防城港市审计局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年度，市审计局在市委市政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，立足审计职能，不断推进审计行政执法工作的法制化、程序化和规范化建设，法治政府建设工作取得了阶段性成效。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

      一、落实法治政府建设工作情况

    （一）加强法治宣传教育

1.学习贯彻落实习近平法治思想情况。一是抓好领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容，领导干部带头学习宣讲，模范践行习近平法治思想。二是将习近平法治思想纳入干部教育培训内容。三是加强普法宣传。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，通过各种渠道开展普法宣传。2023年3月1日，我局开展学习贯彻党的二十大精神宣讲会暨2023年第2期审计讲堂开讲活动，深入学习领会党的二十大精神核心要义和精神实质，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透、融会贯通，强化理论联系实际，把党的二十大精神贯穿审计全领域、全过程。

2.发挥典型案例示范指导作用。根据审计法赋予的审计监督职责，审计机关主要是对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况、对国有资源、国有资产进行审计监督；对本级各部门和下级政府党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员履行经济责任情况进行审计监督。严格按照《中华人民共和国国家审计准则》规范审计行为。

3.推进社会主义法治精神深入人心。组织全体干部职工集中学习新修订的审计法，开展学法用法考试，推动审计工作在法治轨道上高质量发展；深入开展法治宣传教育。建立健全学法用法制度，将学法纳入干部教育培训内容，进一步抓好宪法、民法典和新修订的审计法等重要法律法规的学习宣传，进一步提升普法宣传的针对性和实效性。

4.扎实推进“谁执法谁普法”责任制落实。一是明确落实普法责任制的指导思想、工作原则、工作任务和工作机制，把普法责任制工作纳入审计工作统筹部署和推进。二是注重在审计执法过程中落实普法责任，在审计进点、征求意见、审计整改等环节向被审计单位宣传讲解新修订《中华人民共和国审计法》及相关行业法律法规，通过召开审计交换意见会进行以案释法活动，促进被审计单位了解、掌握并自觉遵守审计法规和相关财经法规。

（二）健全部门机构职能

1.全面实行政府权责清单制度。认真落实政府权责清单制度，根据市机构编制办《关于动态调整市县发改等部门权责清单的通知》要求，及时组织人员结合本局实际认真研究完善。2023年4月及时向市委编办报送《防城港市审计局动态调整权责清单》，进一步明确单位权力和职责。

2.健全法律顾问制度。认真落实党政机关法律顾问制度。我局聘请律师事务所3名律师作为法律顾问，同时政府也配备了一名公职律师。日常工作中对重要决策事项等问题，注重发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，防范审计法律风险。

（三）依法行政，文明执法

1.坚持全面依法审计。贯彻落实习近平法治思想，依法全面履行审计监督职责，恪守审计权力边界，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是。

2.公开公正，文明执法。一是加大审计执法公示力度。我局严格按照依法审计、廉洁审计、科学审计、文明审计的工作要求，规范审计执法行为，实行政务公开，接受社会监督，推动依法行政，提高审计执法工作透明度。每次审计都在被审计单位张贴《审计公告》，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。二是认真贯彻执行《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》有关规定，规范审计行为，如实披露审计发现问题，并在法定职责范围内依法作出客观公正处理。

3.加强监督，防范风险。一是开展审计项目质量检查。加强对全市审计机关实施的审计项目质量进行检查，严格规范审计执法行为，做到及时发现问题，及时纠正整改，不断提高我市的审计执法水平。二是加强现场审计管理和审计质量控制。认真贯彻执行《中华人民共和国国家审计准则》《广西壮族自治区审计厅审计现场管理办法（试行）》的规定，重视现场审计和质量控制，构建全员参与的全程质量控制体系，对审计工作实施全过程的质量控制和监督。

4.持续推进“三项制度”全面落实。根据自治区审计厅2023年新制定的《广西壮族自治区审计机关行政处罚裁量权基准》《广西壮族自治区审计机关行政强制裁量权基准》规定，及时组织审计人员学习，确保落实裁量权基准工作到位。

5.强化责任落实，做好审计整改“下半篇文章”。一是制定审计整改责任清单，对市直相关部门和单位、被审计单位及其主管部门的整改责任进行界定，厘清各相关部门的职责边界，层层压实责任，确保审计整改工作落到实处。二是结合《广西壮族自治区审计厅关于推进审计整改工作的通知》《广西壮族自治区审计厅关于明确整改有关事项的通知》要求，完善按时报送审计整改情况制度，动态掌握全市审计整改情况。三是健全审计发现问题整改责任制，增强审计监督威慑力。按照自治区审计厅出台的审计整改工作指南，把审计查出问题分类型纳入审计整改台账，督促被审计单位逐条逐项按时完成。同时将检查审计查出问题的整改落实情况纳入后续审计项目重点关注，持续跟踪。督促被审计单位在及时纠正问题的同时，注重举一反三，通过规范管理、堵塞漏洞、完善制度等方式，不断提高预算和管理水平，力求从根本上遏制同类问题再发生。四是认真贯彻执行审计整改报告制度，各级审计机关每年年底都向人大常委会作本级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改落实情况的报告，整改工作获得本级人大常委会的充分肯定。五是建立健全审计查出问题整改工作多部门协调机制，增强跟踪督促整改合力。与市委巡察办建立协调配合机制，市委巡察办把审计发现问题整改情况作为巡察重要监督内容，督促被巡察单位整改到位，同时审计也将巡察发现的问题整改情况纳入审计内容予以关注。从目前的情况看，多部门协调跟踪督促审计整改工作，形成了较好的合力。

截至2023年12月底，市本级审计机关共完成审计项目25个，查出主要问题金额95408万元，非金额计量问题187个，向党委政府提交专题报告和重要审计信息16篇，获得领导批示5篇，向纪检监察机关移送问题线索15条，向被审计单位和有关部门提出审计建议78条。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持党的领导，把牢审计工作正确政治方向

1.抓好习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神学习。深入学习贯彻党的二十大、二十届中央审计委员会第一次会议精神和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神及对广西工作重要要求，并列为局党组会议“第一议题”。坚持把是否符合党的路线方针政策，是否符合党中央重大决策部署和重大改革方向，作为开展审计工作、研判审计事项、作出审计结论的基本遵循和根本标尺。

2.抓实全局审计工作统筹。认真贯彻落实自治区党委审计委员会第八次和第九次会议精神，扎实推进全市审计工作一盘棋，不断增强服务党委政府工作大局的政治自觉。着力加强我市各级审计委员会对审计工作总体布局、统筹谋划、整体推进、督促落实的全面领导，进一步巩固深化审计管理体制改革成果

（二）贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

1.推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容。单位主要负责人自觉运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展，并将单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容。

2.认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，推动审计系统政治生态向上向好发展。一是认真贯彻落实《防城港市各级党委（党组、党工委）班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单（试行）》要求，切实履行好全面从严治党主体责任，层层压实“一岗双责”责任，把党风廉政建设列入党组重要议事日程。二是认真落实重大事项请示报告等制度，主动报告政治生态研判、党建工作、开展专项整治情况、审计发现问题线索和审计工作总体情况等事项。三是强化日常监管。严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律规定，落实项目廉政监督员制度，党组与审计组长签订《廉洁从审承诺书》。组织开展审计纪律回访，不定期到被审计单位进行回访，推进全面从严治党和党风廉政建设工作向审计现场、一线延伸。四是持续抓好以案促改警示教育。以我市违纪违法典型案例和本单位违法违纪案例，做好以案示警，组织干部集中观看清廉家风主题美术和《国家监察》等警示教育片，筑牢干部思想防线。五是深入开展党的优良传统和作风教育，组织干部集中学习广西勤廉榜样先进事迹，营造担当作为、崇廉尚俭新风尚，形成“严新细实”作风。六是用好监督执纪“四种形态”。认真落实谈心谈话制度，抓好抓实“同级廉政谈话”“ 书记谈心面对面”“政治监督谈话”，巩固谈心谈话常态化，切实加强对“一把手”和领导班子的监督。七是自觉接受社会监督。严格执行“三重一大”事项决策实施办法，所有重大问题事项均提交集体研究讨论。

三、存在问题

一是审计的站位和格局需要继续提升。在围绕全市重大部署选择项目、突出重点、提升服务方面法治理论水平需要加大力度，宏观服务作用有待进一步发挥，法治政府建设工作还有待进一步完善。二是审计创新发展的动力、能力离工作的要求还存在一定的差距。三是审计业务的需要与队伍复合型人才培养还需进一步加强。

四、下一步工作

（一）强化法治宣传教育

认真贯彻落实习近平法治思想和学法用法各项制度，明确法治宣传教育重点，加大法治宣传教育工作力度，深入开展普法宣传活动，让全体干部职工养成学法用法守法的良好习惯，增强法治观念，真正让法治建设精神入心入脑，进一步增强广大干部职工学习法律、敬畏法律、尊重法律、崇尚法治意识。同时要做好审计法律法规的宣传工作，通过媒体、网络等媒介向社会各界宣传审计法律法规，让社会了解审计法律法规，支持审计工作，与审计机关一起形成监督合力，促进社会经济的发展进步。

（二）加强审计队伍建设，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的经济监督“特种部队”

1.始终把党的政治建设摆在首位，加强党建与审计业务双融合发展。注重人才引进和培养，纵深推进“以审代训”“挂职锻炼”等实践方式，锻炼一线审计干部。做实研究型审计，着力培养审计干部“能查能说能写”本领，践行“科技强审”。

2.注重理论学习与审计实践相结合。着重抓好全市审计系统审计人员的法律知识培训，特别要学习好新修订的《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，让全市审计干部进一步熟悉相关政策法律，不断提高依法行政水平。

3.以科技人才队伍建设促审计工作提升。一是以领导班子建设为重点，以提高审计人员依法审计能力和审计工作水平为核心，培养高素质的审计领军人才，打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。二是加强科技人才队伍的建设，通过培养加引进方式，建设一支高素质的高科技审计人才。

4.坚持依法审计。发扬斗争精神，增强斗争本领，打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的高素质专业化经济监督“特种部队”。