防城港市住房和城乡建设局2024年法治政府建设年度报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导下，推动住房城乡建设（城市管理）法治建设工作迈上新台阶。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想

一是抓住“关键少数”，坚持落实“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习制度。今年学习党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神等法治知识61余次。二是常态化开展党支部“三会一课”、学法制度。组织和引导全体党员干部学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等知识，提升党员领导干部法治意识。三是多渠道开展主题学习活动。举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神培训班、住建系统“文艺荟萃颂华诞 同心同德谱新章”国庆文艺汇演活动，采用局官网、微信公众号等新媒体平台，推送党的二十大精神、习近平法治思想以及宪法、民法典等法律法规信息90多篇，营造浓厚学习宣传氛围。

（二）配合推进地方立法工作

2024年，按照市人大常委会的立法工作计划安排，我局积极配合市人大法工委、市公安局开展《防城港市养犬管理规定（草案）》立法起草工作，结合城管职责，深入开展立法调研，准确了解实际情况，妥善提出解决思路，增强立法的针对性、可操作性，推动该法规于2024年12月9日颁布，即将于2025年5月1日施行。

（三）加强行政执法协调监督工作

一是制定并公示我局行政执法事项目录，进一步理顺了行政执法权限范围。二是组织开展住建执法案件评查工作、执法能力培训等活动，每季度到各县（市、区）住建（城管）执法部门开展城管执法专项考评，重点对执法业务问题进行指导，规范行政执法行为。三是落实市委领导批示精神，针对流动摊贩整治、群众投诉反映社会生活噪声扰民维权难以及有关部门与企业在小广告执法协作问题，组织城区多次召开专题会，解读法律法规，厘清部门职责，明确工作思路和方式，并对具体工作进行部署，形成行业监管与执法合力。

（四）持续开展营商环境优化工作

一是设立工程建设项目综合服务窗口，实行一窗受理。对工程建设项目涉及的49个审批事项全过程提供咨询、指导、协调、监督集成化服务。二是采用防城港市工程建设项目审批系统，全面推行工程建设项目审批网上办理业务，实现审批事项可网办率达100%。三是印发实施《防城港市工程建设项目全过程审批事项清单制度》，有效对项目全过程审批的精准指导，高效组织项目报批，解决企业急难愁盼的问题。

（五）扎实推进法治建设工作

一是局主要负责同志召开党组会，研究行政复议诉讼工作、做到亲自部署、亲自过问、亲自督办，依法办理行政复议和行政诉讼案件，均全部做到依法提交答辩状（答复书）和证据材料，落实行政机关负责人出庭应诉制度，助推化解行政争议。二是按照公开征求意见、合法审查、集体讨论、公开发布等行政规范性文件的法定程序，制定出台《关于加强物业小区管道燃气安全管理工作的通知》，并向市司法局备案。三是严格按照重大行政决策程序法定程序，开展《防城港市生活垃圾分类设施建设专项规划（2023—2035年）》编制工作，下一步按程序报市人民政府批准。

（六）深化重点领域依法治理工作

一是多措并举促进房地产市场良性循环发展。联合有关部门出台提升公积金贷款额度、降低首套房首付比例至15%、执行“认房不认贷”等促进房地产市场良性循环发展的系列政策，加强房地产市场调控，有效提振了市场信心。全年房地产市场止跌回稳态势明显，商品房销售降幅持续收窄。出台全市“1+N”保交房攻坚系列行动工作方案，发挥城市房地产融资协调机制作用，助推保交房项目纳入融资“白名单”，全力推进保交房工作。

二是加强房屋市政建筑工程行业监管。抓好辖区所有在建项目监管工作，排查整治多处一般安全隐患和重大事故隐患；重点加强了建筑起重机械、深基坑、高切坡、挡土墙、管沟等危险较大的分部分项监管。

三是开展燃气安全专项整治行动。针对居民用户设施、燃气用具、燃气管网、燃气厂站开展全覆盖排查整治，今年全市未发生燃气安全生产事故，未发生非职业性一氧化碳中毒死亡事故，且在2024年5月全区燃气管道带病运行专项治理部署会上作经验交流发言，切实做到消隐患、防风险、见实效。

二、存在的不足和原因

一是2024年机构改革整合住建与城管职能工作，涉及法律法规、政策文件、行业标准知识较多，法律专业人才和住建专业技术人才匮乏，公职律师数量少，法治队伍建设有待完善充实。

二是部分工作法律依据还存在空白。比如，对已签订购房合同但未备案的行为，在国家和自治区法律法规层面没有处罚监管手段。

三、下一年度工作计划

一是完善干部队伍教育培养制度。招录专业人才，培养年轻干部，多渠道充实法律专业人才和住建专业技术人才队伍。

二是扎实推进干部职工学法用法制度。通过法治讲座等方式，组织干部职工学法用法，强化法治思维，切实增强依法行政的责任感与紧迫感。

三是积极向上沟通对接争取法律政策支持。对日常工作遇到的问题，深入调研分析，向住建部和自治区住建厅提出建议意见，向上争取修订法律法规或自治区级以上的政策文件，解决基层管理迫切需求。

推进法治政府建设工作是一项长期坚持的工作，下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，持续推进法治政府建设各项工作，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，以法治推进行业治理体系和治理能力现代化，推动住房城乡建设事业高质量发展。

防城港市住房和城乡建设局

2025年2月7日