关于防城港市2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全市上下面对严峻复杂的国内外经济形势，特别是遭受重大新冠疫情冲击下，全面落实市委的决策部署，聚焦建设现代化临港工业城市的发展定位，锚定“四个努力方向”，紧扣“12345”发展思路，早抓快干、精准施策、担当作为、克难求进，坚决打好“十场攻坚战”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得较好成效。主要呈现以下特点：

（一）经济运行稳中有进。深入贯彻落实全国、全区稳住经济大盘决策部署，出台落实国务院、自治区扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案及一系列配套政策措施，全力以赴稳住全市经济大盘，推动全市经济社会实现平稳向好发展。初步核算，全市GDP增长3%，其中：第一产业增加值增长4.4%，第二产业增加值增长2.5%，第三产业增加值增长3.2%。一般公共预算收入扣除留抵退税因素后增长34.1%，按自然口径计算增长10.2%；规上工业增加值增长7.1%；固定资产投资增长0.6%，其中工业投资增长9.1%；社会消费品零售总额下降3.5%；外贸进出口总额下降7.6%；全市港口货物吞吐量增长3.5%，其中集装箱吞吐量增长16.7%。

（二）产业发展提质增效。农业生产进一步加快。全面贯彻落实粮食安全政治责任，持续推进高标准农田建设和撂荒耕地治理，深入推进灭荒复耕，全市完成春播粮食面积28.17万亩、增长0.9%，春收粮食产量1.24万吨，增长3.8%。畜牧业稳步增长，上思水牛繁育基地和皇氏乳业集团奶水牛繁育等项目进一步加快，91家生猪规模养殖场生产稳定，全市生猪出栏达23万头、增长18.58%。大力发展生态渔业养殖，新增贝类养殖面积8000亩，新建深水抗风浪标准网箱50口以上，陆基循环水养殖圆桶（池）150个以上。工业保持较快增长。聚焦企业生产保供“急难愁盼”问题，组建货物压港问题协调工作专班，全流程做好企业原料船舶调度、进港、装卸等涉港原料保供各项工作，建立工业企业运输白名单制度，有效确保疫情防控期间我市工业企业货物运输畅通。在保持原有临港工业稳步发展的基础上，新谋划的新能源电池材料产业初见成效，川金诺5万吨正极材料前驱体已开工建设预计年内投产，川金诺10万吨正极材料前驱体及10万吨正极材料、广西汇金20万吨硫酸锰和四氧化三锰等一批项目前期工作加快推进。上半年，完成规上工业总产值1051.33亿元，同比增长15.2%，总量排名全区第四，增速排名全区第五，工业对全市GDP增长的贡献率由2021年的75.5%进一步提升到今年上半年的83.9%。服务业发展提质升级。开展“服务业攻坚突破年”行动，出台支持稳外贸稳消费若干措施等政策，多措并举促进消费回暖。加大对重点产业、重点企业的服务和支持力度，稳住重点企业在本地开展进出口、原料采购和产品购销等批发贸易业务，推动广西防城港尊泽再生资源经营部等7家新开业企业入统，带动批发业实现高速增长。加快与华为合作共建“华为-防城港数字经济产业发展创新中心”，促进数字经济与实体经济融合发展。指导欧冶云商及厦门建发集团等平台企业入驻北部湾金属交易中心，整合钢铁材料、铜铝有色金属、镍铬合金材料等产业资源，培育打造冶金产业、金融业和现代物流业融合发展的新业态。产业绿色转型加快推进。全国港口首座自主设计的电动机械智能充换电站试运行，对比燃油车型的运输模式，10台新能源换电重卡预计每年可减少柴油消耗约20万升，减少二氧化碳排放480吨。广西钢铁热轧厂成品库到冷轧厂原料库的钢卷运输线正式投用。盛隆技改二期、核电二期、广盛高强钢、长科ABS、五金铜材卫浴产业园等一批重大项目加快推进。严控“两高”项目，坚决放弃一批高能耗低端产业项目，上马金川铜系统工艺及数字化升级等一批新项目，加快工业高端化、智能化、绿色化转型。

（三）重大项目建设成效显著。一批重大基础设施项目加快推进。南宁吴圩至上思、上思至防城港、上思至峒中高速公路、G219防城峒中至东兴公路加快建设。企沙支线电气化改造工程总体推进顺利，防城港火车站增建4股道工程开工建设。防东铁路西湾跨海双线特大桥海中施工钢栈桥全部搭设完成，牵引供电、通信、信号、电力“四电”工程启动，建设进入全面冲刺阶段。企沙港区赤沙作业区5、17、18号泊位、渔澫港区513-516号泊位、渔澫港区第四作业区401号泊位工程（一期）项目先后实现竣工验收，有力提升企沙港区大型临港企业原料保障服务能力。防城港机场已进入预可研报批阶段。那垌水库工程建设方案通过水利部水规总院咨询，正在开展可研报告编制工作。重大能源项目推进顺利。防城港红沙核电3号机组正在开展热态功能试验，4号机组处于土建施工及安装高峰期，5、6号机组项目核准所需12项支持性文件已获得10项。防城港市生活垃圾焚烧发电项目二期进入试运行阶段。防城区门崖岭风电场一期、二期项目正在开展临时道路租地及修建工作。新基建项目建设成效初显。中国-东盟离岸信息服务外包产业园一期完成部分企业入驻，数字港口区大数据应用项目完成一期建设，峒中公路口岸（含里火通道）综合服务区信息化工程准备交付使用，防城港市城市数字信息中心、中国电信中心区通信业务生产楼数据中心项目完成主体封顶。

（四）改革开放不断深化。国际医学开放试验区建设扎实推进。基本完成试验区总体规划编制，“一个核心区+五个拓展区”总体空间布局加快构建。获批试验区首个自治级生物医药领域重点实验室暨广西生物活性分子研究与评价重点实验室。区域医疗中心完成主体结构施工并全面进入装修阶段。食品安全与营养创新平台一期项目建设资金1.19亿元已到位，正在开展项目可研报告编制、装修设计与仪器设备采购工作。东兴试验区加快建设。印发实施东兴试验区高质量建设“十四五”规划和三年行动计划，出台试验区制度创新、平台建设、政策决策“三张清单”。跨合区“三纵三横”路网进一步完善，“一口岸多通道”的大通关模式构建完成。成功筹办东兴试验区设立十周年新闻发布会，树立了东兴试验区开放发展良好品牌形象。对外开放成效显著。东兴口岸（互市区）实现货物全通道、全种类恢复通关，旅检通道同步开放。成功签发广西首票对马来西亚RCEP原产地证书。广西北部湾国际生鲜冷链物流园区（一期）开业运营，打通中国-东盟冷链核心专业市场网络。防城港保税物流中心已发展成为立足防城港、辐射大西南的保税物流货物中转基地及商品分拨中心，并正在加快申报建设综合保税区。北部湾金属材料交易中心、防城港进口粮食输送改造工程（四期）等项目建成使用。改革创新不断深入。实施基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点，推动基层政务服务标准化、规范化、便利化。生猪养殖利润“保险+期货”险种通过大连商品交易所预立项，正式发布“防城港惠民保”，广西防城港广投医学试验区科创投资基金设立方案已完成第二轮征求意见。广西长科新材料有限公司、广西鸿鑫物流有限公司分别上榜2022年度自治区重点拟上市企业、拟上市后备企业公示名单。

（五）民生福祉持续增强。疫情处置及时有效。“2.23”防城峒中疫情、“2.24”东兴疫情发生以来，从严从快做好流调溯源、转运隔离、传播源头线索排查和边海口岸疫情防控等工作，把疫情牢牢控制在东兴市东兴镇的城区和防城区的边境村屯，没有出现外溢，实现以疫情防控“稳定指数”换取经济“发展指数”。乡村振兴成果丰硕。“防城港金鲳鱼”“防城港泥丁”获准国家农产品地理标志登记保护，实现水产品地理标志零的突破。“防城肉桂”成功注册国家地理标志证明商标。防城港市渔港经济区成为广西首个国家级沿海渔港经济区试点项目。小藻科技微藻EPA项目二期建成投产，成为世界最大的藻油产品生产基地。落实落细惠企政策。为854家企业办理退税42.56亿元，退税规模排全区第3位，仅次于南宁市、柳州市；累计投放“桂惠贷”74.5亿元、惠及市场主体1513家，直接降低市场主体融资成本1.43亿元，其中投向中小微企业62.9亿元、支持中小微企业1506家，普惠效果明显。为全市用人单位降低职工医保缴费率1.5个百分点，年内可减轻用人单位负担约9000万元；为112家特困行业企业缓缴社保费303.06万元；落实稳岗返还3402.59万元，惠及参保单位2747家，惠及职工70058人。减免小型客车车辆通行费和鲜活农产品运输车辆通行费2.3亿元。稳就业保民生成效显著。全市农村劳动力转移就业1258.5人，脱贫劳动力务工人数22580人，城镇新增就业6055人。举办“就业援助月”、民营企业招聘月等招聘会共计29场，为700余家企业提供岗位13060个，达成就业意向3014人，全市就业局势依然保持总体稳定。全市重要民生商品物价总水平基本稳定，居民消费价格指数累计上涨1.7%，粮油物资货源稳定（充足）、调运畅通、供应及时。符合条件的困难群众全部纳入社会救助范围，社会救助资金按月及时发放，困难群众基本生活有保障。短板弱项不断补齐。特殊教育学校康复楼已完成工程主体，北高心理咨询室、市一中和防中采购的多媒体设备已投入使用。金海湾小区配套幼儿园、市第二中学教学楼项目实现主体封顶，正在进行室内外装修。东兴市马路镇第一幼儿园、东兴中学食堂扩建项目实现竣工待验收。以市第一人民医院为依托，积极与江苏省人民医院谋求合作建设国家区域医疗中心。以市中医医院迁建项目为基础组织包装防城港国际（东盟）传统医学合作中心项目成功入选为贷款项目，获贷款总额约9000万美元，其中2000万美元由中央统借统还，创下单个项目贷款额度历年之最。生态防城港建设不断迈出新步伐。城市环境空气质量综合指数排名全区第二，城市黑臭水体整治水质达标率100%，近岸海域水质面积优良率96.8%，森林覆盖率居全区前列，生态环境颜值不断提升，“海边山”独特生态品牌更加闪亮。

总的来看，上半年我市经济下行压力超出预期，但总体保持稳定，成绩得来不易。当前面临的主要困难和问题：一是经济受疫情影响明显。目前我市疫情尚未完全消退，且外防输入风险持续加大，疫情防控压力仍然很大，特别是东兴市首当其冲，经济几乎处于全面停顿的状态。另外，全市各行业生产经营均存在不同困难和问题，大部分服务业企业收入锐减甚至部分出现暂停营业状况，住宿和餐饮业下滑严重、房地产销售量急剧下降。二是工业增长压力加大。今年以来煤炭、矿石、大豆等生产原料价格出现大幅上涨，且受疫情防控影响交通运输成本大幅增加，极大压缩企业利润空间，同时市场消费需求持续低迷，工业产品价格出现大幅下滑，盛隆、广钢、榕鼎等企业均出现不同程度的产品积压，建材、粮油加工等企业生产持续低迷，对临港产业发展造成重大影响。三是推动投资增长难度加大。钢铁基地2号高炉、红沙核电二期等在库重大工业项目投资已基本完成，钢铁基地3号高炉、红沙核电三期等计划新开工项目由于能耗指标、企业投资决策、未获国家核准等原因未能按计划开工入库，新入库项目投资乏力，投资增长不理想。另外，随着临港大工业的快速发展，能源消耗大幅度上升，受能源消费和碳排放指标限制，完成能耗“双控”和碳排放工作任务艰巨。

二、下半年经济社会发展重点工作

下一步，我们将围绕市七届人大二次会议确定的各项目标任务，积极贯彻落实国家和自治区稳住经济大盘各项工作部署要求，高效统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚持“稳、早、实、紧、效”，拿出稳中有进的实招、硬招、新招、好招，全力打好“十场攻坚战”，以攻坚克难的奋进状态，迎难而上，排难而进，推动全市经济社会实现平稳健康高质量发展。

（一）加快建设产业集群新高地。主动适应碳达峰碳中和、能耗“双控”要求，在钢铁、有色、新材料、粮油加工等四大千亿级，以及能源、装备制造、生物医药、电子信息、县域轻工业等五个百亿级的支柱产业上持续下功夫，招强引优、做大做强临港绿色大工业。在钢铁产业板块。加快推进盛隆技改二期、高强耐磨新材料、钢铁基地3号高炉、2250mm热连扎等重大项目建设，推动神龙涂镀板带、广钢多元产业园、盛隆产业链下游一揽子项目等新项目实质性开工建设形成新支撑。在有色金属产业板块。加快推进金川二期、五金铜材卫浴产业园建设。加快谋划引进一批铜材加工企业。推动铝产业优化布局与链条延伸。在粮油食品加工板块。加快推进益海嘉里粮油综合加工项目、广西龙源科技山茶健康产品综合示范项目等一批延链强链补链项目，加快引进企业落户饲料产业园。在绿色新材料版块。重点推进长科50万吨ABS、大龙汇成锂电池新材料、川金诺新能源电池正极材料及前驱体、太洋科技铍及铍合金等项目进度，加快对接钴产业、硫酸镍、铜箔等新能源材料一体化产业基地项目落户。在能源、生物医药、电子信息等其他板块。加快推进明阳海上风电、TRT叶片、鲁华家居、德盛新材料、核电二期、北京是光医药产业系列项目等项目建设，尽快建成投产；争取红沙核电三期、滩营风电、德利矿业等项目尽快开工建设，加大力度引进智能终端龙头企业，加快智能终端产业园建设。围绕企业入库、主辅分离、数据回流、总部经济等领域进行攻坚，促进多式联运、金融、营利性和非营利性服务业等行业指标增长。

（二）加快构建边海国际大通道。主动融入国内国际双循环，抢抓RCEP实施机遇，主动对接融入西部陆海新通道、粤港澳大湾区和北钦防一体化建设等，深化与东盟、“一带一路”、上合组织国家等合作，构建海陆空一体化现代国际集疏运体系。加快启动40万吨级泊位工程前期工作，推进赤沙作业区1、2、3、6号泊位等临港产业配套大型深水泊位建设，加快推进防城港20万吨级双向、30万吨级单向进港航道建设。提升港口信息化水平，构建港口大数据监测体系，持续抓好一批码头自动化、智慧化、数字化项目建设。加快防东铁路建设，加快推进G219峒中至东兴段、国门大道工程、上思至防城港高速公路等重大交通基础设施建设。推动南防线马皇至防城港北段增建二线开工建设，加快推进防城港民用运输机场前期工作。在东湾、高新区、企沙打造“三大多式联运基地”，推动发展新型多式联运业态，重点打造中国-东盟国际现代物流中心。深化铜精矿“保税混矿”试点业务，推动外贸加快增长。加快建成广西北部湾国际生鲜冷链园区，争取国家骨干冷链物流基地落地我市，加快申报建设综合保税区。加快推进东兴互市区改造升级和互市区二级市场建设，加快互市贸易创新发展和转型升级，继续深化互市商品落地加工改革和推动海运方式进口互市商品，积极拓展互市进口商品来源国和种类。

（三）加快建设开放开发先行区。深入通过推动国家赋予的15条政策措施落地转化、增强产业发展实力、深化国际医学交流合作、全力以赴招大引强，高水平建设国际医学开放试验区。以东兴试验区设立10周年为契机，全力打造通道畅、产业兴、开放活、生态美、边民富的试验区升级版。深度实施“旅游+”战略，加快推动康养文旅项目建设，大力打造文旅节庆赛事品牌。以改革为动力助推高水平开放，继续深化“放管服”改革，营造便利化、市场化、国际化和法治化营商环境，统筹推进产业发展、教育卫生、社会保障等领域改革集成，有效解决发展难点堵点，为高质量发展提供优良的环境保障。

（四）加快建好边疆民族地区共同富裕示范市。全面推进乡村振兴。继续实施乡村振兴三年攻坚行动，重点抓好国家级渔港经济区项目规划建设，打造优势特色产业集群、农村人居环境整治提升行动等重点工作。全面提升城市品质。综合施策深入推进城市精细化管理，推动实现城市“整洁、有序、便民、智慧、生态”目标。认真解决群众“急难愁盼”问题。坚持教育优先，均衡资源协调发展教育，进一步改善学校办学条件。补齐医疗短板，持续加强卫生基础设施建设，提升医疗服务水平，加大医疗卫生人才引育，优化医保经办服务。兜牢社会保障，巩固深化基本养老保险扩面征缴，落实好企业职工基本养老保险全国统筹，稳步推进被征地农民参保。办好民生实事，实施就业优先战略和积极就业政策，继续落实好各项惠企稳岗政策，巩固拓展根治拖欠农民工工资工作成果。创建民族团结进步示范市。持续深入开展民族团结进步“八进”工作，谋划推进百公里边境民族团结进步模范长廊、红石榴社区（村屯）、同心文化载体等特色品牌工作。推动京族地区探索打造共同富裕示范区。擦亮生态底色。持续抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改。加快推进海洋生态保护修复。有序推进碳达峰碳中和工作，一体推进“减污、降碳、优生态”。全力维护社会和谐稳定。加大力度处置房地产领域信访积案，继续开展“亮剑”系列专项行动，全力做好党的二十大安保维稳工作。深入推进安全生产专项整治三年行动，创建国家安全发展示范城市。