《中国-东盟国际现代物流中心专项规划（2021—2030年）》政策解读

一、主要背景

本次专项规划是根据中国共产党广西壮族自治区第十二次代表大会和防城港市第七次党代会赋予防城港市“建设现代化临港工业城市”的发展定位，立足防城港市区位优势和开放条件形成“三双五利”的大格局，围绕服务建设现代化临港工业城市为核心，充分发挥港口型和陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市作用，推动物流业与制造业深度融合。构建以东湾物流园区为核心区、高新区和企沙物流片区为拓展区、边海和市县物流片区为联动区的全域物流网络，打造辐射西部、面向全国、对接东盟的国际现代物流中心，故制定《中国-东盟国际现代物流中心专项规划（2021—2030年）》（以下简称“《专项规划》”），全力推动防城港市现代物流高质量发展。

二、主要框架和内容

《专项规划》分为正文、附录两个部分。正文包含背景、空间规划、体系支撑、实施保障四个篇章；附录包含规划清单、规划图集。具体如下：

（一） 正文部分

1.背景篇

首先从国家层面、广西层面、防城港层面解读上位规划和相关规划对防城港市现代物流业发展的指引，同时明确规划背景、目的、依据、范围、期限等内容。对“国际现代物流中心”进行理论研究，从理论层面解读中国-东盟国际现代物流中心是什么，未来应具备哪些特征。通过案例借鉴，为打造中国-东盟国际现代物流中心提供经验借鉴。基于“十三五”时期，梳理了防城港市现代物流业的发展基础，在发展现状、存在问题、发展环境方面进行深入分析和综合论述。

2.空间规划篇

在指导思想和基本原则的基础上提出打造中国-东盟国际现代物流中心的总体要求，综合考虑国内外发展趋势和防城港市发展的机遇、优势、条件，结合发展意义、上位规划，明确发展定位，着力打造辐射西部、面向全国、对接东盟的国际现代物流中心——打造服务现代临港工业城市的现代物流服务中心、服务西部陆海新通道的边海国际物流大通道、有机衔接“一带一路”的双型国家物流枢纽城市、国内国际双循环国际物流资源配置核心节点、国家骨干冷链物流基地、大宗商品集散枢纽、融入RCEP国际产业合作的物流金融服务中心。

根据防城港市物流业相关指标的分析，对社会货运量、社会物流总额、物流总费用占全市GDP比重等指标进行预测，确定近期、中期、远期发展目标。至2023年，中国-东盟国际现代物流中心建设初见成效；至2025年，现代物流中心基本建成；2030年，建设形成在国际具有影响力的现代物流中心，现代物流业和现代制造业融合发展，服务现代化临港工业城市能力进一步提升；展望至2035年，全面建成中国-东盟国际现代物流中心，现代物流业体系发展成熟。

规划中国-东盟国际现代物流中心形成“三片区、五通道”的空间格局。“三片区”即核心区为东湾国家级示范物流园、拓展区为高新区和企沙物流片区、联动区为边海和市县物流片区，其中联动区有东兴、峒中（里火）边境口岸产业区和江山港边地贸口岸冷链物流片区及上思县物流园区；“五通道”即防城港-南宁物流通道、防城港-上思-南宁物流通道、峒中-上思-南宁物流通道、边海联动物流通道、上思-钦州、崇左物流通道。

片区空间布局上，打造一个物流核心区、建设两个物流拓展区、规划四个物流联动区。针对每个分区，明确各园区、片区、产业区的发展定位、规划分区、产业发展、重点业态及重点项目等内容；物流网络布局上，涉及市域和区域两个层面，市域层面包含水路、公路、铁路物流网络布局，区域层面体现的是对外物流运输通道。

3.体系支撑篇

针对如何高质量打造中国-东盟国际现代物流中心，共分七个章节进行阐述。一是提出衔接“一带一路”沿线国家地区合作，深化“海上丝绸之路”贸易合作，开拓国际冷链物流合作。二是提出加快构建“五大”对外物流运输通道，以高水平对外开放促进中国-东盟国际现代物流中心高质量发展，支撑服务国家、自治区重大战略实施。三是提出推进中国东盟边海国际物流通道联动，积极对接胡志明和林查班腹地，积极对接广宁省、胡志明腹地，积极对接海防腹地。四是提出全面参与北部湾城市群物流发展合作，加强与海南自由贸易港物流合作，主动融入钦北防三市物流一体化，深度对接“强首府”战略物流合作，积极发展现代物流促进产城融合。五是提出积极打造国际国内物流“双循环”，重点发展以冶金产品、机电产品、纺织品、水产品、水果等为主，中药材、粮油、坚果、淀粉等为辅的贸易和物流。六是提出加强与国家物流枢纽区域协同发展，加强对接广西自贸试验区，全面对接成渝双城经济圈，积极对接粤港澳大湾区，主动对接长三角经济圈。七是提出促进双型国家物流枢纽协作发展关系，加快五大边海物流产业链建设，加快边海水产品冷链物流枢纽建设，加快边海水果冷链物流枢纽。

4.实施保障篇

为保障规划实施，在重点任务、运行模式中和保障措施方面提出一系列的规划指引。重点任务方面，提出八个方向的工作要求：一是三个功能区配套设施建设的工作要求，二是强化三区一中心融合联动的工作要求，三是提出引进和培育重点产业项目的工作要求，四是提出产业精准招商和壮大物流企业的工作要求，五是重要交通设施建设及推进的工作要求，六是发展建设智慧化、绿色化物流的工作要求，七是争取国家有利政策并落地落实的工作要求，八是通道经济向枢纽经济转型升级的工作要求。运行模式方面，通过国内先进地区运行模式案例研究，为中国-东盟国际现代物流中心模式建设思路、管理模式机制、运行模式机制和制度创新机制提供借鉴经验。保障措施方面，提出加强组织领导、增强要素支持、强化项目支撑、引育物流人才、促进通关便利、完善政策支持、健全统计体系、项目清单管理等措施。

（二）附录部分

1.规划清单

规划清单包含中国-东盟国际现代物流中心在建、在谈、谋划项目清单，中国-东盟国际现代物流中心目前共有65个项目，总投资690.74亿元，其中：在建项目20个、在谈项目12个、谋划项目33个。规划清单还包含中国-东盟国际现代物流中心基础设施项目清单、近期现代物流重点项目建设清单、专项资金申请项目清单、重点招商方向清单、壮大现代物流业关键企业清单。

2.规划图集

规划图集包含中国-东盟国际现代物流中心区域发展规划示意图、对外物流通道示意图、物流交通规划布局图、空间格局规划布局图、各区服务产业示意图、重点项目规划分布图、总体规划空间布局图。

解读机关：防城港市北部湾办公室

联系人：石李斌

联系电话：0770-2829029、18577060680