防城港市农业农村局关于2023年度法治政府建设工作的报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（桂发〔2021〕23号）和《防城港市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（防发〔2022〕9号）等文件要求，深入开展和推进法治政府建设工作，现将工作开展情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

局党组高度重视法治工作，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》认真履职，成立以局党组书记、局长为组长，其他局领导班子成员为副组长，局属各科室、二层机构负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组。领导小组坚持不定期集中学习、开展专题法治研讨，将法治政府建设工作贯彻到决策、执行和监督全过程，并纳入年终考核范畴。每年局主要负责人均将履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职。

（二）持续推进党政机关干部学法述法制度。

一是党组书记带头学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“三农”工作论述摘编》、习近平新时代中国特色社会主义经济思想、法治思想、习近平生态文明思想等重要论述；二是定期督促干部学习《宪法知识200问》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，组织113人完成学法考法工作，参考率达到100%，合格率100%。三是组织行政执法人员参与各级执法培训十余次，举办全市2023年度农业执法人员集中培训班，重点培训农业综合行政执法文书规范、农机事故法律法规等内容。

（三）推动严格规范公正文明执法。

一是强化农业综合执法。积极开展农资打假“春雷”行动、农资打假“夏季百日行动”及“农资打假秋冬季”专项治理行动，重点围绕种子、农药、化肥等农资产品强化监督检查，实现各县(市、区）乡村农资生产经营网点全覆盖。今年共检查种子生产经营单位65个次、农药企业1个，农药经营单位56个次、肥料经营单位40个次、农业种植基地120个次。抽查种子15批次，抽查蔬菜水果样品118个，抽查农药样品10个，抽查肥料样品7个；抽查兽药样品10批次，抽查畜禽产品79批次。检查生猪养殖场52家次，检测生猪尿液样品150份。加强农机安全工作检查，出动执法人员156人次，检查拖拉机215台次，查处纠正违章车辆32台次。市农业综合行政执法支队2023年共立案查处案件18件，共计罚款2.58万元。

二是强化渔业执法和海上维权行动。重拳打击渔船海上非法捕捞、非法交易、非法转移货物等违法违规行为。今年以来，全市渔政部门共出动渔政船艇1518艘次，出动执法人员6967人次，登临检查船舶4263艘次。收缴销毁电拖网51张，电缆900米，地笼2000只，立案查处违法违规船舶85起，没收拆解涉渔“三无”船舶30艘，与司法部门交接刑事行政衔接案件6起。加快推进西湾近岸、滩涂等海域非法养殖的清理专项整治工作，清理西湾海域吊养浮排55张,清理围网18张,清理蚝柱面积约558亩，西湾海域非法养殖得到有效控制。

（四）做好行政审批改革。

根据全区统一的清单指导目录，确定权责清单，实现同一行政职权事项区、市、县三级的名称、类型、依据、编码等要素统一。多渠道公布的实施清单一致率、政务服务平台事项接入率和录入率均达100%。对执法清单及时调整，调整后我局权责清单381项、公共服务清单3项。完善政务服务满意度机制、“好差评”制度和政务服务集中服务模式，实现了权责清单的动态管理。

（五）深入开展法治宣传。

发布《谁执法谁普法任务措施清单》，将法治建设与业务工作和日常管理深度融合。结合“12.4国家宪法日”、“民法典宣传月”、“安全生产月”等专题宣传活动，开展普法进校园，让每一名学生当好宣传员，把法律法规带回家；开展普法进农户，向农民宣传法律法规；开展普法进乡村（社区）、企业，组织“送检下乡”、“送法上门”等便民服务活动。今年以来，发放宣传资料1万余份、张贴标语300余张、悬挂横幅50多条。以案释法，将《农业机械事故处理办法》、《中华人民共和国渔业法》等十多份法律法规融入农机手、船东船主、高素质农民等培训班，全市举办渔业培训班35期，培训渔业船员达2206人次。定期在部门网站、微信公众号公布行政执法处罚案例，清晰阐述了案例违法事实、处罚依据及告知事项等内容。

（六）抓好依法行政落实。

一是有序推进“三项制度”。通过信用平台、政府门户网执法公示专栏对行政处罚、权责清单、法律法规等进行双公示。将各执法支队职能、执法人员信息、执法流程、执法依据、处罚程序、服务承诺、行风监督、举报电话等信息公示。二是扩宽“双随机、一公开”监管覆盖率。检查结果信息和行政处罚信息全部在“双随机、一公开”监管平台进行了录入，实现了数据共享，执法信息公开率100%。同时，配合市场监管局开展部门联合“双随机、一公开”抽查。三是充分发挥法律顾问审核把关作用，聘请了律师事务所为我局常年法律顾问单位，签约律所提供各类审查意见65份，有效防范和化解行政事务中的法律风险，为我局依法履职依法决策提供了法律保障。

二、存在问题

一是执法力量相对薄弱。机构改革后部分执法职能调整、执法任务加重，执法专业人员缺乏。二是运用法治思维和法治方式推动农业发展的能力有待提高。三是普法方式的创新性还需加强。

三、2024年工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

继续把习近平法治思想纳入2024年度局党组理论学习中心组学习内容，并精心组织学习研讨。经常性组织集中学习中央、自治区、市法治建设相关的文件会议精神,不断增强全局党员干部法治意识和水平。

（二）加强行政执法队伍建设。

加强执法队伍法治培训，进一步提高执法人员运用法治思维与法治方式分析问题与解决问题的能力、依法监管能力和执法水平、行政执法人员案件办理能力以及执法文书的制作能力。

（三）强化执法监督。

进一步完善我市农业综合行政执法程序，厘清职责分工与执法边界问题，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。

防城港市农业农村局

2024年1月4日