防城港市人民政府办公室关于印发《防城港边境旅游试验区2025-2030年深化建设实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门，市人民政府各直属企事业单位，驻港各单位：

《防城港边境旅游试验区2025-2030年深化建设实施方案》已经2025年7月10日市七届人民政府第93次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2025年8月13日

（此件公开发布）

防城港边境旅游试验区2025-2030年

深化建设实施方案

2018年经国务院批准，国家文化和旅游部等10部门联合印发了《文化和旅游部等10部门关于印发内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区建设实施方案的通知》(文旅旅发〔2018〕1号)，防城港成为首批两个国家边境旅游试验区之一，试验区建设成效凸显，获得国家文化和旅游部认可。为巩固防城港边境旅游试验区首批创建成果，参照国家第二批边境旅游试验区创建要求，继续深化防城港边境旅游试验区探索改革，推动防城港边境旅游试验区高质量发展，制定本方案。

一、发展目标

到2030年，防城港边境旅游试验区将实现体系升级，构建“政策创新+产业提质”双轮驱动的边境旅游发展体系，形成以“上山下海出国”为特色的立体旅游形象；实现品牌突破，打造中越文化体育旅游深度交融的国际化品牌，建成全国边境旅游标杆城市；实现示范引领，确立全国边境旅游标杆城市地位，成为中越文旅融合示范高地和国际级边境旅游目的地。

二、主要任务

（一）探索与提升旅游业更高水平开放的制度举措

1.丰富出入境旅游线路。巩固拓展东兴口岸出入境旅游业务，恢复中越跨境自驾车业务；开通峒中口岸至越南的跨境旅游线路，开通到越南的国际海上旅游航线，形成覆盖全市海陆口岸的跨境旅游精品线路。

2.集成出入境通关等便利政策。争取持越南入出境通行证可以到防城港全域旅游，停留时间不超过7天。争取给予经旅行社组织并从东兴口岸入境的东盟十国游客团队，免签入境在防城港市停留不超过6天。争取东兴口岸成为过境免签人员入境口岸，停留时间不超过240小时。

3.拓展旅游通关便利化举措。建设智慧口岸，充分发挥东兴口岸一、二桥出入境通道功能；增强越南入境旅游的通关便利化，提升通关速度和通关能力；完善东兴口岸二桥的自驾车联检设施。探索优化自驾车保证金方案，优化自驾车查验手续，提升跨境自驾车产品。

（二）健全与加强边境旅游监管和执法的制度举措

1.建立健全中越旅游市场联合监管联络机制。探索防城港与越南广宁省文化旅游管理部门联合建立监管机制，建立健全边境旅游市场投诉快速处置机制。

2.健全边境旅游综合执法机制。建立文旅、市场、公安等部门联合执法机制，维护良好的边境旅游市场秩序。

3.强化边境旅游信用监管机制。建立和规范旅行社和导游人员管理制度，实施信用监管，公示旅游企业、从业人员的行政处罚信息。严厉打击边境旅游市场骗赌骗购行为，净化市场环境。

（三）强化与巩固旅游支撑能力建设的制度举措

1.持续擦亮“海边山”文旅品牌。重点推进重大文旅项目建设，推动一批高端度假酒店建设，培育打造“海边山”特色精品民宿。培育一批旅居康养基地，打造防城港康养旅居品牌。

2.丰富旅游新业态。鼓励景区引进更多休闲运动项目及主题娱乐、旅游演艺等项目。开发海上观光游等旅游新业态，深入挖掘特色文化，大力发展旅游新玩法。围绕“海边山”资源特色，重点开发特色商品。

3.持续提升城市旅游功能。完善港口区城区、东兴市区的咨询中心、城市绿道等服务设施。提升防城区、上思县城区旅游服务功能，合理布局旅游咨询中心、夜间消费街区、特色商品街区，打造辖区集散中心、旅游消费中心。

（四）提档与升级沿边旅游风景道和边境旅游带建设的制度举措

1.推进旅游交通便捷化。推进南宁吴圩机场—上思—峒中、东兴—凭祥等高速公路建设，推动G219国道防城港段全线通车，加强试验区内主道路通往旅游景区、乡村旅游区的道路建设，构建便捷旅游交通圈。

2.加快推动边海风景道建设。逐步完善风景道沿线的景区、汽车营地等建设，完善边海国家风景道标识系统，设置标志性打卡点，增加旅游服务功能，打造最具特色的边海风景道。

3.打造边关风情特色游。推动G219国道沿线抵边村镇旅游开发建设，提升边关景点景区，挖掘壮京瑶族民俗文化。挖掘边关口岸的旅游资源，配套旅游要素，定期举办跨境骑行等活动，打造沿边公路（G219）边关风情特色旅游。

（五）创新与铸造铸牢中华民族共同体意识的制度举措

1.持续完善国门文化带建设。加强边境一带村镇文化公共服务中心建设，融合文化站与旅游咨询中心，鼓励发展民间文艺团队，展示民族风情节目，推动“五个共同”与国门文化带建设相融合，丰富“五个共同”沿边展陈，以文旅促团结。

2.实施旅游促进各民族交往交流交融计划。加强各民族非遗的挖掘与保护利用工作，常态化开展非遗演艺交流活动，加强民族团结及非遗保护与旅游发展的结合。

3.加强边境文化安全风险评估与防范。对沿边一带组织开展的重大文体旅活动、重点景区举办的重大活动开展文化安全风险评估和防范工作。

（六）加强与完善跨境文化体育旅游交流合作的制度举措

1.建立中越跨境文化旅游交流合作平台。建立防城港与越南广宁省文化旅游管理部门定期沟通联络机制，就跨境旅游市场整治、旅游线路开发、文化旅游活动举办等进行共同商议。

2.打造中越跨境文化体育旅游活动品牌。打造“一船游两国”等特色项目，重点打造中越国际商贸·旅游博览周、中国—东盟马拉松、中越跨境超级足球联赛等文体旅赛事活动，积极参与越南下龙旅游嘉年华等活动，打造中越人文交流示范区。

3.构建中越联合文旅推广模式。继续联合越方到国内重点客源城市共同举行宣传推介，重点推荐东兴—越南芒街—下龙、峒中—越南横模—下龙等出境旅游线路。加强对越南主要城市的宣传推介，吸引更多的越南游客入境旅游，重点推荐防城港至南宁、柳州、桂林、广州、贵阳、成都、西安的热门旅游线路，形成区内外联动。

（七）研究与探索边境旅游试验区与其他试验区联合发展的制度举措

1.探索与东兴国家重点开发开放试验区相融合，设置跨境旅游板块，建设集散中心、购物美食中心等，探索更加便利的出入境措施，吸引更多的中越两国游客进入合作区观光购物和旅游。

2.探索与防城港国际医学开放试验区相融合，鼓励医学试验区将更多的医疗康养等技术成果用于旅游度假区、度假酒店。深化“1369生命直通车”的使用，促进跨国旅游与医疗融合发展，打造防城港边境旅游试验区医疗康养特色旅游。利用十万大山森林康养资源，探索与广东等周边省份共同打造森林康养旅游新模式、新样本。

3.探索防城港市与广宁省、防城港市边境市（区）分别与广宁省边境地区各级有关政府设立跨境旅游合作区。

（八）探索AI赋能边境旅游的制度举措

1.探索AI赋能旅游新业态。将AI人工智能应用于景区、文旅场所及项目等，创新应用AR导览、虚拟数字人导览等文旅新业态产品，打造边境游沉浸式文旅新体验。

2.探索AI赋能文旅智慧服务。在景区、重点文旅场所等推出AI多语种实时翻译功能，利用人工智能开展防城港“海边山”旅游线路设计、旅游咨询服务。在通关领域加强AI技术应用，优化系统功能，提升出境旅游办证速度，同步提供海关申报、签证政策智能解读服务。

3.探索AI赋能边境旅游监管。通过AI大数据分析实时调控景区客流、车流，进行交通疏导配置；通过AI大数据实时分析景区客流量、停车场车位等，帮助游客及时调整旅游线路；利用AI及时通报和快速处置边境旅游市场的投诉和纠纷。

三、保障措施

发挥防城港边境旅游试验区领导小组作用，加强统筹协调，强化任务落实，定期召开会议，研究试验区重大事项、重大项目、重大政策。建立激励机制和容错纠错机制，大胆探索创新，继续推动试验区政策集成和制度创新，在用地供给和管控、重大项目推进、通关便利化、旅游项目投融资、市场监管等方面给予试验区大力支持。出台扶持奖励办法加强对旅游产业的支持。加强财政支持力度，创新机制营造良好的营商环境，推进项目投融资支持，推进项目的落地见效。加强金融对文旅发展的支持，利用防城港市的投融资平台，引导金融机构加大对重点旅游项目的支持力度。加强对防城港边境旅游试验区深化建设工作的督促指导，提升工作实效。