防城港市市场监督管理局2024年法治政府建设工作报告

2024年以来，根据市委、市政府和自治区市场监管局关于法治政府建设的工作部署，对标对表“一规划两方案”的要求，我局扎实推进法治政府建设各项工作，不断完善机制，探索新举措，取得较好的工作成效。

一、主要工作措施及成效

（一）坚持以习近平法治思想为指导，强化理论保障。建立党组中心组学法制度，将党的二十大报告有关法治建设重大决策部署和深入学习贯彻习近平法治思想作为党组中心组理论学习重点内容，共举办4期党的二十大精神讲堂，由局领导班子成员带领干部职工深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神、习近平总书记关于广西工作论述的重要要求。通过党的二十大精神讲堂、党组中心组学习和党支部学习等多种形式推动理论学习走深走实走心，用正确理论武装头脑指导实践。

（二）落实第一责任人职责，强化组织保障。我局提出防城港市场监管“1315”工作思路，把提升法治监管能力作为“五项重点攻坚任务”之一，按照“全局工作法治化，法治工作全局化”的要求，把市场监管工作全面纳入法治轨道，将法治政府建设工作列入年度工作要点，与其他业务工作同部署、同推进、同督促、同落实。建立主要领导负总责，分管领导亲自抓，业务科室分工落实的工作机制，形成合力。

（三）夯实法治制度基础，制度保障。一是修订《防城港市市场监督管理局重大行政处罚案件机关负责人集体讨论制度》和《合法性审查工作规则》，完善内部执法监督和合法性审查制度。二是建立行政诉讼败诉（复议被纠错）风险预警制度，预防和减少行政败诉或复议被纠错案件发生。今年以来，我局没有发生行政败诉或复议被纠错案件。三是完善与市公安局、市检察院的行刑衔接制度，加强涉刑案件移送工作监督规范；与市中级人民法院联合印发《健全企业信息共享机制进一步优化法治化营商环境的工作意见》，完善市场监管执法工作与司法审判工作有效无缝衔接机制。

（四）强化执法队伍培训，提高执法水平。一是落实领导干部应知应会法律法规清单制度，将“小鹰说法”作为党组扩大会议、局务会议学法常设议题，推进全系统领导干部学法用法学习制度化和常态化。二是通过专家讲座、小课堂培训等方式加强对全系统执法人员的业务培训。今年共开展14次业务培训，参训人员共1000多人次。三是建立优秀典型案例库，发挥优秀案例教学作用。

（五）（五）强化执法监督措施，提高执法效能。一是开展全系统行政执法领域突出问题专项整治行动和行政执法案卷评查，及时发现和改正问题。二是严格执行包容审慎监管制度，推进“有温度”执法模式，规范裁量权适用，统一执法尺度。年内，全系统查办处罚案件共1699件，其中给予警告处罚案件59件；适用从轻、减轻处罚案件1440件，占比84.75%。三是法律顾问深度参与我局各项重大行政决策和重大法律事务的处理，充分发挥其“智库”作用，为依法科学决策提供法律支撑。

（六）强化普法宣传，提升法治环境。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展形式多样的普法宣传活动，加强市场监管部门政策法规的解读，增加群众对市场监管工作的知晓度和支持度。今年我局推出的“小何说‘市’”新媒体品牌，在视频号、公众号等媒体平台发布一系列普法宣传短视频，视频播放总量超700万次。

（七）强化履职担当，守好重点领域安全底线。

1.食品安全监管方面。采取食品安全风险排查整治常态化+食品安全监管法治化、智慧化、信用化、网格化、社会化、专业化、预防化等“八化”举措。组建35支452名“八桂食安”志愿者队伍，开展食品安全知识宣传“六进”等活动，构建食品安全社会共治新格局。

2.“两品一械”安全监管方面。建立“个性化+规范化+预防化+靶向性”的化妆品和药品、医疗器械安全监管长效机制。今年，我市药品、化妆品、医疗器械不良反应事件监测工作均已超额完成自治区年度目标任务且工作质量明显提升，分别完成年度目标任务的181.27%、340.91%、214.44%，位居全区前列。

3.重点工业产品质量安全监管方面。以危险化学品及其包装物、烟花爆竹、电动自行车等22类产品为重点，开展监督抽查和专项整治，共检查22类重点产品1151家次，监督抽查225批次，立案查处92起，发布一批典型案例，有效震慑质量违法行为。

4.特种设备安全监察方面。建立“防城港市电梯应急处置平台”，全市7291台在用电梯纳入平台实现全覆盖全过程信息化管理；在全区率先且唯一实现全市在营液化石油气充装单位全覆盖实现智能化充装。

（八）强化服务发展措施，助力经济高质量发展，落实市场监管“1315”工作思路。聚焦优化营商环境，创新设立“个体工商户、私营企业主题银行”14家，数量全区第一且在全区率先实现所有商业银行全覆盖。聚焦“2+1”工程部署，今年以来成功签约项目协议7份，协议总额11.3亿元。聚焦产业发展，用好药品医疗器械优先审评审批通道，我市共有14家企业通过绿色通道获得47个二类医疗器械注册证。防城港国际医学开放试验区成为全国首个实现特殊食品注册优先审评审批的区域，审批时间从8-10年缩短至1-2年。吸引了3家来自广西区外的保健食品生产企业落地医学试验区，总投资规模近6亿元。聚焦助企纾困，做实经营主体反映问题响应，累计受理经营主体反映问题1393件次，办结率99.4%，有效解决经营主体“急难愁盼”。聚焦消费维权，共受理消费投诉2822件，挽回经济损失57.2万元，接到举报1127件，立案查处138件。

二、存在的困难和问题

（一）目前全系统的执法力量仍较薄弱，执法办案水平参差不齐，执法人员法律素质有待提高。

（二）执法办案信息化智能化建设水平较低，执法队伍法律素质、专业化程度还不够高，执法人员培训形式不够丰富，覆盖面不够广。

（三）缺乏专业技术人才。市场监管业务点多、线长、面广，专业性较强，尤其是药品、食品、特种设备方面相关专业人才比较缺乏。

三、2025年主要工作计划

以提升法治化监管水平为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作。一是不断加强法治制度建设，夯实市场监管工作制度保障。二是不断加强执法监督，促进市场监管执法工作更规范、公正、合法。三是不断加强执法培训，提高全体干部法治意识、底线思维，全面提升全系统行政执法质量和效能。四是不断加强普法宣传，落实好“谁执法谁普法”责任，不断改善市场监管法治环境。

     防城港市市场监督管理局

                             2024年12月31日