防城港市林业局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府关于全面依法治市的部署要求，不断完善制度保障，提高依法行政能力，坚持依法履职、依法执法，为推进林业经济高质量发展营造了良好的法治环境。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治建设工作落实情况

（一）“一把手”履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是落实法治建设第一责任人职责。局党组书记始终自觉履行法治建设第一责任人职责，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，维护班子团结，不断提升自身政治素养。二是遵守集体讨论制度。严格依照《市林业局党组工作规则》等重要制度规定决策，确保重大问题决策有法可依，特别是在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用上严格执行“集体领导、分工负责、民主集中、会议决定”的决策程序，充分发扬民主，广泛征求意见，不搞“一言堂”。三是强化责任保障。调整了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各科室单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导，局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题主动过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把林业各项工作纳入法治化管理轨道，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。

（二）学习宣传贯彻落实习近平法治思想开展情况。

一是领导干部带头学法，始终把讲政治、讲学习当作首要任务，学在日常，抓在经常。认真学习贯彻领会习近平法治思想，严格贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示精神，健全完善党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，制定了《中共防城港市林业局党组关于2023 年理论学习的通知》。通过党组会和党组理论学习中心组重点学习了党的二十大精神、《习近平法治思想核心要义》《习近平谈治国理政》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和文件。二是全面开展林业干部职工学法用法工作，组织干部职工认真学习党的二十大精神，组织71 人完成学法用法考试。举办法律讲座，邀请局法律顾问、维冠律师事务所戚莎莎律师为局系统机关干部作《习近平法治思想》森林执法案件等法律知识学习，认真领会新政策、新要求，不断强化提升干部职工运用法治思维解决问题的能力及做好相关工作的履职能力。三是开展行政执法人员培训。举办全市2023年度林业执法人员集中培训班，重点培训建设项目使用林地及林木采伐管理工作法律法规等内容。

（三）依法行政制度体系完善情况。

一是加强制度规划建设。局党组切实加强对法治政府建设的组织领导，制定《防城港市林业局2023 年普法依法治理工作要点》《防城港市林业局“谁执法谁普法”责任清单》等，始终将重点中心工作和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。二是做好行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案工作，暂未有规范性文件。

（四）依法全面履行政府职能情况。

一是全面梳理权责清单。按照市权责清单调整规范有关工作部署，做好权责清单的梳理工作，为规范涉林行政权力依法实施提供保障。经梳理，我局共编制权责清单事项196 项（行政许可1 项、行政征收 1 项、其他行政权力3 项、行政强制13项、行政检查 15 项、行政处罚 164 项）。二是充分发挥法律顾问作用。聘请法律顾问单位协助日常法律事务，共同参与行政规范性文件、合同、重大行政决策等法制审核，今年，为重大决策和重大行为提供法律意见6 件，审查修改重要法律文书或重大合同73 件。三是完善社会监督和舆论监督机制，主动公开联系方式，畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道，主动接受社会公众和新闻舆论的监督，依法及时查处违法行政行为，在防城港市林业局网站发布《防城港市林业局关于公布行政执法监督投诉举报电话的公告》。四是切实加强法制宣传教育。充分利用LED、标语、横幅、宣传手册等形式开展涉林法律法规宣传。发放宣传资料980份，宣传袋 200 个。多途径、多方式宣传，不断提升工作人员法律水平，增强广大群众的法治意识，有力推动了林业工作的顺利开展。

（五）行政执法严格规范公正文明情况。

一是加快推进森林督查问题整改落实我市2022 年森林督查图斑整改工作。2022 年国家森林督查我市破坏森林资源案件269个，截至目前，查处整改均到位236 个，无需（法）查处33个，正在查处 117 个，案件查结率 100％。目前未发生同一个违法责任主体发生 300 亩以上违法违规使用林地案件或同1 个违法责任主体非法采伐累计蓄积超 1000 立方米情形的，也未被国家、自治区督办、约谈。二是全面加强野生动物执法监管。定期开展“回头看”工作，严防处置后存在违法养殖。与市场监管、公安部门开展“清风”行动，对多家农贸市场、餐饮场所开展排查检查，全市没有发现存在非法养殖、经营、和加工的行为。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解情况。

扎实抓牢涉林信访维稳工作，及时妥善处置群众诉求。2023年，我局共计办理信访事项 12 件，有效化解涉林矛盾，依法保障了群众投诉举报等监督权行使。未收到行政复议案件申请。

二、存在的主要问题及困难

（一）执法力量仍需加强。机构改革后，林业部门人员不增，但职责增加了，管理工作更是要求智能化、精细化，而基层管理人员、技术人员老龄化，队伍断层问题严重，力量薄弱，人少事多的问题突出。特别是森林公安转隶行政公安以后，在资源保护、森林防火、野生动植物保护、林业有害生物防治行政执法力量上尤为不足，生态保护面临的压力日益增大，难以满足现代林业高水平保护的要求。

（二）普法内容形式不够丰富。普法宣传采取传统方式较多，缺少紧贴问题又适宜互联网传播的优秀作品。

三、下一步工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，加强领导干部学法用法带头作用，把习近平法治思想纳入 2024 年度局党组理论学习中心组学习计划，并精心组织学习研讨。开展学法用法培训，系统学、系统抓，全面提升我局干部依法依规工作意识。

（二）加快推进林业执法机制改革和队伍建设。加强执法队伍法治培训，进一步提高执法人员运用法治思维与法治方式分析问题与解决问题的能力、依法监管能力和执法水平、行政执法人员案件办理能力以及执法文书的制作能力。引进专业人才等方式，促进执法队伍健康有序正规化发展。

（三）持续开展普法宣传工作。结合“三下乡”活动、“八五”普法、“12.4”宪法周等契机，大力拓展林业法治宣传的力度和深度，创新形式广泛深入开展普法宣传，建设更加丰富、有效的机关法治文化。