防城港市人民政府关于落实2025年

《政府工作报告》重点工作任务分工的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门，市人民政府各直属企事业单位，驻港各单位：

为完成市七届人大七次会议通过的2025年《政府工作报告》提出的各项工作任务，实现我市国民经济和社会发展预期目标，现就2025年《政府工作报告》确定的重点工作任务分工通知如下：

一、2025年奋斗目标

2025年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议，以及市委七届十一次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务，围绕推动防城港国际医学开放试验区高质量发展，建设现代化临港工业城市发展定位，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动高质量发展为目标，以进一步全面深化改革、扩大对内对外开放为动力，以提高人民生活品质为目的，实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，凝聚“拼干成优、争创一流”的精气神，大力开展“三个突破年”行动，加快构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，保持经济向上向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务。

2025年全市经济社会发展主要预期目标是：

（一）全市地区生产总值增长6%左右；〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市人民政府各职能部门，各县（市、区）人民政府〕

（二）固定资产投资增长10%；〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市国资委、卫生健康委、教育局、工业和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、海洋局、文化广电体育和旅游局、园区办、国际医学开放试验区工作办，各县（市、区）人民政府〕

（三）外贸进出口总额增长4%；〔牵头单位：市商务局（口岸办）；配合单位：防城海关、东兴海关、峒中海关，各县（市、区）人民政府〕

（四）节能减排降碳控制在自治区下达目标内；〔牵头单位：市发展改革委、生态环境局；配合单位：中共防城港市委员会生态环境保护工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府〕

（五）居民人均可支配收入与经济增长基本同步；〔牵头单位：市发展改革委、人力资源社会保障局、农业农村局；配合单位：市教育局、科技局、工业和信息化局、民政局、财政局、住房城乡建设局、文化广电体育和旅游局、市场监管局、林业局、医保局、国资委，人民银行防城港市分行，各县（市、区）人民政府，市税务局〕

（六）城镇新增就业0.73万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右；〔牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市人民政府各职能部门，各县（市、区）人民政府〕

（七）居民消费价格指数涨幅控制在2%左右；〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市人民政府各职能部门，各县（市、区）人民政府〕

（八）粮食产量只增不减；〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委，各县（市、区）人民政府〕

二、全面落实《政府工作报告》各项任务

（一）聚力提振消费，大力提升服务业水平

开展提振消费专项行动。以政策促消费。加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，大力推进绿色化、智能化、数字化设备应用，推动汽车、家电、3C数码、电动自行车等以旧换新。以商圈扩消费。持续推动中越东兴北仑不夜城、北港故里、星空夜市等夜经济集聚区提质升级。大力挖掘“防城港好物”，推出一批地方特产、特色美食。以节庆活动拓消费。开展广西“33消费节”等系列大型促消费活动，扩大中国东兴—越南芒街元宵节足球友谊赛范围，拓展餐饮购物、健康旅居、养老托育等消费新场景，培育发展首发经济、银发经济。激发房地产消费活力。推出一批高品质住宅项目，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。〔牵头单位：市商务局、文化广电体育和旅游局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、大数据和行政审批局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、民政局、人力资源社会保障局、卫生健康委、市场监管局、供销合作社、税务局，市投资集团、文旅集团（江山旅管委）、兴港集团，国家金融监督管理总局防城港监管分局、人民银行防城港市分行，各县（市、区）人民政府〕

开展“防城港旅游年”活动。擦亮“上山下海出国”品牌，发展全域旅游、四季旅游，全面释放海的潜力，拓展边的魅力，激发山的活力。推进一批文旅项目。加快推进白沙湾·国际自然医学度假区、体育小镇、月亮湾·风情海岸等项目建设。推进国门景区、金滩景区、中越界河等景区景点提质增效。推进上思国家森林公园、布透温泉、百鸟乐园等景区提档升级。策划一批旅游线路。推出暖冬滨海休闲、中越边关探秘、高山森林康养、G219极致风光、核电工业研学等旅游精品线路。开发一批文旅产品。挖掘地域特色，打造文旅融合新业态，发展帆船、低空飞行等海上运动，升级森林、温泉、漂流等山地旅游产品。继续办好中国—东盟马拉松、环广西公路自行车世界巡回赛（防城港城市赛段）、北部湾开海节等节庆赛事，营造多元化文体旅消费场景。实施“引客游边海”计划。千方百计做旺旅游人气，争取恢复东兴口岸跨境游业务，扩大东盟游客入境规模。积极与北方城市实现南北互动，大力培育发展北方人群“候鸟式”旅居经济。打造“下一站，防城港”旅游品牌。增加防城港动车车次密度，开通防城港（东兴）直达区外动车，助推防城港文旅“出彩”“出圈”。〔牵头单位：市文化广电体育和旅游局；配合单位：市委宣传部，市发展改革委、住房城乡建设局（城市监督管理局）、交通运输局、商务局（口岸办）、自然资源局、林业局、海洋局、卫生健康委、外事办，市文旅集团（江山旅管委），东兴出入境边防检查站、东兴海关、峒中海关，各县（市、区）人民政府〕

开展服务业优质高效发展行动。深入推进先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务贸易、科技服务、信息服务、金融服务等生产性服务业。实施降低全社会物流成本专项行动，建设防城港国家物流枢纽，加快建设西部陆海新通道防城港联运中心、中储粮仓储、中农云仓（防城港）等一批物流仓储、转运、交易中心项目，大力推进东兴跨境公铁物流联运项目建设，完善提升防城港云约、皇城坳铁路货场站，推动西南有色金属·矿产品交割交易中心等项目投入运营。推进与广西现代物流集团深度合作，加快国家骨干冷链物流基地建设。力争开通“中国防城港—柬埔寨七星海国际港”直航航线，大力推动“公转铁”“公转水”等多式联运。〔牵头单位：市发展改革委、园区办；配合单位：市自然资源局、工业和信息化局、商务局（口岸办）、交通运输局、科技局、大数据和行政审批局、土地征收储备中心、财政局，人民银行防城港市分行、国家金融监督管理总局防城港监管分局，各县（市、区）人民政府〕

（二）聚力发展新质生产力，大力推进新型工业化

壮大现代产业集群。开展优势产业“串珠成链”行动，推动“4+5”产业织链成网、集群发展。培育龙头企业。服务盛隆、金川、广钢等企业稳定生产、做大做强，新增1家工业产值百亿元以上的企业。推进重大项目。加快推动白龙核电一期、榕泰精品冷轧等项目建设，服务华昇二期、宏旺硅钢一期等工业项目竣工投产，推动红沙核电5、6号机组核准，以及中丝路生态铝、神龙金属基、盛隆新能源制备和1580热连轧技改工程、粤桥氧化铁颜料等项目开工建设。抢抓政策机遇。用好“十五五”规划编制黄金期，争取更多重大项目纳入国家和自治区“总盘子”，力争工业投资实现两位数增长。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、财政局、科技局、自然资源局、住房城乡建设局、生态环境局、林业局、大数据和行政审批局、土地征收储备中心，国际医学开放试验区工作办，防城港国际医学开放试验区产投集团，各县（市、区）人民政府等〕

培育新质生产力。运用数字技术，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。统筹推进数字经济、航天航空、低空经济、生物医药等产业发展。规划建设低空经济产业园和低空飞行特色主题营地，推进无人机在物流运输、应急救援、农林服务等领域应用。推动产业数字化转型升级，选树一批数字化转型标杆企业，打造一批示范场景，加快建成数字人民币服务平台，推动智慧边海防、智慧口岸、智慧港口建设。〔牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、国资委、工业和信息化局、财政局、自然资源局、生态环境局、农业农村局、林业局、商务局、市场监管局、大数据和行政审批局、应急管理局、园区办、土地征收储备中心，国际医学开放试验区工作办，防城港国际医学开放试验区产投集团，防城海关、东兴海关、峒中海关、防城出入境边防检查站、东兴出入境边防检查站，各县（市、区）人民政府〕

布局人工智能。前瞻布局新兴赛道和未来产业，塑造发展新动能新优势。落实“人工智能+”行动，发挥面向东盟的区位优势，充分利用核电优势，谋划建设中国—东盟人工智能计算中心，落户“人工智能科技共创中心”，重点打造医疗、工业、贸易、边海防等应用场景，推动人工智能和实体经济深度融合。招引浙江大学、北京航空航天大学、上海交通大学等院校、机构、企业的团队落户，共同培养数智人才新生态。〔牵头单位：市大数据和行政审批局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局（口岸办）、科技局、投资促进局、人力资源社会保障局、教育局、卫生健康委，国际医学开放试验区工作办，市通信管理办，各县（市、区）人民政府〕

实施创新融合行动。加大研究与试验发展（R&D）经费投入力度。实施新一轮科技成果转化应用，加快推进重点产业领域和“向海”“向绿”相关领域科技攻关。推动传统制造业产品标准提档升级，大力推动数字技术与实体经济深度融合。出台《防城港市科技创新三年行动方案（2025-2027年）》，修订完善《防城港市支持企业科技创新若干措施》，谋划建设中科卫星航天产业新型研发中心等创新平台。建立企业科技特派员制度，实施“双科+N”行动。深化与全国高校开展政产学研用合作，实行“订单班”育人模式，推进产教融合，共促协同创新创业。〔牵头单位：市科技局、教育局，市科协；配合单位：市发展改革委、财政局、工业和信息化局、商务局、海洋局，各县（市、区）人民政府〕

（三）聚力开放合作，大力推进防城港国际医学开放试验区高质量发展

办好论坛扩展医学交流。高水平办好2025年国际医学创新合作论坛、中国—东盟食品安全与营养健康合作论坛。落实访问越南、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等国家的成果，与上合组织成员国、东盟国家建立常态化交流沟通渠道。开展地中海贫血等区域性疾病防治、传统药用资源保护与利用、创新药械标准推广等国际医学合作，推进国际卫生行政人员和专业技术人员培训，谋划青少年研学、中草药贸易、跨国科研合作等项目。〔牵头单位：国际医学开放试验区工作办、市场监管局、外事办、卫生健康委；配合单位：市财政局、自然资源局、生态环境局、林业局、教育局、商务局、科技局，防城港国际医学开放试验区产投集团，各县（市、区）人民政府〕

用好平台推进医疗合作。建好用好中国—东盟医药区域集采平台，推进信息服务平台、“医保云平台+N”、中国医保健康展示馆等“两平台一展馆”建设提质增效，谋划开展省际联盟医药集采工作。提升国家中医药传承创新发展试验区、上思县国家基层卫生健康综合试验区建设水平。加快建设广西海洋生物医药研究院、蛇资源抗肿瘤药用研发与应用工程研究中心，申建国家级知识产权保护中心，谋划设立广西食品药品审评查验分中心。推动“1369生命直通车”提档升级，打造跨境医疗服务国际品牌。〔牵头单位：市医保局、卫生健康委、市场监管局、国际医学开放试验区工作办，上思县人民政府、东兴市人民政府；配合单位：市发展改革委、财政局、投资促进局、自然资源局、住房城乡建设局、林业局、海洋局，港口区人民政府、防城区人民政府〕

建设壮大医药产业。争取新版八条政策获批，推动医学试验区纳入广西自贸区协同发展区。实行园区市场化开发运营模式，推进医药制造产业园、医学研发产业园建设。建成运营进口实验动物检验检疫隔离场、药明康德非人灵长类实验动物功能性综合基地项目。开工建设华瑞医药中间体、苗氏大健康保健食品等一批重点项目。与明峰医疗、联影医疗等头部企业开展投资合作，构建产业集群和产业链。〔牵头单位：国际医学开放试验区工作办；配合单位：市发展改革委、商务局、投资促进局、自然资源局、住房城乡建设局、林业局、市场监管局、卫生健康委，防城港国际医学开放试验区产投集团、市港发控股集团、市文旅集团（江山旅管委）〕

（四）聚力产业项目落地，大力推进产业园区高质量发展

持续招大引强。大力开展招大引强突破年行动，健全“1+5+6+3+N”招商架构，全面推进六大招商行动，强化项目前中后端全过程跟踪服务，全年新签约项目投资总额超700亿元，新引进投资额超10亿元项目14个以上，新引进强优企业25家以上。〔牵头单位：市投资促进局；配合单位：市人民政府各职能部门，东兴试验区工管委办公室，各县（市、区）人民政府〕

加速项目建设。大力开展重大项目突破年行动，成立8个重大项目推进工作专班，出台支持投资、工业、消费、服务业、住建、农业、外贸等领域举措。持续梳理“临门一批”项目清单，全力推动重大项目建设。实现全年开工项目85个、竣工项目50个以上，固投两位数增长。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市国资委、商务局、投资促进局、工业和信息化局、住房城乡建设局、市场监管局、大数据和行政审批局、农业农村局，各县（市、区）人民政府〕

深化园区改革。持续推进东兴产业园区与东兴市“区政合一”改革，整合资源，探索园区市场化专业化开发建设和运营，加快与央企、国企、民企以“2+N”“3+N”等模式合作，完善产城融合配套服务设施。规划推进产业协作园区，加强与东部发达地区合作联动，大力引进“人工智能+”龙头企业，积极承接产业转移，加快推动中国东兴—越南芒街跨境经济合作区建设，积极探索建设“两国多园”模式，形成“出口加工+东盟组装”“原材料进口+国内加工”等特色跨境产业链供应链，实现从“过路经济”向“产业经济”转变。深化防城港经开区“区政合一”改革，持续推进基础设施建设大会战，加快推动升级为国家级经开区。积极推动上思产业园区和防城边境经济合作区融合发展，培育沿边临港工业和医药产业的配套产业，扩大开放壮大口岸经济。加快防城港综合保税区申报工作。〔牵头单位：市园区办，各县（市、区）人民政府；配合单位：市委改革办，市发展改革委、财政局、自然资源局、工业和信息化局、商务局、投资促进局、国际医学开放试验区工作办，东兴试验区工管委办公室〕

（五）聚力边海联动，大力推进深层次改革高水平开放

大力开展改革攻坚突破年行动。按照“四化标准”，推进51项重点改革任务、统筹推进其余222项改革任务全面落实。完善战略性新兴产业、未来产业发展政策，加快与粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地区建立产业转移机制，高质量推动各项改革任务顺利完成。〔牵头单位：市委改革办；配合单位：市人民政府各职能部门，各县（市、区）人民政府〕

优化开放发展环境。持续推进“六个便利”，打造国内国际双循环市场经营便利地先行区。严格落实《防城港市优化营商环境规定》，持续开展“走企纾困解难”“走企护商治乱”“走企问政督效”行动，优化企业“亲清直通车”工作机制，拓展“高效办成一件事”服务领域，推动政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级。全面落实《民营经济促进法》，保护好民营企业和企业家合法权益，加强民营企业投资项目要素保障。〔牵头单位：市投资促进局、商务局、财政局、公安局、园区办，市纪委监委，市工商联，市大数据和行政审批局、发展改革委；配合单位：市中级人民法院、人民检察院，市科技局、工业和信息化局、司法局、人力资源社会保障局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、农业农村局、文化广电体育和旅游局、卫生健康委、市场监管局、林业局、医保局、海洋局，国际医学开放试验区工作办，防城海关、东兴海关、峒中海关、人民银行防城港市分行、国家金融监督管理总局防城港监管分局、防城港供电局，各县（市、区）人民政府〕

深化互联互通。以主动服务西部陆海新通道为抓手，建成上思至峒中高速公路、国道G219防城峒中至东兴公路，加快推进南防铁路钦州至防城港增建二线建设。推动中越北仑河三桥、中越铁路南通道（东兴至海防段）、中国防城港（峒中）至越南海河港高速公路等项目前期工作。加快滨海公路长坜立交桥建设进度，确保全年完成工程量的80%，早日实现企茅大道与大码头、大工业园区的顺畅互通。加快推进企沙港区赤沙作业区1、2号泊位竣工投产和开放验收，以及一批港口扩能升级改造项目建设。高标准推进30万吨级进港航道、渔澫港区平陆运河江海联运泊位（一期）等港航项目建设，争取企沙南港区30万吨级码头具备开工条件。加快推动峒中公路口岸（含里火通道）申建系列海关指定监管场地、仓储场所，做大做活峒中口岸。〔牵头单位：市交通运输局、商务局（口岸办）、园区办，各县（市、区）人民政府；配合单位：市发展改革委、自然资源局、大数据和行政审批局、土地征收储备中心、林业局、海洋局，市港发控股集团〕

推动外贸外资扩量提质。大力发展数字贸易，开展“丝路电商”国际合作，建设中国东兴—越南芒街跨境电商产业园区，申报创建跨境电商综合试验区。建设互市贸易“一平台三市场”，大力发展落地加工产业。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，加大外资引入活动。〔牵头单位：市商务局，东兴市人民政府、防城区人民政府；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、市场监管局、大数据和行政审批局、投资促进局、园区办〕

（六）聚力乡村全面振兴，大力推进城乡融合发展

扎实推进乡村全面振兴。增强粮食等重要农产品供给保障能力。稳定粮食播种面积69万亩以上，确保粮食面积和产量只增不减。持续推进撂荒耕地治理和小型农业水利设施建设与管护攻坚，完成4.15万亩高标准农田建设，农用地安全利用率力争达到92%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展，全面深入推进防止返贫致贫监测帮扶“两化”模式，促进脱贫人口持续增收。加强乡镇青年人才服务中心规范化建设，持续开展新农人、专业技术人才、致富能手等群体培育工作。大力推进设施农业发展。做好“海边山”特色农业文章，着力培育一批农业产业化龙头企业，高质量建设防城港渔港经济区，承办好中越北部湾渔业资源联合增殖放流活动，加快推进海上绿色粮仓（浮岛）、国家数字渔业创新应用基地、金鲳鱼特色农产品优势区创建。加快皇氏乳业集团巴基斯坦良种奶水牛种源繁育牧场、广西水牛研究所水牛繁育基地等重点项目建设，力争建成全国最大的奶水牛繁育基地。〔牵头单位：市农业农村局、水利局、人力资源社会保障局、海洋局；配合单位：市发展改革委、商务局、自然资源局、林业局，市文旅集团（江山旅管委）、港发控股集团，各县（市、区）人民政府〕

壮大县域富民产业。提高新型城镇化水平。聚力打造县域经济强县，以特色产业为带动，以项目建设为支撑，以城乡融合为路径，以改革创新为引领，探索县域经济高质量发展和新型城镇化建设新路子，促进县域平衡充分发展，全力做大县域经济总量。壮大特色主导产业。立足资源禀赋和产业基础，开展“一县一策”提升产业支撑能力试点，每个县（市、区）集中力量打造1-2个主导产业，市本级将从产业配套、基础设施、公共服务等方面给予重点支持。加速产业转移承接。主动对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、京津冀协同发展等国家战略，加大招商引资力度，承接好智能制造、电子信息、纺织服装、食品加工等产业转移，培育发展劳动、资源、资本、技术等密集型产业。促进产业协同。绘制发布各园区产业链“全景图”和“产业树”，坚定不移强链、延链、补链，完善产业集群，推进产业从“承接转移”向“产业链合作”转变，提高效率、降低成本。〔牵头单位：市发展改革委、商务局、投资促进局、工业和信息化局，各县（市、区）人民政府；配合单位：市财政局、自然资源局、农业农村局、大数据和行政审批局、市场监管局、国资委，国际医学开放试验区工作办，市园区办、土地征收储备中心〕

持续推进城乡融合发展。积极推进新一轮农业转移人口市民化等4项重大行动。实施城市更新和安全韧性提升行动，谋划一批城中村、城市危旧房和农村危房改造项目，加快推进“平急两用”公共基础设施建设。完成江山中路建设，加快环岛西路等道路改扩建，推进重点边境小城镇建设，补齐边境城镇和抵边村基础设施短板。实施乡村道路“三项工程”，规划和建设一批山区生产性道路。学习运用“千万工程”经验，按照“千村引领、万村提升”工程要求，打造一批宜居宜业和美乡村。扎实推进农村环境综合整治。深入开展“万企兴万村”“民营企业进边疆”等行动。〔牵头单位：市住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局，各县（市、区）人民政府；配合单位：市委统战部，市发展改革委、自然资源局、工业和信息化局、文化广电体育和旅游局、生态环境局、水利局，市文旅集团（江山旅管委）〕

（七）聚力全面绿色转型发展，大力推进美丽防城港建设

打好污染防治攻坚战。大力推进多污染物协同减排，开展全行业全领域涉气污染源整治。以“河长制”“湾长制”为抓手，统筹水资源、水环境、水生态治理，持续推进防城江、北仑河等重点流域生态保护治理，加大近岸海域污染防治力度，加快建设美丽海湾。实施土壤污染源头防控行动，严防新增污染。落实第二轮中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。强化生态环境监管，提升核与辐射安全监管、风险监测预警与应急响应能力，筑牢生态环境安全底线。〔牵头单位：市生态环境局、水利局；配合单位：市自然资源局、大数据和行政审批局、公安局、工业和信息化局、住房城乡建设局（城市管理监督局）、应急管理局、农业农村局、海洋局、交通运输局，各县（市、区）人民政府等〕

加强生态保护修复。完善生态环境分区管控制度。压实“林长制”工作责任，强化林草湿资源保护，抓好森林防火、林业有害生物防治、常态化红树林保护管理巡护，完成植树造林12.5万亩。推进废弃矿山生态修复。推进海洋生态保护修复工程、木头滩饮用水水源地保护工程等项目建设。加快市第二水源工程建设及县级备用水源建设。〔牵头单位：市自然资源局、生态环境局、林业局、水利局、海洋局；配合单位：市农业农村局，各县（市、区）人民政府等〕

实施好绿色经济示范行动。加大工业节能降碳技术改造，推广清洁能源。加快绿色建筑业产业基地落地建设。持续推动交通运输设备更新换代。提高风电、光伏、水电、核电等非化石能源消费比重。〔牵头单位：市发展改革委、自然资源局；配合单位：市生态环境局、工业和信息化局、住房城乡建设局、海洋局，各县（市、区）人民政府等〕

（八）聚力建设教育科技人才强市，大力推进保障和改善民生

提升教育水平。全面推进中小学教师“县管校聘”改革，积极推行教育集团化办学。强化教育家精神引领，实施骨干教师培育工程。切实减轻教师非教育教学负担，落实教师待遇保障。完善校园安防基础设施，确保校园安全稳定。加快推进市第九小学、第十中学等项目建设。推进东兴市义务教育优质均衡发展通过国家评估认定，港口区通过自治区评估验收。南宁师范大学师园学院防城港校区今年9月学生进驻。加快推进防城港职业技术学院二期项目建设、医药类高校筹建工作。〔牵头单位：市教育局；配合单位：市委宣传部、市委编办，市发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、住房城乡建设局，防城港职业技术学院，各县（市、区）人民政府等〕

强化科技惠民。办好“全国科普日”、科技活动周等群众性科技活动。深入开展“创新方法进企业”行动，为企业创新发展和转型升级提供科技服务。升级改造市科技馆常设展厅，与核电企业共建特色科普展厅。〔牵头单位：市科技局，市科协；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、财政局〕

突出人才引育。推进重点产业人才集聚区建设，拓宽高层次人才和急需紧缺人才引进渠道。进一步细化人才政策配套文件，出台《防城港市教育高层次人才引进培养实施办法（试行）》等系列相关领域专项人才政策。继续办好“百名博士防城港行”院士冬令营等活动。〔牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市委人才办、市委编办，市发展改革委、教育局、财政局〕
加快发展卫生健康事业。加大医疗投入力度，优化医疗资源布局。加快推进市疾控中心、市中医医院等迁建项目，开工建设一批村级卫生室。制定优化和鼓励生育措施。实施医疗卫生强基工程，加快市妇幼保健院创成“三甲”医院，东兴市人民医院创建三级医院。持续做好重点传染病防控，推进新时代爱国卫生运动和健康防城港行动。实现县（市）紧密型县域医共体全覆盖。〔牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市委编办，市发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局、医保局，各县（市、区）人民政府等〕

优化文化供给。深化爱国主义、传承红色基因教育。做好第四次全国文物普查。办好第十三届广西基层群众文艺会演，推进国家公共文化服务体系示范区创新发展。继续开展文化名家走进防城港、“防城港有戏”等活动。规划建设体育公园等项目。〔牵头单位：市委宣传部，市文化广电体育和旅游局；配合单位：市文联，市文旅集团（江山旅管委），各县（市、区）人民政府等〕

提高社会保障能力。全面促进高质量充分就业，打造零工市场、家门口就业服务站等公共就业服务平台，举办全市招聘会100场以上。建成市公共实训基地，多渠道促进重点群体就业创业。持续开展治理欠薪行动，健全劳动人事争议调解仲裁机制。继续推进青年发展友好型城市建设，吸引更多年轻人创新创业。扎实推进养老保险、基本医疗保险等参保工作。完成被征地农民参加基本养老保险审计整改。构建和完善“一老一小”服务体系，编制养老服务设施布局专项规划，推动市示范性养老服务中心投入使用，加快市精神福利院、市儿童福利院、市殡仪馆等项目建设。〔牵头单位：市人力资源社会保障局、民政局；配合单位：市财政局、教育局、卫生健康委、退役军人事务局、医保局、自然资源局、土地征收储备中心，市总工会、残联，各县（市、区）人民政府等〕

（九）聚力防风险保稳定，大力推进平安防城港建设

防范化解金融债务领域风险。积极化解政府债务，稳妥化解融资平台到期债务。足额编列“三保”预算，统筹资金优先保障“三保”等刚性急需支出。全面加强地方金融监管，严厉打击非法金融活动。〔牵头单位：市财政局；配合单位：市税务局、负责非税收入征收的其他市直、驻港单位，市国资委、工业和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、商务局、卫生健康委、教育局、水利局、民政局、人力资源社会保障局、文化广电体育和旅游局、退役军人事务局、医保局，防城港职业技术学院，市投资集团、文旅集团、港发控股集团、防城港国际医学开放试验区产投集团，人民银行防城港市分行、国家金融监督管理总局防城港监管分局等行业主管部门，各县（市、区）人民政府〕

防范化解房地产领域风险。持续发挥房地产融资协调机制作用，建立健全房地产全流程监管机制，强化预售资金监管，有序推行现房销售，完善配售型保障性住房工作机制。依法依规下功夫解决烂尾楼盘，有序推动问题楼盘复工复产。〔牵头单位：市住房城乡建设局、市场监管局；配合单位：市税务局、负责非税收入征收的其他市直、驻港单位，市国资委、商务局，国家金融监督管理总局防城港监管分局等行业主管部门，各县（市、区）人民政府〕

狠抓安全生产。持续推进安全生产治本攻坚三年行动。扎实推进打通消防“生命通道”、道路交通安全综合整治等重点工作。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾等工作，不断健全应急防灾减灾救灾体系，提高生产安全事故和突发自然灾害事件应急处置能力。普及应急安全常识，提升群众安全防范意识。〔牵头单位：市应急管理局；配合单位：市交通运输局、公安局、住房城乡建设局、消防救援支队、发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、林业局、气象局，防城港海事局等部门，各县（市、区）人民政府〕

狠抓社会综合治理。深入开展“国门利剑”等系列打击走私联合行动，建设一批海上、陆路拦阻设施。持续开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项行动。强化未成年人犯罪预防和治理。严厉打击电诈、“三非”、黄赌毒、食药环和侵害弱势群体权益等违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，严格落实反恐防恐措施。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“党建+综治中心+网格化+信息化”基层社会治理模式，推进社会矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化建设。全力提高食品药品安全保障水平。〔牵头单位：市委政法委、市委统战部，市公安局；配合单位：市委宣传部，市人民检察院，市发展改革委、民宗委、财政局、住房城乡建设局、文化广电体育和旅游局、退役军人事务局、国动办、市场监管局、信访局、打私办、扫黑办，各县（市、区）人民政府等〕

全力支持国防建设。着力推动国防动员和后备力量建设，狠抓全民国防教育，持续推进新时代党政军警民合力强边固防机制。深化军民融合新路径，提升双拥模范城创建质效，巩固发展新时代军政军民团结。〔牵头单位：市发展改革委、国动办；配合单位：市委宣传部，市文化广电体育和旅游局、退役军人事务局，各县（市、区）人民政府等〕

四、工作要求

（一）统一思想认识，强化政治担当
全市各级各部门要切实提高政治站位，以对人民高度负责的精神落实好2025年防城港市《政府工作报告》各项工作任务，推动全市经济社会高质量发展，把美好蓝图变成生动现实。各责任单位要加强组织领导，切实落实“一把手”负责制，主要负责同志要亲自研究部署，定期听取抓落实工作汇报，及时解决工作推进中遇到的困难和问题；分管负责同志作为直接责任人，要认真履行职责，真抓实干，一抓到底。各责任单位要认真研究制定具体的实施方案，做到“六个明确”，即目标任务明确、具体措施明确、责任领导明确、实施责任机构明确、具体责任人明确及完成时限明确，确保每项工作责任落实、措施落实、任务落实。
（二）强化协作配合，定期报告进展
各牵头单位要履行好牵头抓总、组织协调、统筹推进、督促检查、汇总情况的职责。相关配合单位要主动配合，定期向牵头单位反馈落实情况，合力完成目标任务。落实分工任务过程中需要增加或调整配合单位的，由牵头单位商有关单位确定。
请各配合单位分别于2025年6月20日、9月20日、12月20日前将2025年上半年、前三季度、全年工作任务完成的总体情况报送牵头单位。各牵头单位分别于2025年7月4日、10月4日、12月31日前将牵头负责的重点工作分上半年、前三季度、全年工作任务完成情况以专题报告形式上报市人民政府（径送市政府办综合二科），抄送市政府督查室。
（三）强化督查考评，狠抓工作落实
各责任单位要对所承担的重点工作任务实行台账化管理、全过程管控，按时序推进各项重点工作任务。对工作不力、进展迟缓、落实效果不好的，单位主要负责同志要牵头督促整改，并向市人民政府说明原因，提出加快工作进度、补齐欠账的措施。
对2025年防城港市《政府工作报告》提出的量化指标等事项，由市政府督查室录入广西壮族自治区人民政府“桂在行”智慧督查系统进行督办督查，对重点工作任务适时开展专项督查，对推进不力的实行挂牌督办，确保2025年防城港市《政府工作报告》提出的重点工作落到实处。

2025年3月28日

（此件公开发布）