防城港市人力资源和社会保障局2023年法治政府建设工作报告

市委、市人民政府：

2023年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的具体指导下，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，紧密围绕人力资源社会保障中心工作，加强法治建设，依法全面履行法定职能，人力资源社会保障法治建设取得了新成效。现将我局2023年推进法治政府建设工作报告如下。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，引领法治人社建设。局党组将习近平法治思想列入党组（中心组）学习，把人社法律法规同业务政策同学习、同研究。局党组书记、局长亲自听取本局法治政府建设有关情况报告，并研究《市人力资源社会保障局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案（2023年度）》印发实施。严格将局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作，同年度考核、年终述职同部署、同推进。印发《防城港市人力资源和社会保障局2023年“谁执法谁普法”任务措施清单》，明确普法责任。组织局全体干部职工参加年度普法考试，通过率100%。选派3名业务骨干参加全区人社系统行政处罚法竞赛，荣获团体三等奖。

（二）深化“放管服”改革，优化法治政务服务。持续优化我市人社服务大厅“线上一网通  线下一窗办”综窗制度，积极推广广西“数智人社”业务经办系统使用，通过各类政务服务平台和社银合作推广办理人社政务服务事项，实现人社政务服务“网上办”、“掌上办”和“就近办”。2023年我局人社服务综窗共受理人社政务服务事项34425件，人社政务“好评率”达99.99%。推进“三化六通办”政务服务，落实43项“跨省通办”事项和26项与广东茂名市互通办理的异地通办事项。主动参与我市医政便民服务站“微改革”服务，将劳动能力鉴定及其延伸检查列入市、县（区）医疗机构的便民服务站服务内容，最大化方便群众“就近办、多点办”。

（三）严格审核把关，有效推进行政决策法治化。我局严格执行重大行政决策和行政规范性文件的调研起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布施行程序。2023年我局出台行政规范性文件1份，出具合法性审查意见1份，未发生因行政决策失当造成不良社会影响的事件。我局4名公职律师主动参与行政复议和行政诉讼5件，对防城港公共实训基地项目建设系列合同审查3批次，对重大执法决定审核1次，切实发挥了法律顾问涉法事务法审的重要作用。

（四）依法履行职能，全面推动法治人社建设。一是强化对行政权力的制约和监督。2023年动态调整我局权责清单，调整后我局的行政权力事项共76项，其中行政处罚63项、行政强制1项、行政检查11项、行政奖励1项。二是加强重点领域执法。我局重点开展了集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，共检查工程项目74个，其中政府投资工程项目18个，非政府项目56个，下达《整改建议书》70份，全市立案案件7件，通过协调等非立案方式解决案件132件，总共为674名劳动者追回工资约787.52万元。联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查，检查企业88户，其中13户人力资源公司、46户劳务派遣公司、29户用人单位，未发现有被拖欠工资现象。开展“护薪行动”专项活动和根治欠薪冬季专项行动，做到“三个严禁”及网络舆情“零”发生。三是注重劳动关系矛盾纠纷化解。推进全区劳动人事争议仲裁标准化建设试点单位工作，联合9部门印发《防城港市劳动人事争议调解中心建设实施方案》，指导港口区沙潭江街道劳动人事争议调解中心做实基层调解，沙潭江街道办事处被评为第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体。全年受理劳动人事争议案件608件，当期结案率为97%，调解成功率为71%，保障了全市劳动关系和谐稳定。四是推动普法责任落实到位。就业、社保、劳动监察等部门以“就业暖心·桂在行动”、“社保服务进万家”、“微课堂进工地”等活动为契机，通过电视台、报刊、微信公众号、宣传车进工地进社区进学校、根治欠薪集中接访活动、发放宣传资料和面对面讲解等方式，对劳动法、劳动合同法、就业促进法、社保法、农民工工资支付条例等法律法规进行宣传，充分以案普法，加深企业和群众对人社法律法规的认识，引导企业和群众自觉遵守法律法规。

二、法治政府建设存在问题和不足

我局法治人社建设工作虽然取得一定成晓，但还存在一些亟待改进的地方，主要表现在以下三个方面：

（一）执法队伍薄弱，执法力量不足。我局执法主体包括局机关、劳动保障监察支队、社保中心。执法主体总体编制少，行政执法人员严重不足，面对执法要求严、执法水平高、执法任务重等形势应对不足，严重影响了我市劳动保障领域的有效执法。

（二）执法水平不高，执法能力有待加强。因编制不足，执法人员身兼数职，不能全身心投入执法工作，日常对行政执法队伍的培训不够充分有效，因此执法人员业务水平普遍仍不高，业务素质需不断提升，执法能力还需不断加强。

（三）普法手段不够丰富，宣传效果不明显。我局普法宣传仍以传统方式为主，普法宣传载体形式不够丰富，缺乏新媒体经验，普法宣传人才储备不够，不能满足群众多样化学法需求，全民普法效果需进一步提升。

三、2024年推进法治政府建设工作计划

（一）强化执法责任，突出执法实效。运用大数据分析推进行政执法“三项制度”在人社系统全面落实，坚持处置与疏导结合，采用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制、柔性执法方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法有力度又有温度；尽快建成欠薪预警平台，进一步提高欠薪预警和处置能力，实现“智慧”监管。

（二）加强执法队伍建设，提升执法水平。及时补充执法人员，充实执法人员队伍，强化执法人员业务培训，不定期组织开展法治培训，借鉴学习先进市执法经验和做法，不断提高人社执法队伍的执法水平。

（三）强化宣传教育，营造和谐氛围。突出抓好“八五”普法、领导干部学法用法和“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”等制度的贯彻落实；通过报纸、电视、局门户网站和信息平台等媒体形式广泛深入宣传人社政策法规，力争做到“执法到哪里，普法到哪里”；在“微”字上下功夫，利用微博、微信等新兴现代传媒，多种途径“微”传播社会保障政策法规和解读、点评人社重点工作，营造良好的依法行政工作氛围。

                         防城港市人力资源和社会保障局

                                   2024年1月30日