中共防城港市总工会党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组的安排，2023年9月15日至12月15日，市委第二巡察组对中共防城港市总工会党组进行了巡察。2024年1月22日，巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）加强组织领导，压紧压实责任

市总工会党组高度重视巡察整改工作，第一时间召开党组（扩大）会议，研究整改措施，列出整改方案，明确工作分工、责任领导和整改时限，确保巡察反馈问题条条整改到位，件件有着落。成立市总工会落实市委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，由党组书记任组长，各党组成员任副组长，调研员、各部室及市工人文化宫负责人为领导小组成员；领导小组下设办公室，负责巡察反馈意见整改的具体组织实施工作，做到一级抓一级，层层抓落实，形成了上下联动、环环相扣、合力推进的工作格局。

（二）制定实施方案，精心谋划整改

市委第二巡察组反馈巡察意见后，我会整改工作领导小组逐条梳理巡察组反馈意见，印发《中共防城港市总工会党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈的5个方面15个问题，制定了78条具体整改措施，明确了整改内容，规定了整改时限，落实了责任领导、责任部室和责任人，通过召开巡察整改推进会与巡察整改专题民主生活会推动问题整改，做到整改工作方向明、措施实、职责清。

二、巡察反馈问题具体整改落实情况

（一）关于“贯彻落实上级决策部署不够到位，推动全市新时代工会工作高质量发展有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述不够深入”问题的整改

一是严格落实“第一议题”制度。自市委第二巡察组反馈整改意见以来，市总工会党组共召开党组会议12次，每次党组会议的第一个议题都及时传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和上级党委、工会最新指示批示精神，提出贯彻落实措施。制定党组会议每季度学习计划，切实增强党组学习研究“第一议题”的效果。

二是协助市委、市政府做好2024年自治区劳动模范和先进工作者推荐评选工作，完成我市2024年自治区劳动模范和先进工作者推荐人选工作。将把工匠人才培育选树纳入《防城港市总工会2024年工作要点》并印发各级工会。向自治区总工会推荐我市中建电力防城港核电项目部程克辉为大国工匠培育对象，培育一批防城港工匠。

三是针对性开展专题调研，持续加强和各主管部门沟通联系。成立调研组先后到美团外卖、“滴滴租车”代理合作方恒途公司调研，了解公司平台建设与工会工作的基本情况。印发《深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划工作方案》，提出推进“铸魂”工程、“强基”工程、“暖心”工程、“和谐”工程四大工程，明确11项措施，推进新就业形态劳动者工会工作。召开2024年防城港市新就业形态劳动者建会入会工作推进会，会上对全市基层工会组织建设和新就业形态劳动者工会工作进行部署。

2.关于“职能责任担当不够有力”问题的整改

一是积极推动我市推进产业工人队伍建设改革工作纳入《2024年政府工作报告》和《2024年市委常委会工作要点》。加强与市科技局对接，认真做好广西科学技术奖推荐工作，我市推荐的“大型核电机组发电能力提升关键技术研究与应用”已进入《2023 年度广西科学技术奖通过行业评审成果清单》，行评等级为：科技进步奖一等奖。印发《2024年防城港市产业工人队伍建设改革工作要点》，切实为今年我市今年产改工作方向打下基础。

二是持续巩固2022年9月—2023年9月的“县级工会加强年”专项工作成果，加强对县级工会工作的指导。制定《防城港市总工会机关干部2024年赴基层蹲点工作实施方案》，开展“迎接防城港工会七大”集中调研活动，各分管领导选定课题，组织力量下基层一线调研。指导县级工会换届，建强县级工会组织功能，各县（市、区）总工会圆满完成换届选举任务。

三是加强对基层工会组织建设工作的指导，制定《基层工会组建（换届）程序规范》，督促到期换届的基层工会按时做好换届选举工作，并指导基层工会做好组建、换届工作及基层工会法人申请取得、变更、注销的登记工作，做好数据统计。对申请取得、变更、注销业务的基层工会法人做好登记管理工作。健全内控制度，制定并印发《防城港市总工会关于工会财务监督暂行办法的实施细则》和《防城港市总工会关于工会预算管理办法的实施细则》，用于指导基层工会健全财务管理、预算编制等内控制度。加强对基层工会经费开支方面的培训，明确经费开支的原则、范围和标准，提高基层工会工作人员对工会经费开支的认识和理解。举办全市工会财务人员业务培训班，指导基层工会财务人员严格按照《自治区总工会关于印发<广西壮族自治区基层工会经费收支管理实施办法>的通知》开展工作。对2023年度被审计的基层工会的审计整改报告进行审查，并对部分基层工会的审计整改情况进行抽查复审。

四是印发《防城港市“工会暖边固防温暖行动”实施方案》，通过联合各出入境边防检查站、边境管理支队工会开展4个常态化活动和4个主题项目，指导规范工会建设职工之家、工会服务站点，关心关爱移民管理机构民辅警职工。

五是做好司机之家的巩固提升工作，为6个司机之家配备6名指导员（联络员），并明确其相关职责。建立健全司机之家、职工之家相关管理制度，提升运营服务质量。

3.关于“以职工为中心的服务意识树得不够牢”问题的整改

一是优化审批流程，提高工作效率。市总工会每季度都及时拨付帮扶款项至各帮扶对象银行卡账户。加强帮扶政策宣传，在街道、企业等开展线下困难职工帮扶政策宣传，并在市总工会门户网站、公众号以及各县（市、区）总工会公众号开展困难职工帮扶政策宣传，通过“线上+线下”双线模式多渠道提高职工对帮扶政策的知晓率。与市工信局、人社局、国资委联合开展对市直、驻港单位困难职工生活状况调查。

二是提高工会阵地服务质量。制定工会服务站点调研方案，开展工会、法律服务站点进行走访调研，现场指导规范建点。调研组先后深入42个服务站点开展走访调研，对6个站点智能升级，对13个未发挥作用的站点进行撤点、调整。完善律师坐班考勤制度，开展值班坐班情况考勤工作，今年按有关规定，重新选择了律师团队合作单位，完善了坐班考勤制度，并监督实施。

三是不断擦亮职工服务品牌。多方筹措疗休养专项资金共358万元，并相应制定“高技能人才”“一线职工”“全员疗休养”等多个职工疗休养方案，共组织26批次职工疗休养，覆盖职工1728人。开展2024年“送清凉”慰问活动，扩大了慰问活动覆盖面，共发放慰问品4900件，比去年增加22.5%；共慰问单位28家，包含市本级涉户外、高温作业有关单位20家、市本级工会驿站5家、市本级新就业形态企业1家、重点项目建设工地2家，比去年增加145%。

四是积极推进医疗互助保障工作。2023年，自治区总工会给我市总工会分配任务数65490个，市总工会完成66341个，超额完成851个，完成率达101.3%。加强与市社保局对接，完成城镇职工基本医疗保险参保人数摸底工作，参加城镇职工基本医疗保险的在职职工人数为158621人。先后到桃花湾广场、基层工会开展职工医疗互助保障政策宣传活动，并在微信公众号宣传职工医疗互助保障政策。

（二）关于“意识形态工作不够有力，落实意识形态工作责任制有欠缺”方面

1.关于“落实意识形态工作主体责任不够到位”问题的整改。

市总工会党组将意识形态工作纳入党组2024年党建工作要点，明确每半年召开一次会议专题研究意识形态工作，并形成意识形态工作报告。于2024年2月27日召开巡察整改专题民主生活会，各党组成员已将意识形态工作纳入民主生活会的重要内容。已将意识形态工作纳入2023年个人述职述廉报告中。

2.关于“宣传阵地建设管理有待加强”问题的整改

一是提升市总工会公众号平台信息的更新频率，每周至少更新发布信息3条以上，围绕职工的关注点加强发布内容的吸引力、多样性，增加了活动、政策解读类的发布内容，减少如市总机关内部事务会议类宣传稿件的发布。2024年以来，公众号发布的内容阅读量呈上升趋势。

二是更新大院、办公区域宣传栏。大院宣传栏全部张贴业务宣传海报。对办公楼宣传栏内容进行更新，增加党的二十届三中全会精神、清廉工会建设、模范机关创建等方面内容，进一步推进宣传阵地建设。同时，对信息公开栏进行更新。

3.关于“网络意识形态管理松懈”问题的整改

一是出台《防城港市总工会信息发布管理制度》，加强信息审核监管，严格把关信息发布各个环节，杜绝出现信息错误问题。

二是更新发布微信公众号的工会概况和职责内容。

（三）关于“落实全面从严治党‘两个责任’存在短板，纪律作风建设和财务资产监管不严实”方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改

一是进一步强化党组书记履行第一责任人职责，把党组书记听取班子其他成员履行管党治党责任情况汇报纳入2024年党建工作要点。召开党组书记听取班子成员履行管党治党责任情况汇报会，党组书记听取其他班子成员汇报履行管党治党责任情况，并对班子成员落实一岗双责提出具体要求。制定《防城港市总工会党组会议议事规则》，严格按照《议事规则》规范程序，落实好回避制度。

二是召开政治生态研判分析会，对班子领导、各部室及市工人文化宫的廉政风险点进行排查并研究解决防范措施，共排查出廉政风险点19个，防控措施22条。将党风廉政建设纳入党组重要议事议题。印发防城港市总工会2024年工作要点》，将党风廉政建设纳入年度目标任务。开展廉政谈话，与财务资产部、权保部等关键岗位人员开展谈心谈话9次。

三是将清廉工会建设列入市总工会党组2024年党建和党风廉政建设工作要点，深入推进清廉机关和清廉家庭建设。打造引廉、固廉、护廉、兴廉、融廉“五廉”工作模式，扎实推进清廉工会。召开市总工会清廉工会建设专题研究会议，传达上级关于清廉建设的文件精神，对清廉工会建设工作进行再部署。开展进校园和企业清廉家庭巡讲活动，邀请讲师到防城港市高级中学和惠禹工业粮油有限公司进行宣讲，进一步引导广大职工、学生构建和谐家庭关系，培育优良家教家风。

四是与市妇联联合开展2024年防城港市最美家庭寻找推荐工作，积极动员机关工会职工参与，推荐清廉治家2个家庭典型。

2.关于“作风建设和纪律建设不够扎实”问题的整改

一是端正学风会风。对党员提交的学习材料严格比对网络材料，杜绝网上抄袭现象发生。定期督查支部“三会一课”会议记录，确保每次会议材料齐全完善。

二是关于多元开发动态数字会员服务卡项目。根据广西工会云平台建设情况，待自治区总工会会员服务卡板块建成后，各地市将统一使用广西工会云平台系统，因此我市不再把该项目单独使用推广。

三是通过学习《中国共产党纪律处分条例》来强化党员干部纪律意识。市总工会党组通过召开2024年党组理论学习中心组专题学习会、工作会议等形式，在市总工会部署党纪学习教育工作，切实绷紧全体党员干部作风纪律这根弦。已足额追缴2名退休党员干部拖欠应退单位款。加强警示教育，对工作人员不礼让斑马线等行为进行警示约束。

3.关于“财务和资产管理监督存在风险”问题的整改

一是印发《防城港市工人文化宫项目建设管理制度（试行）》，建立本级工会行政事业性资产管理和监督检查制度，制定并印发《防城港市工会行政事业性资产管理实施办法》《防城港市总工会机关财务支出审批制度》。完善市总工会采购管理制度，出台《防城港市总工会零星采购管理办法（试行）》。

二是针对固定资产管理不够规范，重新梳理固定资产管理制度，严格按照要求加强资产管理和盘点工作。2022年度和2023年度的资产盘点工作都提前在第二年度的上半年期间完成。对委托第三方管理资产机构管理沙万路房屋整租工作存在的漏洞拟定了补充协议，明确了双方违约责任条款、资金担保责任。

三是加强培训。对本单位干部职工开展财务报账培训，规范财务报账流程，切实提高各部室工作人员报账水平。优化流程，加强审核。对每一笔报账单，出纳在银行系统录入转账信息后，财务负责人再进行二次校对。向干部职工提示报账工作出差错的不利后果，提醒各部室将准确无误的对方银行账户信息提供给财务部。

4.关于“派驻纪检监察组监督还不够深入”问题的整改

（四）关于“落实新时代党的组织路线不够深入，机关党组织建设和选人用人工作存在薄弱环节”方面

一是强化与领导班子成员谈心谈话，纪检组长下半年与班子成员谈心谈话3人，让红脸出汗、咬耳扯袖常态化。

二是把对项目建设和资金拨付使用的监督检查列入专项监督重点，督促项目业主对市工人文化宫项目使用财政性资金开展招投标的情况进行排查，认真制定项目廉政风险点及防控措施，并对项目廉洁推进情况开展实地检查3次，提醒谈话3人，为项目建设提供纪律保障。到上思县和东兴市对专项补助资金使用情况开展监督检查，发现问题4个并督促整改。

三是加强巡察整改监督，全程跟踪督导反馈问题整改落实。对巡察整改落实情况督促检查3次，建立完善财务及项目建设相关制度5个，进一步压实整改责任。

1.关于“班子领导作用发挥不够充分”问题的整改

一是制定《防城港市总工会党组会议议事规则》和《防城港市总工会主席办公会议议事规则》，对党组会和主席办公会的决策权进行厘清。提高决策质量，各部门提前提交议题，并进行充分的研究和准备，避免临时增加议题的现象。党组成员会前对议题进行充分沟通和酝酿，杜绝上会议题无法决策的现象。

二是完善兼挂职副主席管理的相关制度，制定《防城港市总工会兼挂职副主席岗位职责（试行）》，确保兼挂职副主席认真履职，按时出席有关会议和重大活动，充分发挥作用。

三是开好巡察整改专题民主生活会。制定《中共防城港市总工会党组巡察整改专题民主生活会工作方案》，严格开展各环节工作，重点把握谈心谈话与典型案例分析环节，各党组成员在专题民主生活会的批评与自我批评环节中能够真正指出不足，在典型案例分析上能够准确贴合自身实际，认领责任，分析原因。落实双重组织生活制度。制定《中共防城港市总工会支部委员会专题组织生活会工作方案》主要领导以普通党员身份参加党支部组织生活会，认真查摆问题，并形成个人对照检查材料；在组织生活会上，严肃认真、客观公正开展相互批评，达到真诚相帮、相互提高的目的。

2.关于“机关党建工作不扎实”问题的整改

一是市总工会党组召开专题会议研究部署党建工作，制定《中共防城港市总工会党组2024年党的建设工作要点》。市总工会党支部制定2024年党建工作计划，对每月“三会一课”内容安排做好规划，确保在每次党员大会、支委会、党小组会都严格落实“第一议题”制度。

二是加强观摩学习，加强支部标准化、规范化建设，认真落实“三会一课”制度。组成党建工作组先后到市检察院、税务局等单位学习观摩支部标准化建设，并交流党建工作经验。2024年起，每一季度开展一次党支部“三会一课”落实情况督查，向党组报告督查情况。

三是加强对党员参加组织生活的监督管理。制定《中共防城港市总工会支部委员会党员组织生活请假管理制度》，并在组织生活中严格执行。

四是加强培训，对市总工会党建办工作人员开展业务培训会，强化规范化，提高其党建业务工作水平。

五是结合市总工会党支部退休党员大多年龄偏大、行动不便的情况，开展“线上送学”活动，通过微信群发送理论学习内容，动员退休党员积极参与党支部学习。

3.关于“选人用人工作还有弱项”问题的整改

一是在党组会议传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关干部选拔任用政策和制度规定，并纳入《2024年市总工会党组理论学习中心组学习方案》。

二是对2019年以来干部选拔任用文书档案开展查漏补缺工作，完善档案。

（五）关于“落实巡察反馈问题整改不到位，成果运用效果不够理想”方面

1.关于“落实整改主体责任不够有力”问题的整改

一是党组书记切实履行第一责任人责任，抓实整改责任。张健同志对本次巡察提出的问题，亲自研究部署，并先后召开会议研究整改措施、分析整改进度。班子成员把落实整改工作主体责任作为共同的政治责任，加强对分管部门的督促，各负其责抓好整改落实。对巡察反馈的问题加强制度建设，认真查找漏洞，建立长效机制。完善了《中共防城港市总工会党组会议议事规则》《防城港市总工会主席办公会议议事规则》《防城港市工会行政事业性资产管理实施办法》《防城港市总工会关于工会财务监督暂行办法的实施细则》《防城港市总工会关于工会预算管理办法的实施细则》5项制度，出台了《防城港市总工会兼、挂职副主席岗位职责（试行）》《防城港市总工会零星采购管理办法（试行）》《防城港市总工会机关财务支出审批制度》《防城港市总工会信息发布管理制度》《中共防城港市总工会支部委员会党员组织生活请假管理制度》5项制度，从源头上强化管理。

二是对防城港市工人文化宫建设及其配套设施项目加强管理，在正式开工后要求施工方明确工程进度计划，并严格按照进度督促推进建设。此外，针对缺乏项目策划、建设管理等方面专业人员问题，我会创新了项目建设管理模式，采购工程咨询公司参与全过程项目管理服务，过程中保障了项目进度管理，提升项目质量安全管理，有效控制项目成本，优化项目管理流程，项目决策科学化。目前，市工人文化宫项目完成投资5400万元，下一步将加快项目建设进度，直至建设完成。

2.关于“巡察和审计监督成果运用不够充分”问题的整改

一是针对本次巡察反馈问题，逐一根据实际制定整改措施，并制定完善10项内部制度，确保整改制度化、长效化。

二是加强培训。在市总工会内部对全体干部职工开展财务报账培训，现场教育工作人员财务报账流程，并重点讲解注意细节，切实提高各部室工作人员报账水平。在市总内部微信工作群提示各部室及时、保质提供报账所需附件给财资部。

三是加大审计整改督查力度。将上年度审计发现问题整改落实情况纳入2024年度审计计划一并审计与督查，完成对市总本级进行审计督查回访。

三、下一步工作计划

（一）抓好整改不推脱，严格落实主体责任

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、关于工人阶级和工会工作的重要论述、关于广西工作论述的重要要求，党组书记切实担负起“第一责任人”责任，班子成员负“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，进一步压实巡察整改工作的主体责任。

（二）抓好整改不放松，确保事事落到实处

对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，要跟踪问效，防止问题反弹；对基本完成整改的问题，将明确整改的时间表、路线图、责任主体。以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动工会各项工作再上新台阶。

（三）抓好整改不反弹，着力构建长效机制

坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进工会工作持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；把整改与作风建设结合起来，持续增“三性”去“四化”，打造忠诚干净担当的工会干部队伍，全面推动防城港市工会工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0770-2832611，0770-2821115；地址：防城港市港口区渔万路29号；电子邮箱：fcgszghbgs@gxi.cov.cn。

中共防城港市总工会党组

2024年12月10日