防城港市国防动员办公室2024年法治政府建设年度报告

市国防动员办公室自2024年4月独立设置以来，在市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市办的精心指导下，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断推动法治政府建设。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广西法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（桂发〔2021〕23号）《防城港市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（防发〔2022〕9号）等文件要求，现将我办2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实责任分工，细化工作目标。我办党组高度重视法治政府建设工作，成立了以办主要领导为组长，分管领导为副组长，机关各科室及二层机构负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，按照“一岗双责”要求，抓好各分管工作方面法治政府建设的落实。严格执行《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，办主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设工作列入重要议事议程，结合我办业务工作实际，对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广西法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（桂发〔2021〕23号）《防城港市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（防发〔2022〕9号）及有关工作部署要求，强力推进法治政府建设工作。办党组先后召开相关会议4次，解决人防建设在法治政府建设工作中的薄弱环节和突出问题，加快推进法治建设步伐。

（二）加强学习培训，提高能力素质。办党组把学法作为理论学习的重点内容之一，纳入日常学习中。通过理论学习、党组中心组学习、开展宣讲活动等形式，一是举办一期国防动员综合业务培训班。10月22日，组织举办2024年全市国防动员综合业务培训班，来自市国动委成员单位的联络员，各县（市、区）人武部及市国动办领导和业务骨干等共60余名同志参加培训。通过培训，使大家对新形势下国防动员工作有了更深刻的认识，增强了干部国防动员观念，提升了履职能力；二是举办全市护边员（海上信息员）培训班。12月3日至5日，我办在护边员培训基地组织举办全市护边员（海上信息员）培训班，市国动办领导和业务骨干及全市边海防一线的护边员、海上信息员等120多人参加培训。此次培训邀请自治区国动办、市委党校、市国家安全局、防城港军分区、防城港边境管理支队等多名专家学者系统讲授国家安全教育、边海防法律法规和军事训练等课程。

通过以上一系列学习和活动的开展，切实增强了我办全体人员的法治意识，提升了依法行政的能力水平，在全办上下形成了尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）加大宣传力度，提高依法行政能力。一是广泛宣传边海人防法律法规和人防知识，提高市民的基本知识和技能。结合“5.12”防灾减灾日、“9.18”警报试鸣日等系列活动，开展陆地国界法、人民防空法及民法典等有关法律法规宣传教育活动，向市民发放法律法规宣传册、宣传品，现场解答群众疑问，累计发放宣传资料5000余份，接受市民咨询20余人次；更新宣传橱窗栏内容42块；扎实开展人民防空“五进”工作，向学校师生等赠阅人民防空知识手册2000余册；二是用好政府法律顾问。进一步完善政府法律顾问制度,落实相关要求，防止出现法律顾问“聘而不用”、“顾而不问”的现象，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政的积极作用；三是联合开展国防动员宣传教育暨边海防军警民联合巡边活动。在第十一个国家宪法日到来之际，12月6日，我办联合市委宣传部等单位深入防城区那良镇高林村、滩散村开展国防动员宣传教育暨边海防军警民联合巡边活动。邀请防城港市第五中学老师孙永九、市司法局科长周小青分别为高林村村民作“传承红色基因”“界碑旁也有万里长城”国防教育演讲。活动现场还通过悬挂宣传标语、发放宣传手册、现场解答咨询等形式，大力宣传《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国陆地国界法》《中华人民共和国军事设施保护法》等法律法规，营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围。

（四）强化服务水平，优化营商环境。一是依法行政，严格推进审批制度改革。结合我市政务服务改革及建设工程审批制度改革相关要求，扎实完成人防建设审批管理环节各项工作，全力支持和服务我市营商环境建设，确保我办与市大数据和行政审批局在人防工程行政审批与监管工作中的有效衔接，构建起审批权、监管权既相互分离又相互协调的运行机制。二是务实规范，有序做好工程审管联动。优化人防竣工备案制度，根据自治区人防工程建设管理及我市人防工作实际，制定我市人防工程竣工验收备案优化制度，并建立与相关部门的信息共享工作机制，解决了全市多个建设项目因人防工程未竣工导致前期已完工地面建筑无法备案的情况，大力提升了我市建设项目竣工备案及不动产办理质效。年内，市本级人防工程竣工备案项目8个，备案面积为30000多㎡，共审批征缴（含补缴）人防易地建设费近300万元，追缴人防易地建设费近80万元。三是及时高效，妥善处理上访信访问题。针对我办业务职责范围的人防工程监管、房地产问题化解相关信访问题，我办党组要求从做好信访情报信息、信访接件处置、项目问题实质化解三个方面着手进行信访处置。今年以来共接到转归我办的广西信访平台案件共3宗，受理率100%，办结率100%；接到12345平台求助和投诉共16宗，均按时办理；完成市信访交办自治区党委第八巡视组第五批来访信访事项并将处理意见书邮寄信访人报告等材料给市信访局；完成政府信息公开申请回复10宗。

二、存在的不足和原因

一是相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还有认识不到位的情况。部分同志思想观念上还存在局限思维，认为法治建设只是相关业务部门或者科室的事情，在思想上不够重视，在工作融合上不够密切。部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。对新时期人民防空工作出现的新情况、新问题，从法律角度去思考问题、解决问题还不够。

二是现有人防执法人员的能力和素质与法治政府建设、服务型行政执法的要求相比，还有一定的差距。市本级人防监管单位需要对全市城区范围内的人防工程开展报监管理、在建节点验收、竣工验收备案、抽查巡查、执法检查、人防易地建设费追缴等工作，除此之外，人防工程审批业务、各类监管平台应用、历史遗留问题处理等工作也需妥善落实，而目前我市人防监察所包含负责人在内仅有3名人员，各项工作开展被动，未达到机构职能所应达到的履职能力。

三是法治宣传的形式还不够丰富，宣传实效还有很大的提升空间。宣传手段相对单一，如人防宣传“五进”等过于依赖传统方法，对新型媒体的运用还不到位，没有充分利用网络媒体覆盖面大、受众面广，信息量大、速度快等优势。宣传过程中，与宣传对象互动不足，宣传效果信息回馈不足，实际成效无法准确评估。

三、下一年度主要安排

（一）进一步理清人防执法力量。根据我市人防城市等级、结合本市机构编制实际，合理调配执法力量。积极编写防空袭预案及人防建设规划，立足防空防灾需要，合理设置不同等级及类别的人防工程，完善人防建设体系。在完成合理规划之后做到有力执行、切实落实，统筹做好本地区人防体系建设。

（二）系统有效开展法治宣传教育。结合乡村结对帮扶、党日活动、人防宣传“五进”等，通过多种方式形式，让国防动员、边海人防知识进机关、进学校、进社区、进村屯，进一步增强民众对国防动员、边海人防知识的了解，提高民众对国防动员、边海人防工作的认同。

（三）健全各项人防工作机制。一是完善人防行政审批管理各项规定。对行政审批设计要求、设计设备选用图集、应建人防建筑面积计算、设计条件细化要求、掩蔽人数比例、立体车库建设要求、平战转换规范、人防易地建设条件等方面进行细化和规范调整；二是细化在建工程监管实施细则。严格工程参建各方主体责任和现场质量行为、从业行为监管，严管重罚。出台细化人防工程建设监管规范性文件，减少和限制自由裁量权，封堵各种政策漏洞。结合当前资质放开的实际情况，完善行政监管机制以及与住建等相关部门的事中事后联合监管制度，进一步促进人防工程建设实施规范化；三是健全行政监管执法机制。健全完善行政主体的行政许可与行政处罚程序机制及法规依据，将人防执法统筹纳入政府行政执法体系及相关监管平台，进一步规范人防主管部门的履职行为。

防城港市国防动员办公室

2024年12月30日