《防城港市公共法律服务体系建设“十四五”规划》政策解读

党的十八届四中全会明确提出，“建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度”。党的十九届四中全会提出，“完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础”。党的二十大强调，“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念”。2019 年 6 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加快推进公共法律服务体系建设的意见，全面部署和推进公共法律服务体系建设。2021年1月，市委印发《法治防城港建设规划（2021-2025年）》《防城港市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，2021年6月，市委市政府印发《防城港市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，对我市公共法律服务体系建设提出了具体要求。

二、出台的必要性

防城港市公共法律服务体系建设虽然取得一定进展，但发展不充分、不平衡、不协调，公共法律服务事业总体落后，还存在诸多问题：一是公共法律服务资源总量不足且发展不均衡。全市公共法律服务资源总量少，城乡之间差距较大。二是公共法律服务供给体制机制不健全。供给能力跟不上新形势立体化发展需求，公共法律服务实体平台建设落后，司法鉴定行业、公证机构满足不了社会需求。三是公共法律服务保障体制机制不完善。公共法律服务体系建设各类专项经费落实不到位，公益性法律服务激励保障机制不健全，律师和基层法律服务工作者等人员到边远地区和农村地区开展公益性法律服务积极性不高，服务质量难以保障。四是专业领域公共法律服务能力不足。在金融、知识产权、涉外等专业法律服务领域以及新型法律服务、高难度法律服务等领域法律人才紧缺，具有领军作用、熟悉东盟国家法律的律师人才不足。五是公共法律服务信息化水平不高。全市公共法律服务实体、热线、网络平台融合程度与“一站通办”、“一网通办”的要求有差距， 标准化、规范化、智能化水平低。

三、出台的意义

随着我市“以国际医学开放试验区为核心平台，建设开放开发先行区；加快构建三大产业体系，建成产业集群新高地；发挥沿海沿边独特区位优势，构建边海国际大通道；以人民为中心创造高品质生活，建好边疆民族地区共同富裕示范市”战略部署的不断推进，构建海边山现代化经济体系、融入西部陆海新通道和北钦防一体化建设等不断深入，在立足我市实际，全面贯彻中央、自治区公共法律服务体系建设精神基础上，制定实施《防城港市公共法律服务体系建设“十四五”规划》（以下简称《“十四五”规划》），全面加强我市公共法律服务体系建设，充分发挥涉外调解、边疆普法、边境贸易仲裁、涉外国际仲裁等公共法律服务的作用，对推动我市高质量发展高水平开放有着深远的意义。

四、“十四五”时期我市公共法律服务体系建设规划主要内容

《“十四五”规划》共分六章：一、规划背景和总体要求；二、履行公共法律服务新使命；三、加快推进公共法律服务体系建设；四、加强公共法律服务各领域发展；五、全面提高公共法律服务保障能力；六、加强规划的组织实施。每章分若干节，主要内容包括：规划背景、挑战和机遇、总体要求；聚焦保障和改善民生、建设现代化临港工业城市、重大发展战略服务方面做好法律服务；推进公共法律服务平台建设；加强法治宣传教育、律师工作、公证改革、法律援助、调解、仲裁事、司法鉴定、法律职业资格考试工作；加强队伍建设、理论研究、经费投入；加强统筹推进、考评机制、工作实效等。

五、“十四五”时期我市公共法律服务工作主要指标有哪些

“十四五”时期我公共法律服务工作主要指标分约束性和预期性指标2种，约束性指标3项，分别是：市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共法律服务实体平台建成率100%，村（社区）法律顾问覆盖率100%，市、县（市、区）两级建立法律援助机构5个。预期性指标14项，分别是：建成法治文化阵地不少于342个，设立律师事务所不少于20个、公证机构不少于4个、民商事仲裁机构不少于1个、司法鉴定机构不少于1个，建立行业性专业性人民调解组织不少于20个、行业性专业性人民调解组织不少于20个、基层立法联系点不少于4个，律师不少于250人、公证员不少于13人、行业性、专业性人民调解组织专职人民调解员不少于10人、防城港仲裁委员会仲裁员不少于50人、司法鉴定人不少于10人，年法律援助量不少于200件，仲裁案件调解和解率达到60%以上。

六、组织实施《“十四五”规划》有哪些措施

加强组织领导。各级政府将公共法律服务体系建设摆上重要议事日程，纳入本地区国民经济和社会发展总体规划同部署、同推进、同考核，纳入法治建设总体规划，列入为民办实事项目统筹推进。各地各相关部门集中力量、突出重点抓好规划具体项目的推进落实，在项目审批和实施过程中应给予政策倾斜和有力配合，将规划项目纳入财政年度预算统筹安排。

实行目标责任制。各地各相关部门将本规划目标任务分解细化，实施清单化管理，明确时间表、路线图和责任人。定期对公共法律服务体系建设任务落实、进展及保障情况进行督促指导，及时解决规划实施过程中遇到的问题和困难，确保按时按质按量完成规划的各项目标任务。

解读机关：防城港市司法局    解读人：莫加用  0770-2821149