防城港市卫生健康委员会2023年法治政府建设工作报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广西法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（桂发〔2021〕23号）《防城港市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（防发〔2022〕9号）的要求，现将我委法治建设工作总结情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、加强法治政府建设情况。

我委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届一中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力，进一步督促推动法治政府建设的落实，确保中央、自治区和市委决策部署和工作要求落地见效，为建设法治防城港提供有力法治保障。一是传达学习习近平总书记发表的重要文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》、《中共防城港市委员会关于印发<法治防城港建设规划（2021—2025年）>的通知》（防发〔2022〕3号）、《中共防城港市委员会关于印发<防城港市法治社会建设实施方案（2021—2025年）>的通知》（防发〔2022〕4号）、《中共防城港市委员会  防城港市人民政府关于印发<防城港市法治政府建设实施方案（2021—2025年）>的通知》（防发〔2022〕9号）精神，研究部署贯彻落实工作。深刻领会把握习近平总书记署名文章的丰富内涵和精神实质，与贯彻落实党的二十大精神相结合，为推进中国式现代化防城港实践、谱写卫生健康事业高质量发展新篇章提供坚实保障。要增强宪法自觉，维护宪法权威。要深化思想认识，增强学习贯彻宪法的政治自觉。要拓展方式方法，提高学习宣传的针对性和实效性。深入学习贯彻习近平法治思想，把法治思维贯穿卫生健康工作各方面全过程，加强宪法和法律学习宣传，加快建设更高水平平安医院、法治卫健，推进宪法学习宣传在卫生健康领域走深走实。要统筹推进防城港市法治建设、法治社会建设、法治政府建设各项工作，持续深入推进依法行政。二是全面落实“谁执法谁普法制度”。制定并公布2023年度普法责任清单，利用《职业病防治法》宣传周、《中医药法》活动宣传月、爱国卫生月、敬老月等主题活动日，广泛开展卫生健康专题普法宣传。开展“学习型”机关创建活动，学习新时代卫生健康工作方针政策；学习卫生健康法律法规，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国医师法》等。三是加强法治文化建设。在港口区桃花湾广场设立了卫生健康法制宣传橱窗，定期更新内容，进一步强化我委法治文化阵地建设。

（二）完善依法行政制度和决策制度情况。

一是贯彻落实重大行政决策程序要求。严格落实我委重大行政决策程序规定和重大行政决策公众参与工作制度有关规定。及时公布我委2023年度重大行政决策事项目录清单。严格落实我委《重大事项合法性审查程序规定》，我委牵头起草的重大行政决策事项文件及规范性文件在提交集体讨论前，均按程序经过委法制审核机构合法性审查通过后，提交委主任办公会或党组会审议；二是建立法律顾问制度，委机关已连续多年聘请法律顾问，根据工作需要聘请广西幸程律师事务所江辉律师为我委的常年法律顾问。委法律顾问参与疑难案件讨论，为重大行政决策提供法律建议等；三是加强市直公立医疗机构法制建设工作，成立以党政主要负责人为组长的医院法治建设领导小组，做到依法治院、依法执业，努力健全现代医院管理制度，实现医院治理体系和治理能力现代化；四是尊重并执行生效行政复议决定，纠正违法、不当的行政行为，督促领导班子其他成员依法行政，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，支持法院受理和审理行政案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判情况。

（三）严格规范公正文明执法情况。

一是全面落实行政执法“三项制度”。落实行政执法事前事中事后公示制度。通过政务公开网、委门户网站、服务窗口等载体，将执法信息公示贯穿事前、事中、事后各个环节，公开执法主体、执法事项、执法流程和结果信息等，提高了执法的“能见度”和“透明度”。实施行政执法全过程记录制度。通过规范文字记录、推行音像记录，做到了执法全过程留痕和可回溯管理。在对重大案件作出决定之前，对其合法性、适当性进行审核。二是认真执行行政裁量权基准。认真落实卫生健康行政处罚工作程序，严格执行一般程序案件的合议制度，按《行政处罚自由裁量权基准制度》对每起拟处罚的案件进行处罚主体、违法行为、法律适用和自由裁量的讨论合议，确保每起案件的主体正确、违法事实清楚、法律适用准确、自由裁量适当。三是加强行政执法人员能力提升培训。组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，监督执法人员每年培训不少于30课时。组织2人参加执法人员资格考试。四是聚焦民生热点，扎实开展行业专项整治行动。2023年我市共立案查处案件132起，罚没金额共148.48万元， 进一步彰显零容忍惩治决心,形成强有力的震慑。

二、推进法治政府建设存在主要的问题及困难

我委在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是生活美容、医美、微整形行业不断兴起，由于地处隐蔽、游击操作，在查处上存在一定困难。目前，持有《医疗机构执业许可证》的机构依法执业行为得到了进一步的规范，而在非法行医的问题却屡禁不止，很多群众亲信游医或非法行医点，亲信非法的中医治疗广告，以至于身体、财产受到侵害。二是卫生监督员明显不足与卫生监督任务繁重之间的矛盾一直未能得到有效解决，对卫生健康行政效能的提升和行政执法的规范化建设造成了较大的影响。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我委履行推进法治建设第一责任人职责。及时调整委法治建设领导小组，委主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。一是规范委领导班子集体决策行为，严格落实重大行政决策程序，提升决策科学化、民主化水平。二是对拟出台的政策文件认真听取汇报并组织委主任办公会或委党组会进行集体审议，充分听取法律审核意见，保障我委政策文件质量。三是认真审议法治建设重要工作，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障。

四、2024年度推进法治政府建设工作计划

我委将继续以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进依法行政的重要论述和习近平法治思想为统领，充分发挥党组在法治政府建设中把方向、管大局、保落实的领导作用，进一步加强卫生监督队伍建设，全面强化卫生监督执法人员依法行政思维，不断提升卫生行政执法人员的思想政治素质、法律素质和专业技术水平，坚持不懈深化执法为民，统筹推进严格执法与柔性执法，扎实推进说理式执法，努力实现执法效果与社会效果的统一。坚持严格规范公正文明执法，持续提升卫生监督履职能力和案件查办数量和质量，实现“双提升”工作目标，保障卫生监督执法工作取得实效。

                                            防城港市卫生健康委员会   

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