关于2021年市本级决算的报告

　　常务委员会第九次会议上     

　　市人民政府     

市人大常委会：     

　　现将2021年市本级决算情况报告如下：    

　　一、2021年市本级决算总体情况    

　　2021年，在市委的坚强领导下，在市人大有效监督和社会各界大力支持下，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西、防城港市工作系列重要指示要求，认真贯彻落实自治区第十二次党代会和市第七次党代会精神，有效实施提质增效、更可持续的积极财政政策，扎实推进各项财政管理和财税改革工作，建市以来组织财政收入首次突破具有里程碑意义的百亿大关，为疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力保障，财政运行总体平稳，实现了“十四五”良好开局。     

　　根据市本级和县（市、区）决算，2021年全市组织财政收入100.36亿元，比2020年增长21.6%。其中：全市一般公共预算收入50.94亿元，完成年初预算的92.8%，下降5.1%，主要是受2020年盘活资产资源、清理平台公司税收等一次性收入较多，基数较高因素影响；全市一般公共预算支出143.03亿元，完成年度预算的94.8%，下降7.8%，主要是2021年国家政策调整取消市县权责发生制方式列支，以及2020年为支持市本级平台公司市场化转型拨付企业注册资本金等一次性支出较大，基数较高等因素影响。     

　　根据市本级决算，2021年市本级一般公共预算收入总计（含市本级收入和市级转移性收入，下同）129.48亿元，其中：市本级当年一般公共预算收入25.41亿元，完成年初预算的92.4%；转移性收入104.07亿元。市本级一般公共预算支出总计（含市本级支出和市级转移性支出，下同）123.02亿元，其中：市本级当年一般公共预算支出53.73亿元，完成年度预算的89.3%；转移性支出69.29亿元。年终结余6.46亿元。与向市第七届人民代表大会第二次会议报告的执行数相比，一般公共预算收入决算数与执行数持平，一般公共预算支出决算数比执行数减少0.5亿元。    

　　市本级政府性基金预算收入总计57.05亿元，其中：市本级当年政府性基金预算收入28.98亿元，完成年初预算的62.5%；转移性收入28.07亿元。市本级政府性基金预算支出总计55.6亿元，其中:当年政府性基金预算支出28.38亿元，完成年度预算的95.7%；转移性支出27.22亿元。年终结余1.45亿元。政府性基金收入决算数与执行数持平，政府性基金支出决算数比执行数增加0.27亿元。    

　　市本级国有资本经营预算收入总计26万元，其中：当年国有资本经营预算收入0万元；转移性收入26万元。市本级国有资本经营预算支出总计19万元，其中：市本级当年国有资本经营预算支出0万元；转移性支出19万元。年终结余7万元。国有资本经营收入和支出决算数与执行数持平。    

　　市本级社会保险基金预算收入18.8亿元，完成年度预算的108.4%。市本级社会保险基金预算支出13.42亿元，完成年度预算的99.0%。当年社保基金收支结余5.38亿元。年末基金滚存结余31.09亿元。与执行数相比，社会保险基金收入决算数增加0.73亿元，支出决算数减少0.71亿元。     

　　上述决算情况表明，市本级财政四本预算均实现了收支平衡并略有结余。     

　　二、2021年市本级收支决算情况    

　　（一）一般公共预算     

　　1.一般公共预算收入决算情况。2021年，市本级一般公共预算收入25.41亿元。其中：税收收入20.28亿元，完成年初预算的98.9%；非税收入5.13亿元，完成年初预算的73.3%。    

　　2.转移性收入决算情况。2021年，市本级一般公共预算转移性收入104.07亿元。具体情况：上级补助收入75.44亿元；下级上解收入3.4亿元；调入资金13.76亿元；地方政府一般债务转贷收入9.47亿元；上年结余收入2亿元。    

　　3.一般公共预算支出决算情况。2021年，市本级一般公共预算支出53.73亿元，完成年度预算的89.3%。民生支出情况如下：卫生健康支出7.38亿元，增长10.8%；节能环保3.51亿元，增长27.1%，主要是兑现再生资源综合利用产业专项扶持奖励资金较多；农林水支出2.14亿元，增长10.8%；住房保障支出2.48亿元，增长59.3%，主要是棚户区改造项目本息支出较多。    

　　4.转移性支出决算情况。2021年，市本级一般公共预算转移性支出69.29亿元。转移性支出项目具体情况：补助下级支出57.7亿元；上解上级支出1.11亿元；债务还本支出6.51亿元；债券转贷支出3.1亿元；补充预算周转金调出300万元，安排预算稳定调节基金0.89亿元。    

　　其他需要报告的情况：     

　　1.“三公”经费支出情况。2021年，市本级一般公共预算安排的“三公”经费支出合计1545万元，比2020年决算数减少109万元，下降6.6%，主要是市本级各部门贯彻落实“厉行节约、反对浪费”和过紧日子要求，从严控制和压缩“三公”经费支出。其中：因公出国（境）经费0万元，同比减少34万元，下降100%；公务用车购置及运行维护费973万元，同比减少51万元，下降5%；公务接待费572万元，同比减少23万元，下降3.9%。    

　　2.预备费使用情况。2021年，市本级预算安排总预备费5000万元，年度执行中未动用，已全部补充预算稳定调节基金。    

　　3.预算稳定调节基金安排使用情况。2021年，市本级未动用预算稳定调节基金。2021年，市本级补充0.89亿元后，年末预算稳定调节基金余额为1.57亿元。    

　　4.结余结转资金使用情况。2021年，市本级一般公共预算上年结转专款2亿元。年度执行终后，上年结转专款安排的支出2亿元，执行率达到100%。    

　　5.预算调整情况。根据市第七届人民代表大会常务委员会第三次会议审查批准的市本级财政预算调整方案，调增市本级一般公共预算总收入8951万元，其中：调增新增一般债券转贷收入1.89亿元；调减调入资金1亿元，主要是需本级财力偿还的债务减少，相应减少从政府性基金调入资金。相应增加市本级一般公共预算总支出8951亿元，其中：一般公共预算支出减少7110万元、转移性支出增加1.61亿元。    

　　（二）政府性基金预算     

　　1.政府性基金预算收入决算情况。2021年，市本级政府性基金预算收入28.98亿元，完成年初预算的62.5%，下降15.7%，主要是国有土地使用权出让收入减少和抗疫国债政策退出。政府性基金预算转移性收入28.07亿元，其中：上级补助收入0.88亿元，下级上解收入0.58亿元，债务（转贷）收入25.94亿元，上年结余收入0.67亿元。     

　　2.政府性基金预算支出决算情况。2021年，市本级政府性基金预算支出28.38亿元，完成年度预算的95.7%，下降15.9%，主要是国有土地使用权出让收入减少和抗疫国债政策退出。政府性基金预算转移性支出27.22亿元，其中：补助下级支出7.12亿元，调出资金13.75亿元，债务还本支出3.6亿元，债务转贷支出2.74亿元。年终结余1.45亿元。    

　　3.预算调整情况。根据财政预算调整方案，调增市本级政府性基金预算总收入23.16亿元，其中：新增政府专项债券转贷收入增加22.79亿元、专项债券对应项目专项收入增加3740万元。相应增加市本级政府性基金预算总支出23.16亿元，其中：政府性基金预算支出22.69亿元、转移性支出4741万元。    

　　（三）国有资本经营预算     

　　1.国有资本经营预算收入决算情况。2021年，市本级国有资本经营预算总收入26万元，其中：当年国有资本经营预算收入0万元；上级补助收入5万元，上年结余21万元。    

　　2.国有资本经营预算支出决算情况。2021年，市本级国有资本经营预算总支出19万元，其中：当年国有资本经营预算支出0万元；补助下级支出19万元。年终结余7万元。    

　　（四）社会保险基金收支情况     

　　1.社会保险基金预算收入决算情况。2021年，市本级社会保险基金收入18.80亿元，同比增长22.4%，主要是2020年实行阶段性减免社保费政策，2021年恢复正常征收。其中:机关事业单位基本养老保险基金收入1.95亿元，完成年度预算的107.4%；职工基本医疗基金收入8.16亿元，完成年度预算的111.1%；城乡居民基本医疗保险基金收入7.51亿元，完成年度预算的106.1%；工伤保险基金收入0.43亿元，完成年度预算的120.4%；失业保险基金收入0.75亿元，完成年度预算的99.8%。     

　　2.社会保险基金预算支出决算情况。2021年，市本级社会保险基金总支出13.42亿元，同比增长0.9%。其中：机关事业单位基本养老保险基金支出1.58亿元，完成年度预算的103.9%；职工基本医疗基金支出5.02亿元，完成年度预算的101.5%；城乡居民基本医疗保险基金支出5.87亿元，完成年度预算的95.3%；工伤保险基金支出0.29亿元，完成年度预算的107.1%；失业保险基金支出0.66亿元，完成年度预算的101.5%。收支相抵，当年收支结余5.38亿元，年末滚存结余31.09亿元。    

　　（五）地方政府债务情况     

　　1.政府债务限额情况。2021年度，自治区核定我市政府债务限额234亿元，其中一般债务限额132.17亿元、专项债务限额101.83亿元。分级次情况如下：市本级政府债务限额165.18亿元，其中一般债务限额93.2亿元、专项债务限额71.98亿元；各县（市、区）政府债务限额68.82亿元，其中一般债务限额38.97亿元、专项债务限额29.85亿元。    

　　2.政府债务余额情况。截至2021年底，全市政府债务余额221.28亿元，其中一般债务余额122.52亿元、专项债务余额98.76亿元。全市政府债务余额控制在限额以内。截至2021年底，市本级政府债务余额153.93亿元，其中一般债务余额84.83亿元、专项债务余额69.1亿元。市本级政府债务余额也控制在限额以内。    

　　3.政府债务还本情况。2021年，全市政府债务还本12.8亿元，其中一般债务还本8.8亿元、专项债务还本4亿元。其中，市本级政府债务还本10.12亿元，其中一般债务还本6.52亿元、专项债务还本3.6亿元。    

　　当年到期债务本金均已如期偿还。     

　　（六）重大政策和重点支出执行情况及成效     

　　1.聚焦支持重点领域，推动经济高质量发展取得新成效。支持重大项目建设。安排项目前期工作经费1亿元，征拆、安置及报批资金8.6亿元，落实资金32.4亿元优先保障国门大道、大龙及企沙中心渔港、医学试验区产业园等重大项目建设。支持发展绿色制造业，筹措18.63亿元支持企业再生资源综合利用、节能减排和升级改造，全力加快盛隆技改二期、红沙核电二期、五金铜卫浴等一批重大临港工业项目推进，助力工业企业和园区发展。支持发展现代物流业，筹措4.38亿元用于港口、皇城坳运河航运等规划编制，支持外贸集装箱航线、国内冷链班列等项目建设。落实资金9005万元重点用于完善口岸基础设施建设，提升通关能力和服务水平。支持发展现代服务业，统筹9566万元支持新经济业态发展，安排科技研发经费3120万元推动科技创新与产业发展深度融合。支持交通基础设施建设，筹措资金2.42亿元支持G219峒中至东兴、S516上思至扶隆、G228茅岭至公车、防东铁路等重大交通基础设施项目，完善公路铁路网络。支持高水平开放开发。筹措1.5亿元扶持和奖励防城港边境旅游试验区文化旅游产业高质量发展，全力做好2021国际医学创新合作论坛和第6届中国—东盟药品合作发展高峰论坛经费保障，拓展互利共赢新局面。     

　　 2.落实国家重大战略，巩固脱贫攻坚和推进乡村振兴取得新成果。巩固拓展脱贫攻坚成果，筹措衔接推进乡村振兴资金3.49亿元，支持落实“四个不摘”要求，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，支持推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村居民人均可支配收入排名全区前列。推进农业产业升级，筹措资金3.1亿元支持小峰水库除险加固工程、国家级渔港经济区建设，完善农业发展基础，支持现代特色农业示范区建设。支持粮食稳产丰收，筹措各项强农惠农资金4.77亿元，加大高标准农田建设投入，支持开展灭荒复耕行动，发放一次性种粮补贴，稳定粮食种植面积；支持实施“菜篮子”工程，确保粮食生猪等重要农产品有效供给。支持建设美丽乡村，筹集2.75亿元支持推进农村综合改革、发展村级集体经济、农村公路建设和养护、开展全域基本整治“三清三拆”，推进农村人居环境整治和提升乡村风貌。     

　　3.突出保基本兜底线，民生福祉得到新提升。坚持尽力而为、量力而行支持改善民生、增进福祉，全市民生资金支出110.22亿元，占全市一般公共预算支出近八成。全力做好疫情防控资金保障。筹措新冠疫情防控经费5.08亿元，统筹用于疫苗接种、隔离场所建设、核酸基地建设、疫情工作经费等。全力补齐教育医疗两大短板。筹措教育资金21.38亿元，重点保障市理工职业学校成功创建自治区四星级学校，支持市北部湾高中二期、市实验高中改建等项目加快建设，新建、改扩建公办幼儿园8所，新增设第二中学豪丫校区、市实验小学马正开校区，新增学位2580个。筹措卫生健康资金15.39亿元，稳步推进医疗卫生能力建设，重点支持市妇幼保健院示范性托育服务中心项目、第一人民医院创三甲项目、重大疫情救治基地等项目。全力促进社会保障事业发展。筹措资金19.04亿元，重点支持落实各类救助补助政策，提高城乡低保对象、城乡特困人员、临时救助、孤儿基本生活费等标准，确保各类社会救助资金及时、足额发放到困难群众手中。提升就业服务水平和就业质量，促进企业稳岗扩岗。全力支持生态文明建设，筹措污染防治资金4.11亿元，重点用于环境污染防治、海洋生态修复、林业和水资源等自然环境保护，地表水断面水质优良比例、水功能区水质达标率、近岸海域海水水质优良率、污染地块安全利用率均达100%。    

　　三、落实人大批准预算决议有关情况    

　　2021年，按照市第七届人大第二次会议决议，以及市人大财政经济委员会的审查意见，我们全力支持做好“六稳”工作，落实“六保”任务，财政改革发展各项工作取得新进展，全市获得自治区财政收支管理贡献、财源建设、PPP工作绩效考评奖励资金共8000万元。    

　　（一）全力挖潜增收，财政收入首次突破百亿。按照靠前服务、算好“大账、活账”、开源“截”流的工作思路实施财源建设工程，重点开展“四个专题”深入挖潜增收，收入规模实现历史性突破，成功迈入百亿市行列。全市财政收入完成100.36亿元，增长21.6%，增速排名全区第一，其中税收占比70.2%，收入质量排全区前列。一是主动服务企业。实行“一企一策”深度辅导企业，大力支持企业发展壮大，提高税收收入。全年全口径税收收入完成85.19亿元，增长29.5%，其中炼钢行业增收21.19亿元，废弃资源综合利用业增收4.42亿元，农副食品加工业增收2.43亿元。二是加大国有资源出让。加大资产资源盘活力度，推动实现河砂、采矿权、耕地占补指标等出让收入4.23亿元。三是加强涉案财物管理。推动建立跨部门跨领域涉案财物管理机制，推动加快案件办理和涉案财物拍卖，全年实现收入2.83亿元。    

　　（二）聚焦提质增效，积极财政政策深入实施。充分发挥财政政策支撑经济社会发展的关键作用，保障经济发展稳中有进。一是坚决落实减税降费政策。不折不扣落实各项减税降费政策，为企业减负松绑，全年全市新增减税降费16.48亿元，有效减轻市场主体负担，增强发展活力。二是坚持政府过紧日子。从严从紧编制部门预算，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，市本级一般性支出压减10%，“三公”经费、培训费等压减5%，共压减5873万元，统筹用于教育医疗等民生领域。三是提高政府债券资金效益。紧紧围绕重大战略规划，加大政府债券项目储备力度，争取新增政府债券资金24.69亿元，支持医药制造产业园、金属新材料精深加工产业园、医学创新赋能产业园等项目建设，带动扩大有效投资。四是持续推进财金联动。推动发行首单海洋碳汇贷款，碳汇金融工作获评全区改革创新优秀成果。市本级安排“桂惠贷”贴息、复工贷、政策性农业保险保费等各项财政金融补助资金5639万元，助力“三农”及实体经济发展。“桂惠贷”投放贷款98.3亿元，降低融资成本1.97亿元，惠及1940家市场主体。政策性农业保险覆盖13个险种，撬动保额支持36.25亿元，其中生猪“保险+期货”属广西首创。五是持续推进政府和社会资本合作。谋划PPP模式三年（2021-2023年）行动计划项目25个、总投资105.7亿元，推动2个PPP项目入库、总投资8.3亿元；推动3个PPP项目落地、总投资16.13亿元，有效引入社会资本加大教育、生态环保、市政等重点领域基础设施项目建设。    

　　（三）聚力治理效能，财税体制改革不断深化。抓改革强管理解难题，推进改革工作与财政业务紧密结合共同发展。一是深化财政事权和支出责任划分改革。新制定出台公共文化、应急救援、生态环境、自然资源领域市级以下财政事权与支出责任划分改革实施方案，推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系。二是深化预算管理改革。强化零基预算理念，加强项目支出管理和预算评审，推动预算管理一体化建设，加强现代信息技术管理。强化预算绩效管理，财政预算安排50万元以上的396个项目全部纳入预算绩效管理，对2020年9个重大项目开展重点绩效评价，涉及项目资金7亿元，推进预算和绩效管理深度融合。三是完善财政管理机制。直达资金管理“扩围提质”，民生领域23项资金纳入直达资金管理，规模高达16亿元。国库集中支付电子化覆盖面达到100%，实现跨部门、跨系统联网操作和无纸化运行，市本级通过电子支付财政资金14.7万笔。全面实施政府采购意向公开，全面推进政府采购全流程电子化，实现阳光交易。投资评审重心转向民生项目，完成项目评审174个，送审金额72.7亿元，核减金额7.34亿元，核减率10.1%。开展财务管理突出共性问题监督检查。盘活财政存量资金，收回预算单位实有资金账户结余资金。向社会公示全市惠民惠农补贴政策87条，提升补贴政策知晓度，提高补贴发放透明度。四是加强地方国有金融资本管理。完成防城港市小微企业融资担保有限公司股权划转、国有金融资本产权登记工作，政策性融资担保业务覆盖批发零售、农林牧渔、交通物流运输等多个领域，开展政府性融资担保业务18.75亿元，有效缓解企业融资贵、融资难问题。    

　　（四）坚持守住底线，促进财政发展更可持续。一是兜牢兜实“三保”底线。成立“三保”工作专班和领导小组，建立风险应急处置机制，开展“三保”预算编制审核，研究制定“一县一策”方案。“输血”和“造血”并重，统筹市本级财力4.2亿元帮助县级解决“三保”等问题，指导县级通过加强税收征管、盘活资源资产等措施增加可用财力，全市未发生“三保”风险事件。二是防范化解债务风险。偿还政府债务和政府隐性债务本息27亿元，超额完成隐性债务化解任务。全力推进农信社改革改制，2家联社各项监管指标均达到改制要求。落实3.5亿元专项债扩充资本，置换不良贷款8.8亿元，推动农信社“三类资产”确权。三是强化财政管理。清理消化暂付款6.15亿元，防范化解国库资金运行风险。印发调整市本级党政机关市内出差范围，公布2021-2022年度党政机关会议定点场所及协议价格，修订城区级集体土地征迁资金管理办法、市本级征地工作经费管理及使用办法等文件，防范廉政风险。    

　　2021年决算情况总体较好，同时也存在一些需要解决的问题，主要表现在：财政收支矛盾突出、资金使用绩效有待提高、债务风险化解压力仍然较大、财源建设基础不够牢固等。我们高度重视这些问题，将结合市人大、市审计局提出的意见建议，采取有力措施加以解决。    

　　四、下一步财政工作打算    

　　2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会、市第七次党代会精神的开局之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、自治区扎实稳住经济的一揽子措施以及市委决策部署和市人大有关决议要求，全力做好财政改革发展各项工作，推动全市经济社会高质量发展。     

　　（一）加强财政收支管理，增强财政统筹保障能力。实施税源培植、国有资源出让、盘活土地资源、规范涉案财物管理、盘活行政事业单位国有资产、完善现代金融服务体系“六大”财源建设工程，处理好落实减税降费政策与涵养财源税源的关系，坚决落实中央减税降费精神，切实做到保市场主体。积极向上争取政策资金，研究中央和自治区有关政策，特别是自治区党委赋予我市建设现代化临港工业城市的发展定位，争取上级更多政策和资金支持。强化资源统筹盘活，加强一般公共预算收入、政府基金预算收入的统筹衔接，监督部门和单位依法依规将取得的各类收入纳入部门预算，加大存量资金收回盘活使用力度。牢固树立过“紧日子”思想，坚持能压尽压、该减尽减、可省尽省，严控一般性支出，继续降低行政运行成本。抓实新增政府债券需求申报工作，多储备符合国家重大战略和重点支持领域的重大项目，开展专项债券项目市场化配套融资，加快政府债券资金对应项目的资金实际支出进度。     

　　（二）充分发挥财政职能作用，着力促进经济高质量发展。全力做好疫情防控资金筹措工作，支持公共卫生防控体系建设，全力支持做好口岸、陆地、沿海疫情防控工作，支持边海疫情防控铜墙铁壁专项行动顺利开展。支持建设现代化临港工业城市，研究出台绿色制造业、现代物流业、现代服务业等产业扶持政策，全力推进“桂惠贷”“见贷保”等工作，支持重大优质工业项目和“千企技改”等项目建设，支持“物流网”基础设施补短板项目建设，筹措服务业发展专项等资金，持续加大创新驱动发展资金投入，集中财力支持实施一批重大科技专项，支持市政基础设施建设和维护。支持打造高水平开发开放平台，用好防城港国际医学开放试验区等重大开发开放平台的政策优势，全力谋划和储备项目，为招商引资打下坚实的硬件基础。持续推进财金联动，推动PPP工作从“谋数量、谋规模”向“谋质量”转变，落实供应链金融支持政策，加强对中小微企业、“三农”实体经济的支持力度，拓宽政府融资担保体系业务范围和规模，切实发挥金融惠民作用。    

　　（三）持续保障和改善民生，支持经济社会事业发展。全面实施乡村振兴战略，适度增加衔接推进乡村振兴补助资金规模，支持推进新一轮高标准农田建设，支持发展现代农业、特色农业，支持全面建设国家级渔港经济区，深入推进农村综合改革，不断改善农村人居环境。补齐教育医疗两大短板，继续加大财政教育投入促进提质扩容，加快推进海湾新区在建义务学校、市实验高中改建、防城港职业技术学院等项目建设，加快创建自治区示范性普通高中，积极推进教育高质量发展。筹措资金不断完善市县乡村四级卫生健康服务体系，加快市第一人民医院迁建、国家区域医疗中心等一批项目建设，支持上思申报全国基层卫生健康综合试验区，推进公共卫生防控救治能力建设。全力保障基本民生，支持落实积极就业政策，支持困难群众救助政策，逐步提高城乡低保对象、城乡特困人员等标准。推进保障性安居工程建设，重点支持城市棚户区和城镇老旧小区改造，扩大保障性租赁住房和公租房供给。加强生态文明建设，支持深入打好污染防治攻坚战，加快城镇污水处理厂及管网改造项目建设，打造生态美丽防城港。     

　　（四）深化财税体制改革，着力提升财政治理效能。加快推进预算项目支出标准体系建设。进一步完善财政体制，合理划分市以下财政收入，合理划分市与城区财政事权和支出责任，健全财源建设激励制度。研究推进零基预算改革，打破各领域、各部门支出固化僵化格局。加强预算管理一体化管理运用，全面提高预算管理规范化、标准化和自动化水平。深化政府采购制度改革，加快推进政府采购电子化改革，探索改进政府采购监管方式，提高政府采购效率、绩效和满意度。全面实施预算绩效管理，强化绩效评价结果应用，提升全过程预算绩效管理质量。     

　　（五）抓实风险防范化解，着力守住财政安全底线。加强政府债务管理，加快平台公司市场化转型，多渠道筹集资金化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，稳妥推进政府存量债务化解，规范使用新增政府债券资金，牢牢守住不发生系统性风险的底线。兜紧兜牢“三保”底线，压实县级“三保”主体责任，严格落实常态化监测，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，及时研判和解决“三保”风险问题。防范财政库款风险，强化库款运行监测，严格控制和清理消化财政暂付性款项，推动财政暂付款保持合理规模。严肃财经纪律，认真落实人大审查监督发现问题和审计查出问题整改，深入开展财经秩序专项整治，持续推进财政内控制度建设，加强财税政策执行情况的监督检查。     

　　报告完毕，请予审议。     

    附件：1.2021年防城港市本级财政收支决算表

          2.防城港市本级2021年度预算绩效管理工作情况

          3.防城港市本级“三公”经费2021年决算支出情况