防城港市新型城镇化发展规划（2021-2035年）政策解读

 近日，防城港市市政府办印发了《防城港市新型城镇化发展规划（2021-2035年）》（防政发〔2022〕19 号）（以下简称《规划》），为更好理解和贯彻实施《规划》，现将《规划》解读如下：

一、编制背景

城镇化是现代化的必由之路，我国城镇化处在快速发展阶段。《规划》深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标，落实中国（广西）自由贸易试验区、防城港国际医学开放试验区、西部陆海新通道等重大战略以及广西“一群三带”城镇发展格局，深入实施以人为核心的新型城镇化战略,以城聚产、以产兴城,着力打造高质量发展增长极,构建“一轴双心多节点”城镇格局,建设彰显“港海边”特色的现代化临港工业城市,促进形成多元互动新局面,走出一条以人为本、四化同步、开放合作、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路,为基本建成新时代中国特色社会主义壮美广西防城港新篇章提供坚实有力支撑。

《规划》依据《国家新型城镇化规划（2021-2035年）》《广西新型城镇化规划（2021-2035年）》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《防城港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《防城港市城市总体规划（2008-2025)》等编制。

二、总体结构

《规划》紧紧围绕防城港市重要阶段性战略目标，对未来五年全市城镇化持续健康发展作出总体部署和统筹安排，其中规划文本章节由前言、规划背景、总体要求、城镇空间格局、主要任务、保障措施等11方面内容组成；规划附图主要包括防城港市区位图、防城港市城镇体系示意及其他相关必要图纸等。

三、发展目标

《规划》提出，到2025年，全市城镇化水平和质量稳步提升，城镇常住人口80万左右，城镇化率突破75%，城市建成区面积超过100平方公里。加快构建“一轴双心多节点”的城镇格局，城镇品质进一步提升，城镇化体制机制不断完善。

四、重点任务

一是加强新型城镇化合作发展。充分发挥沿海沿边区位优势，抓住国家深入推动防城港国际医学开放试验区、北部湾城市群建设，以及自治区深入推进中国（广西）自由贸易试验区建设、“强首府”战略、北钦防三市一体化发展、北部湾国际门户港建设等重大机遇，开创高水平对外开放新局面，拓宽城镇化发展新空间，打造开放开发先行区。

二是提升城镇支撑能力和集聚水平。针对基础设施、公共服务、社会治理、产业发展、数字生态等方面存在短板和薄弱环节，利用大数据、人工智能、5G等数字技术，在具备一定基础的地区推进智慧化改造建设，着力补短板、强弱项、重实效。

三是推进产城融合互动发展。坚持以城聚产、以产兴城、港工互动、产城融合，促进港海产城融合，构建以绿色制造业为基础、现代物流业为依托、现代服务业为先导的现代产业体系，推进产业发展与城镇建设互动、产业升级与城镇转型协同、产业集群与城镇集群融合，发展城镇产业体系，提升城镇宜业宜居水平，打造西部港产城融合示范城市。

四是促进城乡融合发展。坚持以工补农、以城带乡，深入实施乡村振兴战略，缩小城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距，完善共建共享的公共服务体系，建设边疆民族地区共同富裕示范市。

五是全面提升市民化质量。以在城镇稳定居住就业的农业转移人口等为重点，兼顾其他非户籍常住人口，统筹推进相关配套政策改革，提高市民化保障水平，促进农业转移人口全面融入城市。

六是建设乐居乐业乐游生态海湾城市。加强生态空间保护和修复，着力提升生态系统质量和稳定性，推进形成绿色低碳循环的城市生产生活方式和建设运营方式，实现城市可持续发展。

七是传承文化与塑造城镇特色。保护传承防城港特有的历史文化，塑造“港海边山”城镇人文特色。

(联系人及联系电话:市发改委凌永三, 13877087112)