防城港市2024年法治政府建设年度报告

2024年，防城港市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想以及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，深入推进法治政府建设，各项工作取得积极成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。全年GDP增长7.5%，保持全区第一，总量实现又一个百亿级跨越。

一、主要措施和成效

（一）坚决扛起法治政府建设主体责任。市委、市政府坚持把法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，将法治政府建设纳入市委常委会年度工作要点和政府工作报告，切实发挥党委在推进法治政府建设中的领导作用，压实各级政府推进本地区法治政府建设主体责任，为全市经济社会高质量发展创造良好的法治环境。市委、市政府主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组重要学习内容并开展专题学习，分别多次主持召开市委常委会会议、市政府常务会议和理论中心组专题学习会等，传达学习习近平法治思想，以及中央、自治区关于法治建设相关文件、会议精神，听取法治政府、公安、信访等工作汇报，对法治政府建设工作进行部署，累计研究法治工作相关议题27次，各级政府常务会议开展法治政府专题讲座23次，带动各县（市、区）党委以及市直党委（党组）理论学习中心组开展专题学习85次；多次对信访工作作出批示，带头开展接访下访活动，并多次带队到相关单位和各县（市、区）调研指导，深入一线督导打击走私、打击“三非”人员等相关执法工作；并将法治政府建设成效作为各县（市、区）党政领导班子及其主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。截至2024年底，《防城港市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》任务完成率91.48%，预计可如期完成2025年底自治区考核任务。

（二）加强依法行政制度体系建设。坚持以制度建设保障高质量发展、高水平开放、深层次改革，推动出台《防城港国际医学开放试验区医疗卫生高层次人才引进培养实施办法（试行）》等4份政策文件，为吸引优秀人才支持防城港国际医学开放试验区建设提供制度保障。在全区设区市层面率先出台《防城港市新增政府债券申报使用管理办法（试行）》，完善新增政府债券全流程管理链条。出台全区首个《优化越南籍入境人员账户服务指引》，从制度层面推进入境人员账户服务标准化规范化，年内累计为越南入境人员新开立银行账户数量全区最多，同比增长196%。建立跨境服务合作机制，签署《中国防城港跨境产业（越南）对接服务机制》，搭建中越企业家常态化、机制化对接交流合作平台，成功举办“越南企业防城港行”跨境产业合作对接会。加强行政规范性文件管理，深入推进涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作，拟废止规范性文件173件、拟修改9件，做到应改尽改、应废尽废。扎实开展行政规范性文件法律审核和备案审查，处理各类行政规范性文件219件，累计提出法律意见256条；完成县级政府、市政府各部门行政规范性文件备案审查25件，予以备案登记25件，依法行政制度体系更加完善。

（三）持续优化法治化营商环境。深化政务数据融合应用。实现多渠道“网上办”，推进政务服务“掌上办”，全市99.81%政务服务事项、25个便民服务应用实现“网上办”、“掌上办”，帮办代办服务专窗年内累计服务9000多人次。坚持以法治服务保障市场主体发展活力。推动部门协同联动提升依法行政效能，持续深入开展“法护启航”、“企业清淤”、“检察护企”、“走企护商治乱”等专项行动，查处损害营商环境案件46件，督促化解重大风险隐患35个。优化越南自然人“经营许可+银行开户”全流程服务，越南籍入境人员在银行开户平均时长由原来1天压缩至半小时。创新设立“个体工商户、私营企业主题银行”14家，设立数量全区第一，在全区率先实现所有商业银行全覆盖。12345政务服务便民热线工作质效大幅提升，年内累计受理公众诉求11.1万件，按时办结率达99.89%，市场经营主体诉求办理在全区推动经济高质量发展专项考核中获得4次红榜通报。深入推进“高效办成一件事”工作，创新推出12个“高效办成一件事”套餐，其中北部湾区域船舶证书一事联办等服务获得人民网、广西卫视等国家及自治区级主流媒体宣传。以法治服务保障项目建设。创新推出“高效办成工程建设项目审批一件事”服务机制，年内为60余个项目开具《工程建设项目全过程审批事项清单》，开展40个项目审批全过程跟踪服务。持续深化通关便利化改革。在广西首推智慧商检进口矿产品应用场景，压缩通关时间50%以上。峒中口岸（含里火通道）成为全国首个以一线卡口“一站式”模式通过一类口岸验收的口岸，通关效率提高50%。提升办证服务效率。外籍船员停留证件办证时限由7个工作日提速至2个工作日。人员往来实现沿边陆路口岸出入境人数全国第一、外国人签证签发数量全区第一、外籍船员换班数量全区第一“三个第一”。提升招投标流程便利。在全区率先推出“智慧监测+远程调度+电子合同”智数融合新模式，与传统评标方式相比节约评标相关费用50%以上，提升招投标资金支付速度50%以上，获得人民网等多家媒体宣传报道和社会各界好评。

（四）加强严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，加强执法监督，严格落实行政执法“三项制度”，组织开展行政执法主体清理确认工作，确认全市具有行政执法主体资格单位170个，从源头上防止越权执法。加大重点领域执法力度，加大生态环境、食品安全、交通运输等重点领域执法力度。探索构建食品安全风险预警交流区域协作机制，我市与百色市、崇左市联合签订边疆民族地区食品安全风险预警交流合作协议，共同筑牢食品安全防线。开展生态环境执法检查企业960家次，对13起环境违法行为进行行政处罚，共处罚款81.2万元。组织住建部门依法深入开展建筑领域欠薪、房屋市政工程施工、燃气安全等重点领域执法监管，下发整改通知书256份。大力推进科技治理超限超载工作，建成8个公路不停车超限检测点，自4月启用以来，全市超限超载5%以上的违法运输车辆线索下降55.04%，食品药品监管、燃气安全专项治理等多项重点领域执法工作在全区作经验交流发言。严厉打击走私、电信网络诈骗等违法犯罪活动，开展“海宴港清”专项行动和集中打击整治国门大道沿线走私专项行动以及“云剑”、“断流”、“拔钉”等打击网络诈骗专项行动，创新实施电信网络诈骗案件“五步追损失法”，全市共破获电诈案件293起，挽回损失1317.26万元，追赃挽损率居全区前列。

（五）提升社会治理法治化水平。加强和创新社会治理，创新发展海上“枫桥经验”模式，构建“海陆联动、以岸控海、多方协同、智治赋能、共创平安”的边海、海陆联动立体防控体系，实现“发案少、秩序好、群众满意”的善治局面。2024年全市各人民调解组织排查化解民间纠纷1553件，调解成功率为98.13%；推动公安系统联动排查矛盾纠纷2226起，化解调处率为96.32%。加强法治宣传教育，全面贯彻落实“八五”普法规划，开展“宪法宣传周”、边关普法等系列活动，深入全市726所学校开展“开学第一课”、“防欺凌”等普法宣传活动，开展法治专题讲座1500余场；组织反走私“五进”主题宣传活动21次，电影下乡75场次，分发宣传资料8万份，受众约4万人次，进一步增强群众法治意识。我市在“八五”普法中期验收第三方评估得分排名全区第一，防城港市司法局被司法部评为全国“八五”普法中期表现突出单位。着力加强新时代法治工作队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部重要内容；聚焦全面依法治市人才需求，把法学等相关专业纳入全市急需紧缺人才专业目录，注重加强律师行业队伍建设，不断提高法律服务质量。

（六）加强权力制约监督。市委大力支持本级人大、政协、法院、检察院对政府依法行政工作加强监督，市政府自觉接受本级人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期向市人大常委会报告法治政府建设情况，年内累计办理人大建议82件、政协提案107件，完成审计项目15个。发挥行政复议监督纠错功能，审结行政复议案件354件，综合纠错184件，我市一起复议案件入选2024年司法部公布的首批全国五大涉企行政复议典型案例。推进行政执法协调监督机制改革创新，创新出台《行政执法监督与法治督察、行政复议衔接工作规定》等机制，在全区率先建成市县乡三级的行政执法协调监督工作体系，率先实现30个乡镇（街道）行政执法协调监督工作室全覆盖，推动实现执法质量和群众满意度“双提升”。

二、存在的主要问题

2024年我市法治政府建设工作虽取得积极成效，但还存在一些不足，比如，法治政府建设工作开展不平衡，基层行政执法规范化水平有待提升，部门衔接配合完成“一规划两方案”工作任务有待加强等。

三、下一步工作打算

防城港市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实中央、自治区关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进法治政府建设各项任务。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度，坚持举办市管干部学习习近平法治思想培训班。二是持续统筹推进法治政府建设。争取上半年提前完成《防城港市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》各项任务，进一步推动各地区、各部门法治政府建设充分、均衡、协调发展。三是进一步优化法治化营商环境。贯彻落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》，强化涉企行政执法监督，建立本领域涉企行政执法经济影响评估机制、涉企行政执法诉求沟通机制，探索实行“监督+服务”模式，指导企业加强合规管理，不断优化企业发展环境。四是进一步提升行政执法质量和效能。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，推动完成行动任务15项，组织开展对行政执法事项的清理工作，加强对赋权乡镇（街道）行政执法事项的法制审核，同时开展乡镇（街道）行政执法规范化建设试点工作，大力提升各领域行政执法水平。

中共防城港市委员会      防城港市人民政府

2025年2月25日