防城港市应急管理局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

根据市委全面依法治市委员会2023年工作要点和全市法治政府建设工作总要求，防城港市应急管理局深入贯彻落实习近平法治思想以及中央、自治区和我市全面依法治国工作会议精神，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，大力强法治政府建设工作，全面推进安全生产和应急管理工作法治化,以法治建设促进应急管理和安全生产工作取得成效，2023年，我市事故防控得到全面控制，是全区未发生较大生产安全事故的三个设区市之一。现将我局2023年开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实党的二十大有关法治建设重大部署和习近平法治思想，切实强化法治建设意识。局党委加强对法治建设的组织领导，立足岗位实际，积极推进法治建设，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头开展法治建设工作，提升法治政府工作水平，推动形成全局领导干部法治建设的思想自觉和行动自觉。2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，以党委会、支部会、全体干部职工大会、现场学习等形式，持续深入开展法治理论学习，先后学习了习近平法治思想，深入研读《习近平谈治国理政》第一至第四卷，学习《中华人民共和国民法典》、市委全面依法治市委员会第六次会议暨2022年度党政主要负责人述法工作专题会议精神等法治内容。在强化理论学习的同时，强化法制宣传教育，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织机关干部深入开展进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络的普法活动。

（二）提升行政监管执法效能，持续推进重大事故隐患专项排查整治。以重大事故隐患专项排查整治2023行动为主线，不断强化重点行业领域专项整治，突出风险管控和隐患排查治理，严厉打击违法违规行为。充分发挥安委办的综合协调作用，督促城镇燃气、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域扎实开展专项行动，重大事故隐患专项排查整治2023行动开展以来，累计排查重大事故隐患429项，已整改408项，整改率95.1%。

（三）开展强监管严执法，推动企业落实安全生产主体责任。对重点行业隐患排查整治不力发生事故的，依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府予以关闭；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。今年以来，全市共实施行政处罚1477次，罚款1669.68万元，移送司法机关1人；责令停产整顿企业164家，暂扣吊销证照企业5家，关闭取缔企业2家，约谈警示企业738家。

（四）建设应急管理责任体系，推进依法应急处置突发事件。组织制定发布《防城港市防汛抗旱指挥部工作规则》《防城港市防汛抗旱指挥部会商工作制度》《防城港市城市安全风险评估工作办法》等6项工作制度，进一步规范了市防汛抗旱指挥部运行机制。修订并印发了《防城港市总体应急预案》及安全生产、自然灾害类市本级应急预案55个，县（市、区）级修订并印发各类应急预案172个，乡镇（街道）修订并印发各类应急预案974个，村（社区）修订并印发各类应急预案5278个，形成了覆盖全市的应急预案体系，实现各级各类预案有效衔接。

（五）强化防灾减灾救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全。一是强化防汛抗旱工作，提升防汛应急处置能力，2023年以来，我市成功抵御了3个台风和8轮强降雨天气过程，没有因台风或洪涝灾害造成人员伤亡，实现了把灾害损失降到最低的目标。二是强化抗震救灾工作，三次对我市境内13个地震监测台站、8个北部湾地震烈度速报技术系统进行全面巡检，确保相关台站正常运行，全市地震台站仪器运行率达92.74%；数据处理与加工系统中心项目、峒中GNSS站和防城基准站、上思基准站、宏观观测点等地震背景场网络观测项目建设取得阶段性进展。三是强化灾后救援救助工作。灾害发生期间，出动救援队伍，调运应急物资，妥善做好受灾群众撤离转移安置工作。紧急转移安置3109人，需紧急生活救助39人，紧急避险转移人口5399人；利用2022年至2023年11月中央救灾资金，我市发放救助群众基本生活资金980.9006万元。

（六）加强执法制度建设，实现行政权力制约监督。严格执行“三项制度”，严格执行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，打造公开透明、公平公正的执法环境。2023年，我局办理共办理行政处罚案件52个，由于执法规范，行政复议0起、行政诉讼0起、行政执法投诉0起。此外，积极组织开展国家工作人员学法用法考试，将组织开展国家工作人员学法用法考试工作纳入局法治建设的重要内容，其结果作为对单位和个人综治考评的主要依据。2023年，全体干部职工都按规定完成了习任务，学法积分要求完成率达到了100%，达到了干部职工以考促学、以学促用的目的。

 二、存在的主要问题

在全面依法治市工作方面，我局做了许多工作，取得了一定的成效，但执法工作中仍然面临着一些问题和困难：一是执法人员编制少，应急管理、安全生产监管和执法力量薄弱；二是应急管理、安全生产监管力量不足，且缺乏专业技术人员，给做好应急管理、安全生产监管工作带来很大的被动和困难；三是各级各部门联合开展宣传活动较少，宣传普及工作合力还有待提升；四是应急安全法律常识宣传普及工作市区多、乡村少，存在城乡不均衡的情况；五是应急管理综合行政执法改革工作缺乏具体可操作的实施意见，各相关部门对改革未能达成一致意见，导致改革工作迟迟没能落实到位。

三、2024年工作计划

2024年，我局将继续深入学习贯彻落实党的二十大有关法治建设重大部署和习近平法治思想，按照市委全面依法治市委员会办公室的具体部署，切实强化法治建设意识，提升应急管理工作水平，进一步加强和规范全市应急管理系统行政执法工作，加强业务学习，提高人员依法行政水平，加强普法治理工作，提升应急管理为防城港经济社会服务的质量。同时，按照中央、自治区及我市相关部门的指导意见，深化行政执法改革，整合优化行政执法队伍，规范执法程序，提高严格规范公正文明执法水平。