照国家的投资方向重点，加强项目申报，最大限度地争取国家、自治区资金支持我市社会事业建设。加快推进市职业教育培训中心、市委党校新校园、市高级中学扩建等工程。实施学前教育三年行动计划，新建和改扩建23所城区、乡镇公办幼儿园。加快完善城乡居民基本社会保障。积极推进保障性安居工程建设，新开工保障性住房5330套，竣工3400套，新增发放廉租住房租赁补贴500户，改造4000户农村旧危房。建设完善廉租房、福利院、敬老院、流浪未成年人救助保护中心、残疾人服务中心等社会保障基础设施；进一步深化医药卫生体制改革，健全基层卫生服务体系，推进市第一人民医院“创三甲”工作，加快市儿童医院、市精神病院和县级医院项目的建设，大力发展社区卫生事业，新建5个社区卫生服务中心；积极推进诚信计生、边海人口发展文化工程和免费孕前优生健康检查项目试点工作，打造20个村级示范型“幸福家园”，实现计划生育优质服务全覆盖。大力发展文化体育事业，加快推进“四大场馆”的布展工作，新建一个社区体育馆；新建36个村级公共服务中心、4个社区服务中心、4个社区服务站。实施贫困村整村推进扶贫开发项目，加快兴边富民行动步伐，新建一批村级硬化道路。强力推进农村环境连片整治示范工程，改善农村生态环境质量。继续实施农村饮水安全工程，解决3.7万人饮水问题。强化安全生产管理，抓好专项整治。

　　八、加强经济综合管理，促进全市经济平稳运行

　　加强经济运行监测预测，强化经济宏观调控。关注国内外经济环境及市场变化态势，充分利用好国家宏观调控政策发展经济。密切跟踪经济运行走势，发现苗头性、倾向性问题及时提出对策建议。针对发展中遇到的突出问题，迅速反应、及时应对。抓好国民经济综合平衡，加强跟踪督查年度计划执行情况。抓好价格管理，加强居民生活必需品和重要商品价格的监测，加大市场价格监督检查。