中共防城港市委员会　防城港市人民政府关于防城港市2022年度法治政府建设工作情况的报告

防城港市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了积极成效。现将有关情况报告如下。

一、主要措施和成效

（一）压紧压实法治建设第一责任人职责。市委、市政府高度重视法治建设工作，坚持把法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和市域治理体系、治理能力现代化的重要支撑，与经济社会发展同部署、同推进、同落实。市委、市政府主要领导分别召开全市全面依法治市工作会议、市委常委会会议、市政府常务会议传达学习习近平法治思想，及中央、自治区有关文件、会议精神，研究法治防城港、法治政府、法治社会建设“一规划两方案”、“八五”普法规划等法治建设重要议题，多次召开专题会对市域社会治理现代化、推动矛盾纠纷化解、优化营商环境、推动更高水平平安防城港建设等方面工作进行部署，并到相关单位和各县（市、区）进行调研指导，深入一线督导打击走私、打击“三非”人员等相关执法工作。市委、市政府理论学习中心组领学促学，推动各级各单位通过开展专题讲座、专题学习研讨、党委（党组）会等形式，掀起学习习近平法治思想热潮。持续完善述法工作机制，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推进法治政府建设走深走实。

（二）持续优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。持续深化“简政放权”。全面开展行政许可事项清单梳理工作，动态调整并印发防城港市2022年行政许可事项清单。推行“证照分离”改革，全市取消审批10项，审批改备案6项，告知承诺15项，优化服务72项。整合优化审批服务职能。推行“一枚印章管审批（服务）”模式，实行“一站式服务”、“一门式办理”，各试点镇（街道）政务服务中心共受理并办结2900件。深化“双随机、一公开”监管。100%完成自治区下派“双随机、一公开”检查任务；部门联合监管覆盖率100%。市直部门发起联合“双随机、一公开”检查任务批次比去年增长135.29%。开展政务服务事项梳理工作。编制并公布承诺审批的政务服务事项清单，2022年市县乡三级编制承诺审批事项505项。

（三）持续提高政务服务质量。大力推广政务服务事项网上办理。全市政务服务事项网上办理率达到83.81%，排名全区前列。网上可办率超99%，全程网上可办率82.66%。深入推进政务服务“跨省通办”。扩大“跨省通办”范围，2022年全市跨省通办事项5029项，较去年新增4300项。提升“跨省通办”服务效能，编制《防城港市政务服务异地通办操作指导书（试行）》，规范政务服务异地通办流程办理。持续优化政务服务。进一步优化审批流程，推动更多依申请政务服务事项“即来即办”，实现政务服务即办件数量占政务服务事项总数比例提升至45%以上。

（四）持续提升科学民主依法决策水平。严格落实重大行政决策程序。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，编制并公布2022年市政府重大行政决策事项目录，组织法律顾问审核政府合同、出具法律意见等747件。全面落实行政规范文件合法性审核机制。紧扣重大决策部署和人民群众关心的热点、难点问题，突出防城港特色，印发《防城港国际医学开放试验区项目落地优惠政策》等12份行政规范性文件。扎实做好政府立法工作。及时关注社会发展的新问题、新矛盾、新期待，制定颁布我市首部实体规章《防城港市烟花爆竹销售燃放管理规定》，稳步推进《防城港市户外广告和招牌设置管理办法》立法工作。

（五）严格规范公正文明执法。持续推进行政执法体制机制改革。推动落实民族宗教领域行政执法规范化改革，在全区率先出台《关于进一步加强民族宗教事务行政执法工作的意见》，编写《防城港市民族宗教事务行政执法工作指引》，为基层宗教工作干部行政执法提供了操作指南。推动乡镇（街道）综合行政执法改革落地落实，印发《东兴市依法征收集体土地操作规程》等制度，进一步规范基层执法行为。加强执法规范建设。开展市县乡三级权责清单集中调整工作，修订后市级37个部门权责清单保留行政权力事项4104项，责任事项29052项。开展行政执法案卷评查活动，随机抽取47个单位119余本行政处罚案卷进行集中评查，切实增强行政执法监督质效。加大重点领域执法。持续加大食品药品、自然资源、生态环境等重点领域执法力度，深入开展“守查保”、“百日行动”、“断链行动”等专项执法行动，有效遏制相关领域违法犯罪活动。开展药品安全专项整治，检查药品经营使用单位2600余家次，下发责令改正通知书140份。全市食品生产经营主体检查覆盖率、整改完成率100%；完成食品快检7万多批次，超额完成自治区下达任务的702.2%，超额完成率全区第1；2022年4月获自治区食安委授予“广西食品安全示范城市”称号。

（六）加强矛盾纠纷预防调处化解。构建社会矛盾纠纷预防化解体系，强化民生领域的法治保障。建立健全房地产领域化解处置机制。在全区率先出台《防城港市房地产领域“问题楼盘”化解处置指导意见》、《防城港市化解处置“问题楼盘”八条工作措施》，组织开展房地产领域“大排查大整治大接访”专项行动，化解重点楼盘56个。创新建立人民调解案件动态跟踪机制。印发《关于建立人民调解案件动态跟踪机制的实施意见》，形成了矛盾排查就地化解、重大复杂逐级上报、把握事态回访跟踪的闭环式调解办法，2022年全市各人民调解组织共排查化解各类民间纠纷1082件，成功1071件，调解成功率达98.98%。构建劳动人事争议多元化调解新格局。印发《关于进一步加强劳动人事争议化解构建全市“大调解”工作新格局的实施意见》，建成农民工工资支付监控预警平台，建立完善以政府主导的防城港市劳动人事争议调解中心，率先在全区建立以政府为主导的劳动人事争议多元化调解工作新格局。深化普法依法治理。制定《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025）》，大力开展全国民主法治示范村（社区）创建，东兴市花溪社区和防城区那天花村获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”名单。

二、存在的主要问题

一是法治政府建设示范引领作用还需进一步发挥。个别单位对创建工作认识不深、站位不高，示范带动作用发挥还不够充分。二是行政执法队伍建设有待加强。行政执法水平与人民群众的期望还有差距。三是普法的针对性和创新性还需加强。

三、2023年主要工作安排

我市将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，全面贯彻落实中央和自治区决策部署，全力推进法治政府建设。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重要要求，全面贯彻落实法治建设“一规划两方案”，推动《关于进一步加强市县法治建设的意见》落地实施，强化普法工作实效性、针对性，提升全市法治建设水平。

（二）紧盯法治政府示范创建目标。聚焦法治政府建设重点任务，积极开展法治政府建设示范创建活动，推动各地各部门参与创建全国和自治区法治政府建设示范区、示范项目。加强行政执法队伍建设，进一步提升行政执法水平。

（三）推动“述法”工作常态化。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，持续推进党政主要负责人年度述法工作，压紧压实法治工作责任。

特此报告。

中共防城港市委员会 防城港市人民政府

2023年1月13日