防城港市住房和城乡建设局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（桂发〔2021〕23号）、《防城港市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（防发〔2022〕9号）等文件要求，结合我局实际工作开展情况，现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）深化学习贯彻落实习近平法治思想。一是将习近平法治思想等内容纳入局党组理论学习中心组的学习内容。二是结合党的二十大学习活动，通过党组学习传达、组织党的二十大精神宣讲活动等方式，更加深入学习习近平总书记在二十大报告中强调坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重要内涵。三是传达学习第十四届全国人民代表大会第一次会议上的工作报告，坚持中国特色社会主义政治发展道路，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，保证党领导人民依法有效治理国家。

（二）落实法治建设责任。一是局领导高度重视法治建设工作，带头组织学习《法治防城港建设规划（2021-2025）》工作任务分工方案和《防城港市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》重点工作任务分工方案，稳步推进法治建设。二是压实法治建设第一责任人责任，2023年主要领导年终述职报告增加党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

（三）优化政府职责体系。我局根据机构改革职能划转情况、“三定”规定内容和法律法规规章修订情况，对本部门权责事项进行了全面梳理，梳理后，我部门的行政权力事项共计365项。其中，行政许可13项；行政处罚295项；行政检查29项；行政确认4项；其他行政权力24项。实现市工程建设项目审批管理平台全市覆盖，全面推行电子施工许可证。完成自治区消防系统与市工改系统对接，率先实现全区消防审批事项全业务流程的“一窗受理”“网上办”“掌上办”，不断提升工程建设项目审批全流程网上办理水平。

（四）全力化解房地产领域信访问题。一是调处中心2023年接待来访群众，开展人民调解，并提供免费法律服务咨询，获得群众高度认可。二是推动保交楼工作。三是全市部分问题楼盘已有效化解，为群众解决交房、办证、完善配套设施等问题。四是因城精准施策，研究出台《进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，促进房地产市场平稳有序发展。五是出台预售资金实施细则，把资金监管责任落到位，防止资金抽逃，不出现新的交楼风险。

（五）落实规范性文件制定程序。截至目前，2023年以我局名义印发规范性文件4件，严格按照规范性文件制定程序制定规范性文件，根据“三统一”要求印发文件，并向市司法局进行报备。

（六）充分发挥法律顾问单位的法律审核作用。我局聘请了广西十环律师事务所作为我局的法律顾问，对我局的合同、规范性文件及重大行政决策等进行把关，充分利用了法律顾问的专业优势，进一步保障我局各项决策的合法性和合理性。

（七）落实行政机关负责人行政应诉出庭制度。2023年我局行政诉讼案件主要涉及政府信息公开，领导积极出庭应诉。

（八）推动行政执法规范化建设。一是落实“三项制度”和裁量权基准制度，做到规范事前公示、执法事中公示、事后公示行为，2023年行政处罚案件10件，已按时进行公示。二是根据《防城港市人民政府关于城市管理执法体制改革集中行使行政处罚权的通告》（防政发〔2023〕10号）要求，划转部分行政执法权力，进一步构建权责明晰、安全有序的城市管理体制。三是组织执法人员参加执法考试，15人通过考试，规范行政执法人员执证上岗和提高执法人员依法行政能力。

（九）深入开展行业安全检查。一是重点组织开展建筑质量安全监督检查，通过广西建设工程质量安全监督信息管理系统共下发工程质量安全限期整改通知书。二是开展自建房安全专项整治工作，全市存在安全隐患经营性自建房大部分已完成销号。存在严重安全隐患和一定安全隐患经营性自建房安全鉴定数量占比均排在全区第1位。

（十）深入开展普法宣传教育。一是领导干部带头尊法学法守法用法，通过局党组学习传达习近平法治思想、党的二十大等会议精神和法律法规等一系列内容，提高干部职工的法治水平及执法能力，在习近平法治思想指引下以高度的政治自觉、法治自觉做好新时代住建工作。二是通过社区开展宣传活动、在大楼LED显示屏播放宣传标语及局官网宣传等多种方式开展宣传活动，营造宣传氛围。三是结合日常监督检查，宣传《广西壮族自治区物业管理条例》《保障农民工工资支付条例》等行业法律法规。四是组织各县（市、区）住建部门、街道社区、物业服务人员召开《广西壮族自治区物业管理条例》及推进小区物业党建引领、成立业委会流程、应急库进驻流程等相关配套政策文件的宣传贯彻。五是组织全体干部职工参加学法用法考试，目前已全部通过。六是制定“谁执法谁普法”工作清单，并按照清单落实各项普法工作，进一步提高群众法律意识。

二、存在问题

（一）学深悟透习近平法治思想的水平有待提高，学习形式比较单一。

（二）房地产领域信访问题综合复杂，涉及时间跨度长、金额大、人数多、部门多，相关部门之间尚未建立信息共享和联合监管机制，存在监管漏洞。

（三）普法宣传仍需加大力度，扩大宣传范围。

三、2024年工作打算

    （一）扎实开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感，学习法律知识，依法办事、严格执法。

    （二）多举措解决房地产领域信访问题。一是压实责任，继续实行领导包案。二是发挥调处中心议事协调作用，多途径解决房地产领域矛盾纠纷。三是涉法涉诉项目依法告知信访人应通过司法途径解决，做好信访人思想教育工作。四是进一步完善房地产领域全流程监管机制，建立常态化协调沟通机制，形成部门合力，强化规范从业主体开发经营行为，全力维护好市场秩序。五是主动作为，加强舆情监测和预判分析，盯紧重点人员，及时处置突发舆情事件，切实做好房地产领域信访维稳工作。六是落实《关于进一步促进防城港市房地产市场平稳健康发展的若干措施》，对物业维修资金缓缴及预售资金跨节点使用等缓解企业资金压力方面、财政加大购房补贴力度、支持土地购置、教育部门优化购房入学模式等方面为企业纾困解难出更多实招硬招，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

    （三）深入学习宣传住房城乡建设行业监管的相关法律法规。立足于住房城乡建设行业需要，结合行政执法、行业监管工作需要，扩宽宣传渠道，例如结合检查工作到工地、售楼部开展宣传活动、党建活动到乡镇普法等。

    （四）严格履行行政规范性文件制发流程与重大行政决策程序，坚决避免发生程序违法、推进不力、长期得不到整改落实的问题发生，从源头上预防行政机关决策法律风险。