防城港市卫生健康事业发展“十四五”规划

2023年1月

目 录

一、发展基础	- 6 -

（一）“十三五”时期主要成就	- 6 -

（二）发展形势	- 12 -

二、“十四五”时期卫生健康事业发展的总体思路	- 13 -

（一）指导思想	- 13 -

（二）基本原则	- 14 -

（三）发展目标	- 16 -

（四）主要指标	- 19 -

三、主要任务	- 20 -

（一）全面推进健康防城港建设	- 20 -

（二）加快推进防城港国际医学开放试验区建设	- 25 -

（三）深化基本医药卫生体制改革	- 29 -

（四）完善医疗卫生服务体系	- 34 -

（五）优化升级公共卫生服务体系	- 40 -

（六）推进中医药事业提质升级	- 44 -

（七）推动“互联网＋医疗健康”事业发展	- 48 -

（八）优化妇幼保健和青少年健康服务	- 51 -

（九）加快推进医养结合	- 53 -

（十）加强医疗卫生人才队伍建设	- 56 -

四、保障机制和措施	- 60 -

（一）加强组织领导，深化卫生改革	- 60 -

（二）突出工作重点，稳步有序推进	- 60-

（三）提高人才素质，保障梯队建设	- 60 -

（四）优化法治环境，营造良好氛围	- 61 -

（五）加强监测评估，确保规划执行	- 61 -

附件：重大项目库	- 62 -

“十四五”时期是我国全面建成小康社会向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面推进健康防城港建设、全力推动全市国民健康事业高质量发展的重要历史机遇期。为完善医疗卫生健康服务体系，优化医疗资源布局，全面提高医疗健康服务可及性、利用率，为满足人民群众更高水平、多样化的医疗卫生服务需要和健康需求，根据《“健康中国2030”规划纲要》《广西卫生健康发展“十四五”规划》《中共防城港市委员会 防城港市人民政府关于加快补齐医疗卫生短板推动卫生健康事业高质量发展的决定》《防城港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《健康广西行动（2020-2030年）》，结合防城港市健康事业发展实际，制定本规划。

一、发展基础

（一）“十三五”时期主要成就

人民群众健康水平明显提升。居民健康指标持续向好。2020年，人均期望寿命达到77.03岁，年度人口自然增长率保持在9.8‰以下；防城港市婴儿死亡率2.63‰，五岁以下儿童死亡率3.69‰，新生儿破伤风发生率为0。

医疗卫生服务体系不断完善。“十三五”期间，防城港市加大投入医疗卫生服务体系建设，2016年到2020年防城港市建设卫生项目134个，投资总额332510.8万元，累计完成投资89253.72万元。防城港市紧抓防城港国际医学开放试验区（中国）建设的重大战略机遇，统筹推进区域医疗中心（市第一人民医院迁建项目）、市重大疫情救治基地、市妇幼保健院医疗用房、市妇幼保健院示范性托育服务中心、市卫生计生监督所业务综合楼、市第一人民医院发热门诊、市中医医院发热门诊以及市第一人民医院、市中医医院、市妇幼保健院核酸实验室建设等项目建设，进一步完善了防城港市公共卫生体系建设。以县级医院能力建设项目、县级医院急需人才临床专科培训项目和城乡医疗机构“对口支援”及推进远程医疗工作为抓手，全面提升县级医院综合能力，显著提升县域内常见病、多发病、部分危急重症和疑难复杂疾病的诊疗能力。2019年，港口区成为国家紧密型县域医共体建设试点县，实行县域一体化管理。2020年，市第一人民医院被认定为三甲综合医院。防城港市三级公立医院100%参与紧密型“三二一”医联体建设，乡镇卫生院100%参与县域医共体建设，形成设施和功能相对齐全的县乡村三级卫生网络和服务体系。

公共卫生服务提质增效。防城港市人均基本公共卫生服务投入经费明显提升，从2015年的40元提高到2020年的74元，提高了85%。2020年，防城港市电子健康档案建档率达到90%以上，同比2016年（84.83%）提高5.17个百分点。防城港市早孕建册率、产后访视率、新生儿访视率、严重精神障碍患者规范管理率和高血压患者、2型糖尿病患者规范管理、肺结核患者管理等指标均达到国家、自治区的目标要求。市第一人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院、东兴市边境公共卫生应急救治中心等卫生项目竣工投入使用，区域医疗中心、市重大疫情救治基地、市卫生计生监督所业务综合楼、市妇幼保健院医疗用房项目暨示范性托育服务中心等项目开工建设。

重大疾病预防控制成效突显。坚决打赢新冠疫情防控阻击战。边境疫情防控形势复杂而严峻，防城港市及时建立健全疫情防控工作领导小组和指挥部，压紧压实“四方”责任，实行党政军警民“五位一体”联防联控工作机制，突出边海同防、内外同防、人物同防，聚焦海港口岸、陆地边境村屯、边境陆地口岸、边民互市贸易、境外人员入境这“五个重点”，织密织牢防控责任网、基层社区网、入口道口防控网、医疗救护网、物资保障网“五张网”，做到人、村、通道、证件、边境“五个管住”，坚决阻断疫情输入风险。着力提升边境一线的重大疫情防控和救治能力，建成广西三大边境公共卫生应急救治中心之一的东兴市公共卫生应急救治中心，同时加快建设国家支持广西建设3个重大疫情救治基地项目之一、自治区公共卫生体系补短板中的重点工程防城港市重大疫情救治基地项目。加强核酸检测能力建设，制定《全市新冠肺炎大规模核酸检测工作预案》，目前全市开展核酸检测机构共14家，全市设置233个采样点，切实做好大规模核酸筛查准备。加强新冠病毒疫苗接种工作，构建人群免疫屏障，截至2021年9月30日，防城港市共完成全程接种79.2万人，全程接种覆盖率94.23%。公共卫生和重大疾病防治成效突出，实现连续19年无鼠疫、霍乱甲类等传染病发生，乙类传染病累计报告率从2016年同期的329.92/10万下降到2020年同期的305.15/10万，呈逐年下降趋势。强化传染病联防联控，切实抓好流感和人禽流感、手足口病、登革热等其他传染病的防治工作，疾病预防控制和应急处理能力明显提高，传染病疫情总体平稳。深入实施防治艾滋病攻坚工程，艾滋病新发人数从2015年的244人下降至2020年的189人；艾滋病病死率从2015年的3.33%下降至2020年的1.14%。青年学生艾滋病基本知识的知晓率达到90%以上。全面实施国家扩大免疫规划工作，2020年防城港市适龄儿童免疫规划报告接种率98.77%，麻疹、白喉、百日咳等严重危害儿童健康的传染病发病率控制在较低水平。

中医药服务能力明显提升。建设上思县中医医院和东兴市中医医院，补足县级无中医医院的短板。充分发挥少数民族聚居地理优势，积极挖掘中医药民族医药优势特色，探寻民间中医药、京医药古方和技术，整理出版《京族医药》和申报技术专利，填补我国京族民族医药历史记载的空白。2020年7月，全国京族医药传承研究室在防城港市中医医院正式挂牌。深入开展中医中药中国行等文化传播活动，在基层医疗卫生服务中大力推广中医药适宜技术，促进中医药继承和创新。中医治未病服务人次数逐年提高。防城港市100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院、75%的村卫生室具备中医药服务能力。每万人口中医床位数为7.35张；每万人口中医类别医师数为4.0人。

公立医院改革持续深化。2016年，防城港市成为第四批城市公立医院改革国家联系试点城市，防城港市城市公立医院开始实施药品零差率销售，2020年1月起，防城港市所有公立医院实现医用耗材“零差率”销售。2018年，市第一人民医院、东兴市人民医院开展建立健全现代医院管理制度建设自治区试点，东兴市开展县级公立医院薪酬制度自治区试点，防城港市12家公立医院全部完成医院章程制定并组织实施。积极推进多家医院与上级医院建立了86个涵盖内、外、妇、儿等各临床专业的专科联盟。

卫生健康对外交流合作全面深化。2019年以来，防城港市加快推进防城港国际医学开放试验区建设，根据试验区发展目标，以及资源环境承载能力、现有基础和发展潜力，构建“核心引领，多点支撑”的总体格局。加快打造医药制造产业园、医疗合作产业园、医学研发产业园“三大产业园区”，服务国家总体外交战略、推动跨国医学开放合作、提升中国医学整体水平、促进地方产业经济发展。积极推动与“一带一路”沿线国家开展医疗卫生务实合作，落实中越“健康卫生行动”，深化“1369生命直通车”内涵建设。积极举办国际医学创新合作论坛（中国—上海合作组织）、防城港“6•14”开放大讲堂第二期讲座、中国—东盟食品安全与营养健康合作论坛，加强了防城港市对外交流合作，搭建了中国与“一带一路”沿线国家、东盟国家在卫生健康、医疗、食品安全与营养健康领域的对话合作平台和长效沟通机制。

健康扶贫效果明显。医疗卫生项目加快推进，有24个乡镇卫生院和274个村卫生室达到标准化建设要求，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设率95.83%、99.26%，在建项目完工后均达100%。加强家庭医生签约服务监管，有效促进签约服务质量提质增效。强化上门诊治，进一步落实门诊特殊慢性病认定及办理慢性病证工作。强化健康扶贫政策宣传督导，采取健康公众咨询、健康教育知识讲座及卫生下乡等形式，开展宣传服务活动60多次，发放健康扶贫政策宣传手册1.4万本，发放健康扶贫政策解读宣传单6万多份，发放致建档立卡贫困户的一封信4万多份，进一步提高群众对健康扶贫政策的知晓率。

卫生健康服务信息化水平大幅提升。2018年6月，编制了防城港市全民健康信息化建设整体规划方案，总投资约6000万元，通过两期工程建设形成全市医疗卫生健康业务标准统一、全市各级医疗卫生机构数据全面共享、信息系统有机协同、医疗卫生资源均衡化管理融合发展的健康生态。一期工程（全市分级诊疗平台）2020年4月已全面上线运行，已形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗新格局，增强了居民健康服务获得感。构建了分级诊疗远程医疗服务应用，开展了“互联网+医疗健康”应用试点，实现了分级诊疗平台与自治区远程医疗平台互联互通、上下服务联动，改善了患者就医体验，提高群众满意度。

卫生人才队伍建设全面加强。坚持实施“人才强卫”战略，坚持“高、精、尖、基、缺”的人才建设导向，加强卫生人才引进，2016年以来累计引进1300余名卫生技术人员。扎实做好订单定向医学生免费培养工作，2015以来，防城港市农村订单定向免费医学本科、专科（高职）毕业生86人。2020年，防城港市每万人口全科医生数2.3人，24个乡镇卫生院均配备有全科医生1名以上；防城港市274个村卫生室均配备有执业（助理）资格的乡村医生1名以上。实施“走出去、请进来”办法，2016年以来防城港市卫生健康系统选送卫生人才到自治区级以上医疗机构培训进修1000多人次，邀请自治区级及以上医疗专家赴防城港市开展讲学培训200多次。2020年全面推行乡村医生“乡聘村用”制度，为乡村医生提供了养老生活保障，卫生人才队伍结构进一步优化。

（二）发展形势

从机遇看，国家及自治区对人民健康的高度重视，为卫生健康事业高质量发展提供政策保障。科技革命和数字经济发展，为卫生健康事业快速发展提供强大动力。防城港国际医学开放试验区落户防城港，为防城港卫生健康事业发展提供历史机遇。《健康中国行动（2019-2030年）》从政府、社会、个人（家庭）3个层面协同推进组织实施15项重大行动，十九届五中全会提出，要全面推进健康中国建设，深入实施健康中国行动，为补齐防城港市公共卫生服务短板和卫生健康事业发展带来重大历史机遇。新冠肺炎疫情进一步凸显出公共卫生体系建设的重要性，防城港市作为沿海沿边重要门户城市，面临着较大的区外境外疫情输入风险，这为完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，加快推进防城港市卫生健康事业改革与发展注入强大动力。防城港市是国际医学开放试验区的承载城市，可凭借得天独厚的区位优势、资源禀赋优势，以国际医学开放试验区建设为抓手，着力优结构、强动力、补短板，全面推动卫生健康事业高质量发展。新一代信息技术发展迅速，推动数字经济与医疗健康产业深度融合，将加快“智慧健康防城港”建设，推广远程医疗，优化医疗卫生资源布局，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，引领卫生健康治理体系和治理能力的变革。

从挑战看，全球新冠肺炎疫情持续大流行，我市公共卫生治理难度持续加大。防城港工业化、城镇化率不断增加以及人民群众对健康需求不断提高，我市医疗资源配置不足进一步凸显。现代公立医院改革不断深入，我市医疗机构精细化管理瓶颈急需突破。三医联动、医防结合不断深化，对政府卫生投入提出更高要求。防城港市卫生健康事业发展仍存在着一些问题。卫生健康领域项目建设缺乏资金，近年来虽然国家不断加大对卫生领域项目的支持力度，支持覆盖面加大，但是扶持资金比例没有调高，地方配套资金额度较大，防城港市财政支出压力巨大，如区域医疗中心、市重大疫情救治基地、全民健康信息化建设研究和开发等重点项目建设存在巨大资金缺口。公共卫生、应急管理、医疗卫生服务三大体系不健全，传染病防治、应急物资保障、医疗救治能力不足。医疗、公共卫生人、卫生健康系统信息化人才队伍建设有待加强，医疗服务、疾病预防控制、信息化建设能力不足。这都难以满足人民群众对医疗卫生需求从单一的疾病治疗，向疾病预防、健康促进、保健和康复转变，向追求适宜医疗环境、优质的医疗质量、便捷的服务方式等多层次多样化医疗卫生健康服务需求。防城港市必须坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持新时代卫生健康方针，推动卫生健康事业发展从以治病为中心向以人民健康为中心转变，提高全市人民健康水平，稳步推进健康防城港建设。

二、“十四五”时期卫生健康事业发展的总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和参加党的二十大广西代表团讨论时提出的“五个更大”重要要求，以及对广西、防城港工作系列重要指示要求。紧紧围绕凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系和防城港市“12345”工作思路，围绕保障人民健康的总体目标，坚持新时代卫生健康工作方针，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践行以人民健康为中心的“大卫生、大健康”理念，坚持高质量发展的工作思路，完善健康防城港建设长效机制，持续增强人民群众健康安全感、获得感、幸福感。以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，加强医疗卫生健康体系建设，推进医疗卫生健康资源向基层延伸。坚持推进医疗卫生健康基本公共卫生服务主体多元化，方式多样化，服务普惠化、便捷化。统筹抓好常态化疫情防控和卫生健康事业高质量发展工作，显著提高防城港市人民健康水平和健康素养，大力提升防城港市卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，奋力推进防城港国际医学开放试验区建设，为谱写新时代中国特色社会主义壮美广西防城港新篇章奠定更加坚实的健康基础。

（二）基本原则

以人为本，健康为先。坚持以健康需求为导向，以人人享有基本医疗卫生服务为落脚点，把人民健康放在优先发展的战略地位，着力提升医疗技术和健康管理服务水平，改善卫生健康环境，全面开展全民健康教育和健康促进活动，全方位全周期保障人民健康，增进人民健康福祉，共建共享健康防城港。

统筹规划，补齐短板。推进县域医共体建设，促进城乡医疗资源公平分配，扩大基本医疗和基本公共卫生服务覆盖面，推进医疗服务体系协同融合发展，推动健康产业转型升级，加快推进医养结合，加强医疗卫生人才队伍建设，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应保障体系和监管体制综合改革，补齐发展短板。

预防为主，防治结合。坚持新发展理念，全面推进发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，完善疾病预防控制体系，整体提升防城港市公共卫生防控能力。建立健全公共卫生应急体系，加强应急救治、公共卫生防控救治能力建设，积极应对传染病疫情和突发公共卫生事件，建立疫情防控常态化机制，实现平战结合，筑牢全市卫生健康安全屏障。

因地制宜，开放合作。充分利用防城港市区位优势，加快推进防城港国际医学开放试验区建设，努力打造国际医学自由港、打造国际医学创新湾区、打造国际医学开放试验区“三大基地”，搭建中国与东盟国家在卫生健康领域的对话合作平台和长效沟通机制，全面深化卫生健康对外交流合作。

中西并重，协调发展。坚持中西医并重，注重建立中西医临床协作长效机制，开展中西医协同攻关。坚持预防为主、医防融合、中西医并重，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，探索中医药可持续多元发展路径，创新中医药壮瑶京医药服务模式，推进中医药提质升级。

政府主导，多方参与。坚持政府主导，固守基本医疗卫生事业的公益性，强化政府对卫生健康的领导责任、投入保障责任、管理责任、监督责任。充分发挥市场作用，支持社会力量参与卫生健康事业，推进公立医疗机构与社会办医疗机构合作，促进医疗资源配置效率最大化，激励民众深入参与健康服务体系治理，满足群众多层次、多元化、高品质的卫生健康需求。

（三）发展目标

1.总体目标

加快补齐医疗卫生短板，建立完善公共卫生、卫生健康服务、全生命周期健康保障、中医药壮瑶京医药传承创新发展、卫生健康人才支撑等卫生健康服务“五大体系”。初步建成防城港国际医学开放试验区，推进健康防城港行动取得阶段性成果。到 2025 年，建成区域医疗中心和中医药传承创新中心，创成三甲妇幼保健院，建成具有防城港特色的优质高效整合型卫生健康服务体系，每千常住人口医疗机构床位数、执业（助理）医师数、中医类别执业（助理）医师数、注册护士数和每万人口全科医生数等重点指标接近全国平均水平，卫生健康事业重点领域主要指标高于全国、全区平均水平，人均预期寿命在2022年基础上提高1岁左右，人均健康预期寿命同比例提高。

到2035年，健康防城港建设取得显著成效，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式全面普及，城乡健康服务公平基本实现；全面建成与防城港市经济社会发展相匹配、凸显防城港优势特色、满足人民群众多层次多样化需求的卫生健康服务体系和公共卫生体系，提升卫生健康现代化管理服务水平和治理能力。

2.具体目标

——居民健康水平明显提高。健康促进政策体系明显完善，居民健康生活方式不断改善，城乡居民健康素质差异持续缩小。妇幼健康管理显著优化，老年健康服务体系进一步完善，重大慢性病、传染病等疾病得到进一步控制。到2025年，人均预期寿命提高1岁。

——公共卫生防控救治能力明显提升。疾病预防控制体制机制更加完善，各级疾控中心疫情发现和现场处置能力不断提升。边境口岸地区传染病防治能力和水平有效提高。传染病疫情及突发公共卫生事件早期监测、智能预警、快速反应、高效处置、综合救治能力显著提升。疾控体系进一步改革，机构设置和功能定位进一步完善。“平急结合”的突发公共卫生救治体系基本形成。

——卫生资源配置更加均衡。公共卫生体系建设资金投入增加，优质医疗卫生资源明显向下沉到基层，基层医疗卫生人才队伍进一步充实。引进一批国内外知名医疗机构、高水平医疗卫生团队和人才，高水平医疗卫生人才结构、分布持续优化，医疗机构床位配置更加合理。非公医疗机构持续增长，医疗卫生综合监管体系更加规范。中医药民族医药和西医药相互补充、协调发展新格局基本形成。

——健康保障能力持续增强。基本医疗保障覆盖人群更加广泛，医疗卫生服务总量、质量全面改善。医联体、县域医共体建设更加成熟，卫生检测覆盖率与完成率显著提高，医疗卫生技术重点与难点实现进一步突破。

——精细化管理能力显著提升。公立医院改革持续深化，现代医院管理制度深入推进。医疗技术、学科建设、医疗质量监管、人才培养等领域精细化管理水平明显提升。分级诊疗平台服务全面落实，诊疗流程明显优化。脱贫人口、监测对象家庭医生签约服务工作进一步做实做细。

——防城港国际医学开放试验区建设成效凸显。试验区医疗基础设施短板基本补齐，实验动物繁育和药物临床前研究、传统医药开发等主导产业项目集聚效应显著。“核心引领，多点支撑”试验区空间格局布局基本形成，跨国医学交流与国际医药产业合作进一步深化，面向上海合作组织成员国与东盟国家的国际医学创新合作示范区、“一带一路”有机衔接的国际医学新高地初步建成。

——建成辐射东盟的区域医疗服务高地。对外医疗援助模式进一步完善，长效医疗合作机制更成熟更优化。东兴中药材进口通关口岸建设更加完善，东盟国家传统药材标准的联合研究深入开展，中医药壮瑶京医药充分融入防城港国际医学开放试验区发展。辐射东盟、上合组织国家及周边地区的区域医疗服务高地全面建成。

（四）主要指标

“十四五”时期，防城港市卫生健康事业发展主要指标包括六类（健康水平、健康生活、资源配置、健康服务、健康保障、健康产业）共25个指标。

表1 “十四五”时期防城港市卫生健康事业发展主要指标

领域	指标	2022年	2025年
健康水平	1.人均预期寿命（岁）*	77.12	提高1岁
2.健康预期寿命（岁）	68.28	同比例提高
3.孕产妇死亡率（/10万）*	0/10万	≤14
4.婴儿死亡率（‰）*	3.09	≤5
5.5岁以下儿童死亡率（‰）*	4.49	≤4.49
6.重大慢性病过早死亡率（‰）	15.38	≤15
7.城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）	92.25	93
8.居民健康素养水平（%）*	18.67	25
9.经常参加体育锻炼人数比例（%）	35	40
10.15岁以上人群吸烟率（%）	19.5	19
健康服务

11.每千人口医疗卫生机构床位数（张）*	4.95	7.1
12.每千人口执业（助理）医师数（人）*	2.31	2.88
13.每千人口注册护士数（人）*	3.12	3.72
14.每万人口全科医师数（人）*	2.33	4
15.每千人口药师（士）数（人）	0.35	0.37
16.孕产妇系统管理率和3岁以下儿童系统管理率（%）*	91.75%；89.10%	>90
17.以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）*	＞90	＞90
18.严重精神障碍管理率（%）	96.8	≥90
19.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）	3.02	4.5
20.儿童青少年总体近视率（%）	51.75（2021年）	44.68
21.二级及以上综合性医院设置老年医学科的比例（%）*	57	≥70
22.国家卫生城市数量占比（%）*	50	持续提升
健康保障	23.个人卫生支出占卫生总费用比重（%）	28	27
24.职工和城乡居民医保政策范围内报销比例（%）*	81.98%；68.43	≥85%

≥70%
健康产业	25.健康服务业总规模（万亿元）
持续提升
注：标识“*”的指标为主要指标。

三、主要任务

（一）全面推进健康防城港建设

强化人民健康保障。坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，把预防为主摆在更加突出位置，加强重点人群健康干预，提供全方位全周期健康服务，推动卫生健康事业发展从以治病为中心向以人民健康为中心转变，推进健康防城港建设，服务乡村振兴战略。推动健康服务供给侧结构性改革，遏制重大慢性病发病率上升趋势，有效防控重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病，改善重点人群健康状况。推进医养结合，提升老龄人健康水平。

抓好常态化疫情防控。坚决扛起疫情防控政治责任，坚决守住守牢疫情防线。抓好发热门诊（哨点）建设，强化院感防控，建设新冠病毒城市检测基地，稳步有序开展新冠病毒疫苗接种工作，加强全流程管理，确保接种安全，逐步建立全人群免疫屏障。以疫情防控为重点，建设重大疫情救治基地，健全疾病防控体制机制，建设现代化重大疫情救治体系，立足更精准更有效防控，推动公共卫生事业迈上新台阶。提升基层公共设施“平急”转换能力，构建“平急结合”的基层治理机制。

深入推进爱国卫生运动。全面推进城乡环境卫生综合整治，建立健全环境卫生管理长效机制，补齐公共卫生环境短板。加快爱国卫生与基层治理工作融合，推动形成自上而下行政动员与自下而上主动参与结合的群众动员机制。推动组建居民健康管理互助小组，提高基层公共卫生服务能力。完善城乡环境卫生基础设施建设，全面推进健康城市、健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等健康细胞工程建设，持续开展抗疫爱卫“五大清洁行动”，落实城乡环境卫生整洁行动，有效改善城乡环境卫生状况。加大农村人居环境治理力度，大力推广清洁能源，建设农村健康生活环境，实现人与自然和谐发展。建立完善垃圾分类标准规范体系，加强垃圾分类回收利用和处置，完善垃圾处理系统。完善环境与健康的调查、监测和风险评估制度，定期开展城乡环境卫生情况评价。健全水质卫生安全和监测监督管理体系，保障城乡饮用水安全。建立创卫宣传工作机制，扎实推进环境卫生整治、病媒生物防控和科普宣传等工作，进一步提高群众的知晓率、支持率、参与率，形成“人人关心创卫、人人参与创卫”的良好社会氛围。认真谋划推动创建国家卫生城市、国家卫生县城，自治区卫生城镇、卫生村等工作。结合健康防城港建设实际，大力创建卫生先进单位和无烟党政机关。2022年底基本实现全市党政机关全面建成无烟党政机关。力争“十四五”期间申报创建国家卫生城市；力争到2025年底，自治区卫生县城全覆盖，自治区卫生镇覆盖率达70%以上。

加强伤害预防与健康干预。加强落实公共设施建设、游乐场所安全管理、社区管理等领域的预防中小学生溺水、老年人跌倒、高空坠落、交通意外等预防措施。完善产品伤害监测体系，建立完善消费品质量安全事故强制报告制度，加强召回管理，减少消费品安全伤害。加强精神卫生医疗机构、社区康复机构等精神卫生服务体系建设，建设市精神病医院、医疗卫生机构精神（心理）科，建立精神疾病诊疗和康复中心、培训中心。推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立精神（心理）门诊，加快每个街道、乡镇配备至少1名精神康复服务专干，建立健全各级公共卫生应急心理救援平台。扩大心理健康科普宣传力度，提升群众心理健康素养，引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题。加强重点人群心理问题早期发现和及时干预力度，加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。

全面开展健康教育和健康促进活动。依托主流媒体，开展健康公益宣传，开办健康科普节目（栏目），加强全民健康教育和健康知识普及，倡导健康生活理念，普及健康生活方式，引导群众建立正确健康观。针对不同重点人群开展差异化健康教育。开展控烟限酒行动，加大控烟宣传教育力度，大力推进无烟环境建设，控制酒精过度使用。整合各级各类健康教育资源，开展健康教育与健康促进活动，推进健康科普基地试点建设。积极倡导全民健身，实施体育惠民工程，加快推动体医融合，建设一批健康生活方式示范社区及示范乡村，引导群众加强自我健康管理，提高防城港市人民健康水平。建立各类人群和差异化身体状况的运动处方库，支持在社区医疗卫生机构设立科学健身门诊，推进处方应用。推进健康素养进农村活动，助力农民健康生活方式形成。到2025年，全面建立健康促进政策体系，防城港市居民健康素养水平显著提升，健康生活方式广泛普及，具有防城港市特色的健康文化基本形成，重大慢性病发病率上升趋势有效遏制，居民主要健康指标水平达到全区平均水平以上。

深入开展合理膳食行动。全面实施全民营养计划，推动营养健康科普宣教活动常态化，普及食品营养标签知识，推广使用限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺等健康工具，引导居民形成科学膳食习惯。开展人群营养健康状况、食物消费状况监测和总膳食研究。推动营养健康食堂（餐厅）示范创建工作，深入开展“三减”行动，革除滥食野生动物陋习，积极推广分餐制，倡导使用公勺公筷。

专栏1 健康防城港建设工程及其重大项目
1.健康知识普及行动

建立健康科普资源库、健康科普专家库、健康知识和信息发布平台，完善“市－县－乡”三级健康巡讲队伍建设，开展城乡居民健康素养干预及监测，提升健康素养。加大对重点人群、重点健康问题的健康知识科普力度，实施戒毒禁毒行动和减少不安全性行为行动。推动中医药健康文化普及和“互联网+精准健康科普”，动员社会力量参与健康知识普及工作。
2.合理膳食行动工程

加强营养和膳食指导，开展营养健康食堂（餐厅）示范创建工作，制定集体供餐单位营养操作规范，推进食品营养标准体系建设。组织实施贫困地区重点人群营养干预。
3.全民健身行动工程

完善城乡居民健身场地设施，规范新建居住区和社区相关配套群众健身相关设施，推进贫困县（乡、村）基本公共体育设施建设。提高群众体育热情，开展“迎春杯”“壮族三月三·民族体育炫”“广西体育节防城港市全民健身日系列活动”等群众体育赛事，打造中国·东盟国际马拉松、海上国际龙舟、北部湾帆船赛等一系列滨海休闲体育运动品牌。加大民族传统体育保护传承力度，实施少数民族传统体育保护传承示范工程。
控烟限酒工程

推进室内公共场所全面禁烟工作，做好青少年控烟。加大烟草广告监督执法力度，依法查处违法发布烟草广告行为。加大控烟限酒宣传教育力度，构建“执行、督查、反馈、改进”的闭环工作模式，形成控烟限酒的良好氛围。
心理健康促进工程

加强登记在册的严重精神障碍患者规范管理，完善严重精神障碍预防、治疗、康复工作体系和服务网络。开展心理危机干预和心理援助工作，引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题，健全社会心理服务网络，搭建基层心理健康服务平台，建立健全各级公共卫生应急心理救援平台，全面提升治疗、康复、科研水平。

重大项目：防城港市精神病医院康复楼项目。
心脑血管疾病防治工程

逐步完善心脑血管疾病监测体系，全面落实35岁以上人群首诊测量血压制度，健全心脑血管疾病登记报告制度。普及公众卫生应急知识和技能，开展心肺复苏五进工作，引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。
癌症防治行动工程

倡导积极预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗。推广应用常见癌症诊疗规范，完善肿瘤诊疗质量控制体系，规范常见多发肿瘤的诊疗、用药和检查。发挥中医“治未病”作用，强化癌症中医药预防及早期干预。
慢性呼吸系统疾病防治工程

加强基层医疗卫生机构相关诊疗设备和长期治疗管理用药的配备，依托家庭医生签约服务，为早期发现慢性病患者及高危人群提供动态健康管理服务。
糖尿病防治工程

加大宣传力度，提高糖尿病知识群众知晓率，提示居民关注个人血糖水平，延迟或预防糖尿病的发生发展。依托家庭医生签约服务，加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理，及早干预治疗糖尿病并发症，降低致残率和致死率。
10.传染病及地方病防控工程

实施艾滋病防治攻坚项目工程，降低艾滋病经性途径传播风险。完善乙肝综合防治服务模式，降低全人群乙肝病毒感染率。加强对埃博拉出血热、中东呼吸综合征、疟疾等境外传染病的防控工作和结核病、登革热、流感、手足口病、麻风病、性病等传染病监测诊疗工作，控制和降低传染病流行水平，严防疫情输入和扩散。强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟中毒等地方病防治，控制和消除重点地方病。

重大项目：防城港市防城区传染病医院（皮肤病医院）项目、防城港市港口区人民医院传染病房建设项目、上思县人民医院传染病区综合楼项目。
11.城乡环境卫生整洁工程

开展城乡环境卫生整洁行动，提升城乡环境卫生规范化和精细化管理水平，改善农村环境卫生。实施农村改厕项目，完善卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。做好各村（社区）环境卫生整治定期督查工作，推进健康县乡村三级建设。
（二）加快推进防城港国际医学开放试验区建设

加快试验区的平台功能建设。重点规划医药制造产业园、医疗合作产业园、医学研发产业园等试验区的核心区建设。医药制造产业园重点发展药品、医疗器械、健康食品，布局国家食品安全与营养创新平台，推动营养健康食品研发生产的国际合作。医疗合作产业园重点发展医疗和健康服务，布局区域医疗中心，承载与上海合作组织成员国和东盟国家的医疗合作。医学研发产业园重点发展医药创新研发、医学教育及培训。加强人才培育，高起点谋划，打造应用型、研究型、中外合作办学等多层次、多类型的医学高等教育体系，在试验区开展多种形式医学教育交流合作，全面提升医学人才培养、科学研究、交流合作水平；完善职业教育体系，着力构建“中职—高职—本科”职业教育“立交桥”，提高医药从业人员的技术水平。到2025年，形成试验区平台功能完善的区域医疗中心、食品安全与营养创新平台。

积极开展国际医学交流合作。推动在试验区常态化举办国际医学创新合作论坛、中国—东盟药品合作发展高峰论坛、中国—东盟传统医药论坛、中国—东盟食品安全与营养健康合作论坛等国际医学医药相关论坛。在医学、药品、传统医药、食品安全与营养健康、医疗卫生合作等领域，协助上级相关部门构建与上海合作组织成员国和东盟国家技术交流与信息共享合作机制、公共卫生应急联络机制，开展公共卫生领域对话，促进国际医学交流与务实合作。集聚国际医药领域专家资源，建设区域卫生健康智库。在试验区开展保税仓储、国际医药贸易，建设全球医疗物资转运防城港中心。建设国际公共卫生合作保障基地，提供国际应急医疗物资支援。依托优质医疗卫生资源，针对广西及东盟国家区域性典型疾病和重大传染病开展研究，建设国际卫生技术培训基地。优化国际医药卫生产业合作环境，支持国内外企业组建产业联盟或联合体，合作共建生产基地。

大力推进现代医药产业发展。发展医学实验动物繁育，建设非人灵长类实验动物保育基地、储备中心、种质资源基地。支持科研院所和企业开展人类重大疾病动物模型开发研究，建设高级别动物实验设施平台及应用转化基地，提供实验资源共享服务。发展药物临床前研究，支持国内外科研机构、企业与试验区共建国际医学医药研究共享实验平台，鼓励开展药物发现、药效评价、药物代谢、药物动力学、安全性评价等研究和服务。培育先进医药制造业。引进一批国内外知名医药企业，在试验区研发生产生物药、化学药新品种、优质中药制剂、高性能医疗器械、健康装备、新型辅料包材、制药设备等。针对重点发展产品，建立与国际先进水平接轨的质量控制技术。支持企业在试验区研发制造诊断检验装备、治疗装备、监护与生命支持装备、中医诊疗装备、健康装备等医疗装备。充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术，提升医疗设备创新能力，推进传统医疗装备与5G、人工智能、工业互联网、云计算、3D打印等新技术融合嵌入升级。按照医药产业特性和国际标准，引进医药龙头企业，规划建设医药制造产业园，加快建设一批符合药品生产质量管理规范（GMP）的标准厂房，提高医药制造产业承载能力。

发展传统医药和食品健康产业。推进防城港市建设食品安全与营养健康创新平台，依托国家级食品安全与营养健康权威机构，高标准建设“政产学研用介”一体化的食品安全与营养创新平台，吸引科研院所、企业入驻。引进和发展一批食品生产企业，推动产品、配方标准化，推进产业规模化，着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。支持企业利用区域特色食品原料，高质量开发特色食品。鼓励试验区内企业对我国尚未批准为新食品原料但在国外有长期食用历史的食品原料开展研究，并支持企业开展新食品原料申报工作。支持企业开展特殊医学用途配方食品和保健食品研发。挖掘“中国长寿之乡”品牌价值，发展长寿食品产业，打造长寿食品优质品牌。推广建设营养健康食堂和餐厅。创建国家中医药综合改革试验区，创新传统医药产业发展模式，深化中医药改革，促进中医药事业传承发展。推动现代食品加工与食药物质、传统医药经典名方等相结合，鼓励企业利用纳入食药物质目录及试点物质管理的传统医药经典名方，在试验区内生产经营营养健康食品。支持企业根据食药物质目录，以食品用途申报进口国家进口的相关物质，在试验区内进行食品加工生产经营。对国家正在开展试点拟纳入食药物质目录的物质，支持企业在试验区先行先试。建设食药物质产品展示服务平台。

发展医疗和健康服务。加快建设区域医疗中心、防城港市重大疫情救治基地、市中医医院迁建等一批重点项目，集中建设一批针对区域高发病症的国际性专科医疗机构，促进试验区医疗服务多元化高水平发展。支持社会办医，鼓励符合条件的社会资本联合知名公立医院在试验区设立医院。探索创建中医区域医疗中心。鼓励在试验区进行国际医技交流和传统医学合作，推进医疗、医药、医保联动改革，畅通上海合作组织成员国和东盟国家患者赴试验区便捷就医通道，探索开展跨境医疗保险服务，打造协同联动的区域公共卫生体系。发展康养服务产业，推行“医疗+健康+旅游”发展模式，打造一批滨海、森林、温泉等特色健康旅游示范项目。建设健康旅游示范基地和健康旅游综合体，打造国际体检、疗养、保健中心。推动养老事业和养老产业协同发展。

专栏2 防城港国际医学开放试验区建设工程及其重大项目
1.区域医疗中心建设工程

加快建设步伐，重点建设门诊医技楼、病房楼及配套工程，加快提升边境地区医疗水平。积极引育高层次医药科技人才，开展医疗服务技能培训，支撑开展医学医疗领域多边互助合作，强化对外医疗服务影响力；新建一栋门诊医技住院综合楼，平时承担防城港市普通传染性疾病诊疗和传染病科研培训任务，遇有重大疫情时，立即整体转换为传染性疾病救治病区，开展防城港市重大传染病的防控救治工作。

重大项目：区域医疗中心、防城港市重大疫情救治基地项目。
2.重大疾病科研创新工程

建立健全心脑血管、肿瘤、老年病等临床医学数据示范中心，推进重大疾病科技行动计划，打造广西最高水平的医学类科技创新平台，培育创建国家重点实验室。
3.食品安全与营养创新平台工程

促进实验室、检测平台等资源整合集成、优化配置、合理布局、开放共享，承担国家新食品原料和食药物质受理、检测、评价和安全性审查，吸引世界各国中小企业、科研院所、高技术人才共聚防城港，探索人类健康，促进国际医学研究合作与发展，为科技创新提供支撑。

重大项目：食品安全与营养创新平台
（三）深化基本医药卫生体制改革

推动公立医院高质量发展。按照管办分开、放管结合的要求，强化政府办医责任，创新医院治理方式，健全现代医院管理制度。全面加强公立医院党的建设，落实党委领导下的院长负责制。建立健全公立医院法人治理结构，落实经营管理自主权。健全运营管理体系、加强全面预算管理、完善内部控制制度、健全绩效评价机制，全面提升公立医院高质量发展新效能。深入落实公立医院人员编制标准和用人自主权，改革薪酬分配制度和方式，有序推进医疗服务价格和医保支付方式改革，全面激活公立医院高质量发展新动力。坚持公立医院公益性，矫正趋利行为，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，建设“清廉医院”。加强医疗服务人文关怀，改善医务人员工作环境和条件，大力推行医务社工、志愿者服务，构建和谐医患关系。建立医务人员职业荣誉制度，加大医务人员先进典型表彰和宣传力度，提高全社会对医务人员的职业认同感。结合“中国医师节”“国际护士节”等，组织开展形式多样的宣传活动，增强医护职业荣誉感，营造尊医重卫的良好社会氛围。加强“平安医院”建设，健全涉医矛盾纠纷多元化解机制，建立完善医警数据共享和联动处置机制，依法严厉打击涉医违法犯罪特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为。

推进医疗保障制度改革。协同医保部门健全多层次医疗保障体系，建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，城乡居民大病保险、职工大额医疗费用补助、公务员医疗补助等相互衔接的医疗保障制度体系，按照国家、自治区统一部署，健全重特大疾病医疗救助制度。完善基本医疗保险政策，深入实施DRG付费改革第2个三年行动计划，深入实施以疾病诊断相关分组（DRG）付费为主的多元复合式医保支付方式。推行总额预算管理下以疾病诊断相关分组付费为主，按病种、床日、人头付费等相结合的多元复合式医保支付方式。紧密型县域医共体试点地区出台医保总额付费相关政策，推进总额付费方式改革。建立健全门诊共济保障机制，提高医保基金使用效率。探索以“价值医疗”为核心、符合中医特色的多种医保支付方式改革，推动中医医疗服务价格动态调整。提高城乡居民基本医疗保险财政人均补助标准，按照国家、自治区统一部署，稳步推进门诊费用跨省直接结算工作，对明确身份标识的农村低收入人口住院费用逐步实现自治区内基本医保、大病保险、医疗救助三重医疗保障“一站式”结算。巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略，根据脱贫人口实际困难，落实城乡居民基本医保参保个人缴费部分分类资助政策，健全防范化解因病返贫致贫长效机制，实现基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡。

完善药品及医用耗材供应保障体系。全面贯彻落实国家基本药物制度，鼓励医联体、县域医共体等建立药品联动管理机制，促进上下级医疗机构用药衔接。构建现代药品供应保障体系，继续实施防城港市基本药物在目录、标识、价格、配送、配备使用等方面统一政策，推进药品和耗材集中带量采购常态化制度化，探索推进医保基金与医药企业直接结算，完善医保支付标准与集中采购价格协同机制。组织药品集中带量采购和使用，有序扩大品种范围，推进高值医用耗材集中带量采购。建立“两病”患者用药保障机制。加强对医疗机构备案采购药品使用的监督指导，确保用药合理、规范。建立健全医疗机构重点监控合理用药药品管理制度，加强目录内药品临床应用的全程监管。加强药品耗材使用监管，完善药品信息化追溯机制。

积极发展社会办医。社会办医院设置实行指导性规划。深化“放管服”改革，破除社会力量进入医疗领域的限制和隐性壁垒，为社会办医发展创造良好政策环境，不断满足人民群众多样化健康服务需要。鼓励社会办医参加远程医疗协作网，支持三级公立医院与社会办医共享医学影像、医学检验、病理诊断等服务，形成全社会医疗合作管理体系，满足群众对优质医疗卫生服务需求。鼓励和支持社会办医院参与公共卫生工作，在应对传染病疫情和突发公共卫生事件中发挥作用，依法统筹纳入疫情防控和医疗救治体系。以党建引领民营医院文化建设，大力倡导精益求精的工匠精神、救死扶伤的奉献精神，形成以患者为中心的价值准则，全面提升社会办医水平。加强政府监管、行业自律与社会监督，促进非公立医疗机构规范发展。

强化卫生健康行业综合监管。加强卫生监督体系建设。转变监管理念、强化监管合力、创新监管手段，积极推进医疗卫生网格化管理，进一步规范和优化医疗卫生服务供给。推进医疗卫生行业综合监管制度建设，强化卫生监督体系建设，建成防城港市卫生监督所业务综合楼，打造卫生监督指挥中心等“十室两中心”。完善卫生健康执法的部门协调机制、督察考核机制、多元监管机制，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化，推进医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化。发挥行业自律作用。落实医疗机构主体责任，实现二级以上公立医疗机构和民营医院开展依法执业自查比例100%。加强监管部门与行业组织沟通协作，促进行业健康规范发展。健全监管信息公开机制，完善公开目录，加大信息公开力度。改革创新监管方式。深入实施“互联网+行政执法”，构建防城港市“互联网+智慧卫监”平台，逐步实现医疗机构依法执业自查、“互联网+在线监管”“双随机，一公开”、执法全过程记录、移动执法终端、信用管理、监督员培训及政策法规学习等集归集、研判、指挥、执法、监督“五位一体”的智能执法，构建覆盖事前、事中、事后和线上、线下全过程、全方位的监管体系。加快推进“互联网+医废监管”，进一步扩大医疗废物信息化监管范围，力争在2025年实现二级以上医疗卫生机构医疗废物在线监管全覆盖。健全“执法+”工作机制，推进“执法+专家”“执法+质控”“执法+信息化”“执法+信用”等综合监管模式改革。加强卫生监督人才队伍建设，建设规范化、信息化、专业化的卫生健康执法队伍。

专栏3 基本医疗卫生体制改革工程及其重大项目
1.公立医院综合改革工程

推进公立医院建设，建立健全符合医疗行业特点的现代公立医院管理制度，加强公立医院建设、管理和考核。落实医院用人自主权，深化编制人事制度改革，合理确定医务人员薪酬水平，强化医务人员绩效考核。支持社会力量优先举办非营利医疗机构，形成以公立医院为主体的多元化办医格局。

重大项目：防城港市第一人民医院三级甲等综合医院标准化建设项目
2.基层医疗服务体系与服务完善工程

加强基层医疗卫生机构规范化建设，推进脱贫地区乡村医疗卫生服务体系建设，实施乡镇卫生院人力资源提升行动计划，加强乡村医生队伍建设，提升基层医疗机构中医服务能力，推动基层医疗卫生服务体系提档升级，促进优质医疗卫生资源均衡布局。

重大项目：防城区滩营乡卫生院平旺分院业务楼项目、防城区峒中镇中心卫生院住院综合楼项目、峒中镇中心卫生院板八分院住院综合楼项目、企沙中心卫生院住院楼改扩建项目。
3.分级诊疗制度健全工程

推进区域医疗联合体和县乡医疗服务一体化建设，健全医疗机构分工协作机制，实施电子化信息系统，健全基层首诊、双向转诊制度。注重发挥全科医生作用，推进全科医生签约服务。逐步增加城市公立医院通过基层医疗卫生机构和全科医生预约挂号和转诊服务号源，实行对转诊的病人优先接诊、优先检查、优先住院，建立全科与专科服务有效衔接、急性与慢性疾病分级诊治的长效机制和规范。
4.医疗保障完善工程

健全多层次医疗保障体系，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度综合保障政策。实施农村低收入人群医疗保障工程，优化疾病分类救治措施、慢性病签约管理服务和住院先诊疗后付费政策。根据脱贫人口实际困难，落实城乡居民基本医保参保个人缴费部分分类资助政策，建立依申请医疗救助和防范化解因病返贫致贫长效机制，实现基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡。落实县级综合医院、妇幼保健院及基层医疗机构脱贫人口、监测对象、农村低收入住院治疗“先诊疗后付费”服务。
5.药品供应保障体系建设工程

健全基本药物制度，推进县域医疗机构一体化实施基本药物制度，做好对脱贫地区、特殊人群、重大疾病实施基本药物全额保障工作。创新药品供应模式，鼓励医药企业开发互联网药品集中供应平台，建立“互联网＋医药”采购配送模式。完善短缺药品供应保障机制，协调应急生产和进口。加快药品使用监测建设，加强监测信息数据的分析应用。
6.综合监督执法能力建设工程

升级防城港市医疗卫生健康执法监督系统，支持市级卫生监督机构业务用房建设，提升各级卫生监督机构能力建设，完善执法取证工具与设备，实现全市智慧卫监，各级卫生监督机构全面达到国家标准。打通智能化监管“最后一公里”，推进“互联网+监管”和“信用+综合监管”。

重大项目：防城港市卫生监督所业务综合楼项目、上思县卫生监督所建设项目。
（四）完善医疗卫生服务体系

优化医疗资源规划布局。抓好市县乡村四级卫生健康服务体系建设，加强卫生健康基础设施建设，完善医疗卫生服务体系，筑牢卫生健康服务网。推动市第一人民医院、市中医医院与国内一流医院建设区域医疗中心，打造自治区级医疗高地。建设市精神病医院、医疗卫生机构精神（心理）科，建立精神疾病诊疗和康复中心、培训中心。建立健全各级公共卫生应急心理救援平台，全面提升治疗、康复、科研水平。推进市、县、乡、村优质医疗资源扩容和均衡布局，支持优质医疗资源向基层偏远地区辐射延伸，构建县乡一体、以乡带村、城乡联动的新型基层医疗卫生服务体系。依托国内知名医院合作，以区域医疗中心建设为龙头，加快建成高水平临床诊疗中心、高层次人才培养基地和高水准科研创新转化平台，建设品牌优势明显、跨区域提供高水平服务的综合性医疗机构，提升医疗卫生服务整体水平。持续推进公共卫生防控救治能力建设三年行动。加快区域医疗中心、市重大疫情救治基地、市卫生计生监督所、市中心血站能力建设。推进市妇幼保健院医疗用房项目、市妇幼保健院示范性托育服务中心项目建设。加快推进上思县、东兴市妇幼保健院整体搬迁项目及上思县人民医院新住院大楼等一批县级项目建设。推进市疾病预防控制中心迁建、市中医医院迁建、市精神病医院康复楼、东兴市中医医院等一批项目开工建设，优化医疗资源合理布局。加强边境“国门医院”建设，规划改扩建防城区那良镇中心卫生院达到二级医院建设标准，计划将防城区峒中镇中心卫生院、东兴市东兴镇卫生院、东兴市江平中心卫生院按二级医院标准建设，全面提升边境地区基层医疗卫生服务能力。加快推进港口区人民医院提质升级，形成职业健康检查、职业病诊断救治能力。发展医养结合，完善老年医疗资源布局。提高医疗卫生服务体系协同性，深化公立医院改革，促进基层医疗卫生机构与社会办医院发展，提升精神卫生、康复、老年护理等领域服务能力。加强粤桂合作，实施城乡医院对口支援项目，建立持续稳定的帮扶关系。

加强基层医疗卫生服务能力建设。将基层医疗卫生服务体系纳入乡村振兴战略，按照保基本、强基层、建机制要求，深入推进“优质服务基层行”创建活动，加强基层医疗卫生机构等急需和薄弱领域建设，促进医疗资源向基层、农村流动，基本实现医疗卫生城乡一体化。建立健全农村疾病预防控制体系和信息网络，加强急、慢性传染病的防治，加快建立和完善贫困家庭医疗救助制度。以保障安全为前提，适当放开基层医疗机构医疗技术临床应用限制。支持发展专业的医学检验机构和影像机构，建立“基层医疗卫生机构检查、医院诊断”的服务模式，推动检查检验结果互联互认共享。加大全科医生培养培训力度，提高农村医疗卫生机构常见病、多发病的诊治和应急救治能力。加强乡村医生管理，严格乡村医生执业准入。继续实施“乡聘村用”政策。农村地区探索乡镇卫生院与敬老院、村卫生室与农村幸福院统筹规划、毗邻建设。

创建国家基层卫生健康综合试验区。“十四五”期间，贯彻落实以基层为重点新时期卫生与健康工作方针，加快探索基层卫生健康高质量发展的有效路径，加快推进上思县创建国家基层卫生健康综合试验区。全力统筹乡村振兴战略和积极应对人口老龄化战略，围绕“宜居康寿”思路，推进中医药传承创新发展，在投入保障、管理体制、运行机制、服务模式等方面进一步改革创新，巩固完善“公益一类保障、公益二类管理”运行新机制，组建医疗健康集团，打造更加宜居康寿广西的上思样板。

提升医疗卫生服务质量。健全现代医院管理制度，坚持公立医院公益性，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，持续优化医疗服务，全面提升患者就医体验。推进医疗卫生数字化科技化建设，实施“互联网+医疗健康”便民惠民工程建设，全面推进全民健康卡、智慧医院建设和远程医疗体系建设，加快构建更加成熟定型的分级诊疗制度，为患者提供疾病预防、诊断、治疗、康复、护理等连续服务，形成双向转诊、有序就医格局，提升城乡医疗服务整体效能。深化医药卫生体制改革，推进“三医联动”，建立优质高效便捷的医疗卫生服务体系。健全医疗纠纷调解机制，构建和谐医患关系。提高医护人员培养质量和规模，巩固和提升家庭医生签约服务覆盖率，丰富服务内容。加强公立医院绩效考核及其结果运用，改革公立医院评估机制和管理机制，提升医疗机构的综合改革和管理质量。

优化医联体、医共体建设布局。健全分级诊疗制度，加快推动专科联盟和远程医疗协作网建设，规范、有序推进紧密型县域医共体建设，完善医联体网格化服务链条，逐步实现医联体网格化布局管理。发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用。按照网格化布局管理，组建由三级公立医院牵头，其他若干家医院、社区卫生服务中心、公共卫生机构等为成员的紧密型城市医疗集团，统筹提供一体化、连续性医疗服务，带动基层医疗卫生机构提升服务能力和管理水平，提升公共卫生服务能力。赋予医联体内统一管理权限，激发医疗机构分级诊疗的内生动力。创新多样化利益共享机制，严格落实医联体利益分配协议，调动医务人员积极性。建设紧密型县域医共体，加强三级医院对县级医院的对口帮扶，使上思县人民医院、东兴市人民医院达到三级医院标准。深化市妇幼保健院与自治区妇幼保健院全面托管型医联体建设，创成三甲市妇幼保健院。深化东兴市人民医院与广西医科大学第一附属医院全面托管型医联体建设，着力打造“1369”国际生命直通车品牌。完善双向转诊程序，健全完善转诊指导目录，重点畅通向下转诊渠道，建立明确的临床诊断、转诊制度，逐步下转常见病、多发病和疾病稳定期、恢复期患者。鼓励基层医疗机构向牵头医院上转危重病患者，实现不同级别、不同类别医疗机构之间有序转诊。加快完善差别化医保支付政策，发挥医保对医疗服务供需双方的引导作用，助推分级诊疗制度实施。加快市县乡全民健康信息平台建设，实现医联体内部医疗服务信息互通共享和业务协同。帮助基层医疗机构建立完整的远程医疗系统，鼓励基层医疗卫生机构与医疗服务水平较高的医院结对合作，引导三级公立医院与基层医疗卫生机构建立正向的沟通合作机制，实现优质医疗资源和服务向基层下沉。

专栏4 基本医疗卫生服务体系提升工程及其重大项目
1.基层医疗机构完善工程

落实基层医疗机构建设，提升基层医疗机构设施设备条件，促进乡镇、社区医疗卫生机构、村卫生室设施建设、设备配置，优化升级乡镇和村（社区）卫生机构硬件设施，重点支持业务用房建设和医疗设备配备，支持按二级医院标准升级建设重点乡镇卫生院。

重大项目：防城港市防城区那良镇中心卫生院综合业务楼项目、防城区大菉镇中心卫生院业务综合楼项目、防城区那梭镇中心卫生院公卫楼项目、防城区文昌社区卫生服务中心业务用房改扩建项目。
2.基层医疗卫生服务能力提升工程

优化基层门诊、急诊急救、住院、检查检验、中医药、康复等服务，实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心普遍达到国家“优质服务基层行”基本标准要求。支持有条件的中心卫生院建设二级综合医院，扶持乡镇卫生院特色科室建设。

重大项目：防城港市港口区光坡镇中心卫生院综合能力服务提升项目、光坡镇村卫生室综合服务能力提升项目、光坡镇大龙安置点村卫生室（社区卫生服务中心）综合服务能力提升项目、企沙镇村卫生室综合服务能力提升项目、上思县思阳镇卫生院服务能力提升项目。
3.县级医院能力建设工程（包括边境乡镇医院改造）

完善县级医院设施设备条件，推进中医医院建设，补足县级无中医医院的短板，实施远程医疗“县县通”惠民工程，推动构建“互联网+健康医疗”服务新模式，实施县级医院急需人才临床专科培训项目和城乡医疗机构“对口支援”，提升县域内常见病、多发病、部分危急重症和疑难复杂疾病的诊疗能力。

重大项目：上思县人民医院新住院大楼项目、防城港市防城区人民医院业务用房改造及能力提升项目。
4.边境地区医疗服务提升工程

规划边境地区医疗服务建设，建设影像、急救、后勤保障、信息等配套项目，提升广西边境传染病防治控制能力。

重大项目：东兴市人民医院感染性疾病科楼（含发热门诊）项目、东兴市疾病预防控制中心应急保障楼项目、防城区人民医院门诊医技综合楼扩建项目等。
5.健康扶贫巩固工程

巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略，推进脱贫地区乡村医疗卫生服务体系建设，巩固健康脱贫成效。
（五）优化升级公共卫生服务体系

建立健全疾病预防控制体系。完善以疾控机构为主体，医疗机构和基层医疗卫生机构分工协作、优势互补、“三位一体”的疾病预防控制网络。推进疾控机构标准化建设，提升疾控机构危害因素监测干预、实验室检验检测、健康大数据分析利用等能力。明确传染病和突发公共卫生事件信息报告责任和报告要求，完善报告规范、时限和渠道等要求。深入实施防城港公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，着力推进防城港市重大疫情救治基地建设，迁建防城港市疾病预防控制中心，建设广西一流的市级疾病预防控制中心，建成东兴市公共卫生应急救治中心二期工程。加强县级疾控能力建设，推进市、县两级疾病预防控制机构基础设施建设和传染病、职业卫生及突发公共卫生事件检验检测能力条件建设，筑牢口岸防疫防线。开展疾病预防控制体系改革，健全疾病预防控制网络、管理体系和运行机制，完善防治结合、联防联控、群防群控机制，建立疫情防控常态化机制，强化重大传染病和突发公共卫生事件信息网络直报制度，完善多点触发预警网络，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力，确保疫情防控早发现、早报告、早隔离、早治疗。升级疾病防控和预防接种信息系统，统筹建设涵盖疾病、精神卫生、健康因素等应用系统的综合监测平台，实现医疗与疾病预防控制机构信息系统互通共享。建立健全由医疗机构、疾控机构、科研院所和第三方检测机构组成的实验室检测网络，全市每家市直医疗卫生单位（不含卫生计生监督所）建成1个核酸检测实验室，每个县（市、区）至少有2个核酸检测实验室，每个核酸检测实验室至少配备9名具备核酸检测能力专业人员。建立突发公共卫生事件全社会动员机制，增强群防群控意识和能力。

加强基层疾病预防控制能力建设。完善基层公共卫生服务项目，建立健全公共卫生多方联动工作机制，强化疾病预防控制能力。按照国家、自治区人员配备标准，配齐配足各科各类公共卫生和疾病预防控制专业人员，实现疾病预防控制机构和二级以上医疗机构具备核酸检测能力，二级以上医疗机构设置独立发热门诊。加强传染病监测与控制，加强肺结核、病毒性肝炎、艾滋病、狂犬病、鼠疫、人感染禽流感、埃博拉病毒等新发突发传染病防控防治，落实扩大免疫规划政策。加强慢性非传染性疾病预防控制工作，加强地方病、寄生虫病防治，加强职业病防治和口腔卫生工作。推进肺结核防治综合服务模式建设，强化精神卫生防治工作。

加强职业健康保障。强化职业健康危害源头防控和风险管控，对职业病危害高风险企业实施重点监管。扩大主动监测范围，以防尘、防毒、防噪声、防辐射为重点，开展尘肺病病人筛查和新兴行业及工作相关疾病等职业健康损害监测，工作场所职业病危害因素监测合格率达到85%以上。健全用人单位职业健康信息及风险评估基础数据库。加强职业活动中新兴危害的辨识评估和防控，制定防城港市本地职业健康标准。完善职业病诊断与鉴定制度，进一步优化诊断鉴定程序。强化尘肺病等职业病救治保障，实施分类救治救助，对未参加工伤保险且用人单位不存在或无法确定劳动关系的尘肺病患者按规定落实基本医疗保障和基本生活救助措施。加强职业卫生复合型人才培养，提升服务专业化能力水平。

建设医学重点专科群。以满足重大疾病临床需求为导向，以提升诊疗能力和水平为目的，以市域死亡率高、外转率高的疾病为重点，实施医学重点专科建设规划，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、感染、产科、儿科、麻醉、影像、病理、检验、营养等临床专科。加大中医医院支持力度，做优做强中医治未病科、康复（医学）科等中医民族医优势专科。调整和完善县级医学重点专科体系，形成与市级医学重点专科错位发展、相互支撑的市、县两级医学重点专科梯队，全面提升全市医疗水平，加快补齐专业专科短板，减少跨区域就医。建成国家级重点专科3个、自治区级重点专科5个以及一批市级重点专科。

完善公共卫生应急管理机制。建设覆盖全市、功能完备的公共卫生监测网络，完善卫生应急预案制度，加快建成市、县两级卫生应急防控、救治和监督专业队伍，争取每个县、区建成一所传染病诊疗专科医院或一个具备传染病住院诊治能力专门科室，争取每个县、区建成一所具有职业健康检查和监护资质的医疗卫生机构，争取全市建成一所具有职业病诊断治疗资质的医疗卫生机构。根据“分区规划、合理布局、分级建设”原则要求，建设市级 120 卫生应急指挥中心、县级急救（指挥）中心、乡镇急救站点，加强全市卫生应急队伍规范化建设，建立健全分级分类的急救体系，构建公共卫生大应急管理格局。建立以急救中心和医院急诊科组成的急救医疗业务体系，打造“海、陆、空”立体应急救援网络，形成覆盖防城港市的紧急医学救助网络，提升公共卫生应急能力。建立医疗急救指挥调度信息化平台，连接贯通医疗急救与医院信息系统，实现急救呼叫统一受理、车辆人员统一调度。完善中西医结合救治工作机制，强化中西医联合会诊制度，制定中西医结合诊疗方案，提升临床救治效果，同时，完善血液储备联动机制。建立健全口岸公共卫生体系，筑牢边境口岸公共卫生防线。建立边境疫情防控动态预警机制，加强边境应急救治中心建设，构建应对公共卫生领域的国际合作会商机制和科技合作机制，积极探索跨区域公共卫生合作。加强应急物资保障体系建设，构建多元统一的应急物资储备供应体系，健全通畅高效的应急物资储备配送体系和多方协同联动机制，提升应急物资生产动员能力和调运保障能力。

加强公共卫生人才供给。深入实施“医疗卫生人才引进培养工程”和“卫生人才十百千工程”。持续实施“健康防城港”卫生人才工程，着力引进和培养高层次医学专家和高端医疗人才，按照国家、自治区人员配备标准配齐配足各科各类公共卫生和疾病预防控制专业人员，加强基层和紧缺公共卫生医护人才队伍建设。加大公共卫生人才培养力度和公共卫生队伍能力建设，推动公共卫生人才教育体系改革，优化公共卫生队伍专业结构，提高公共卫生人才队伍素质，提升疾控骨干人才现场流行病学调查等核心能力。探索“一类事业单位财政供给保障，二类事业单位绩效管理”模式，建立更加适合公共卫生领域的职业薪酬激励机制，改革疾控专业人才管理制度，提高公共卫生专业人员待遇。

专栏5 公共卫生服务体系优化工程及其重大项目
1.疾病预防控制能力提升工程

促进相关疾病预防控制机构建设，重点加强边境地区、贫困地区的疾控能力，推进市、县两级疾病预防控制机构基础设施建设和传染病、职业卫生及突发公共卫生事件检验检测能力条件建设，完善设备设施，提升各级疾病预防控制机构实验室能力。

重大项目：防城港市疾病预防控制中心迁建项目、上思县疾病预防控制中心标准化建设项目。
2.尘肺病、职业中毒等职业病防治能力建设工程

健全职业病防治综合性体系，整合现有各级职业病防治院所、疾控中心和医疗卫生机构的资源和力量，开展尘肺病、职业中毒等患者救治救助行动。加强职业病主动监测，提升职业病监测评估、防护、诊断救治等能力，开展职业健康监管执法行动，落实用人单位主体责任。

重大项目：防城港市港口区职业病医院项目、防城港市中医健康管理中心暨职业病防治中心。
3.卫生应急核心能力建设工程

建设完善公共卫生应急救治中心、应急指挥中心、急救指挥中心，培养引进卫生应急人才，实现所有市、县级卫生应急队伍（紧急医学救援队伍和传染病防控队伍）覆盖率达100%和县级以上120急救（指挥）中心全覆盖，加强“海陆空”立体化紧急医学救援体系建设，构建全市的2小时紧急医学救援圈。实施重大疫情救治基地建设，建设乡镇卫生院、社区卫生服务中心发热门诊（哨点），推进各级公共卫生突发事件临床救治基地建设、卫生应急物资储备中心建设，完善卫生应急指挥决策系统、重点医疗物资保障调度平台建设，加强基层卫生应急规范化建设。

重大项目：防城港市重大疫情救治基地项目、防城港市120急救指挥中心项目、东兴市公共卫生应急救治中心（二期）、上思县公共卫生应急指挥中心项目、上思县120急救指挥中心项目。
4.卫生健康人才发展工程

加大高层次优秀人才、基层卫生健康人才培养力度，建设住院医师规范化培训基地、助理全科医师规范化培训基地、公共卫生医师规范化培训基地、乡村医生培训基地。建设防城港国际公共卫生合作保障基地，完善国际公共卫生交流培训中心，推进培训基地标准化建设。增强基层医疗机构人才吸引力，培育一支职业化的卫生健康经济管理人才队伍。

重大项目：医疗卫生人才引进培养工程、卫生人才十百千工程
（六）推进中医药事业提质升级

健全中医药壮瑶京医药管理体制。依据中医药法有关规定，建立健全市县两级中医药管理体系，明确市县两级中医药管理机构，合理配置人员力量。充分发挥市县两级中医药发展领导小组办公室统筹职能，完善中医药工作跨部门协调机制。

加强中医药壮瑶京医药传承创新。实施中医药壮瑶京医药振兴发展重大工程。创建国家中医药传承创新发展试验区，大力发展中医药壮瑶京医药事业，提升中医药壮瑶京医药传承与创新能力。建设中医药传承创新中心、国家中医特色重点医院、防城港国际（东盟）传统医学合作中心，打造特色突出、综合服务功能完善、专科优势突出的国内知名的市中医医院。支持市中医医院牵头组建县域医共体，提升基层中医药壮瑶京医药服务能力，构建中医药壮瑶京医药预防保健服务体系。加强民族医药古籍发掘整理，推进中医药民族医院机构文化建设，倡导“大医精诚”理念，形成良好行业风尚。加强全国名老中医药专家传承工作室、基层名老中医药专家传承工作室和学术流派传承工作室建设，培养高层次中医药壮瑶京医药人才，推进中医药壮瑶京医药传承精华、守正创新。推动中医药壮瑶京医药事业和产业融合发展，加快中医药壮瑶京医药产业发展，加强中药资源保护，支持中药材种植标准化、规模化、专业化、区域化生产，提升中药产业发展水平。积极参与“桂十味”品牌培育工程和申报中医药健康旅游示范基地、中药材种植示范基地、中医药特色医养结合特色示范基地。加强传统中医壮瑶京医“技能性诊疗技术”的保护和传承。打造中医药壮瑶京医药传承创新基地，深入开展中医中药中国行等文化传播活动，培育具有防城港特色的中医药壮瑶京医药文化，形成发展中医药壮瑶京医药文化的浓厚氛围。加快推进中医药壮瑶京医药国际化，推动中医药壮瑶京医药文化向东盟及上合组织国家传播。

促进中西医协调发展。坚持中西医并重，打造中医药壮瑶京医药和西医药相互补充、协调发展新格局。传承名老中医的学术思想和临床经验，重视中西医结合人才培养。大力发展中医药壮瑶京医药事业，充分发挥中医药壮瑶京医药在常见病、多发病、慢性病、养老养生、大健康产业中的显著优势，推动中医护理管理模式和特色技术创新、应用推广。挖掘整理临床实践中疗效显著的民间秘方、验方，将现代科学技术方法引入中医药壮瑶京医药，健全中医药壮瑶京医药与西医药互为补充、相互独立的医学体系，把握中西医结合均衡性。大力推动互联网医院在中西医结合医药领域的发展，进行科学验证和更新创造。坚持中西医并重，推动中医医院全部参与医联体建设。

提升中医药壮瑶京医药服务能力。建立健全覆盖市县乡村四级中医药壮瑶京医药服务体系。加强中医药壮瑶京医药服务机构建设，以市县中医医院为主体、基层医疗卫生机构为基础、社会办中医共同发展的中医医疗服务体系，实现基层医疗机构中医服务全覆盖，提高中医医院应急和救治能力。构建以中医医疗、养生保健、康复养老、健康旅游为重点的中医药健康服务体系，加快推进中医馆提质升级，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。实施中医治未病健康工程，加强市中医医院治未病中心建设，加快发展中医医联体，促进优质中医药壮瑶京医药资源下沉。加强中医药壮瑶京医药信息化应用，实施“互联网+中医药健康服务”行动，逐步将中医“治未病”纳入社区健康医疗服务范围。

加大中医药壮瑶京医药卫生人才培养力度。加强中医药壮瑶京医药特色人才培育，积极实施“三名”工程，通过建设市级中医药壮瑶京医药专家传承工作室，开展全科医师和乡村医生跟师培训。加大中医专业农村订单定向免费医学生培养力度和基层医疗卫生机构招收中医全科医生力度，建立健全全科医师和乡村医生中医药壮瑶京医药知识与技能培训机制，放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件，强化基层医疗卫生机构中医药壮瑶京医药服务能力。鼓励实施中医药壮瑶京医药人员“县管乡用”“乡聘村用”。鼓励退休中医医师到基层服务。加快推进中医药医疗卫生人才分类评价，合理确定不同岗位类别中医药人才评价标准，建立健全符合中医特点的人才考核评价体系和中医药壮瑶京医药人才激励机制。

专栏6 中医药壮瑶京医药事业提质升级工程及其重大项目
1.中医药壮瑶京医药振兴发展重大工程

实施中医药壮瑶京医药振兴发展重大工程、中医药壮瑶京医药传承创新工程，深入开展中医中药中国行等文化传播活动，培育形成具有港城特色的中医药壮瑶京医药文化。加快中医药壮瑶京医药产业发展，加强中药资源保护，支持中药材种植标准化、规模化、专业化、区域化生产，提升中药产业发展水平。

重大项目：广西京族医药研究院（广西京族医药博物馆）项目。
2.中医药壮瑶京医药服务能力提升工程

建立健全市县两级中医药管理体系，明确市县两级中医药管理机构。完善中医药壮瑶京医药机构建设，培养中医药壮瑶京医药特色人才，积极实施“三名”工程，增加基层医疗机构中医药壮瑶京医药服务覆盖面，建立健全以市、县中医医院为主体，基层医疗卫生机构为基础、社会办中医共同发展的中医医疗服务体系。

重大项目：防城港市中医医院迁建项目、防城港市防城区中医院项目（一期）、防城港市防城区中医院（二期）、上思县中医医院建设项目、上思县中医医院建设项目（二期）及设备购置。
3.中医药预防救治和应急能力提升工程

完善中医医院传染病区、区域中医紧急医学救援中心建设，重点支持业务用房建设和医疗设备配备。

重大项目：防城港市中医传染病防治中心项目。
4.中医药壮瑶京医药临床优势培育工程

发挥中医药壮瑶京医药的优势特色，传承名老中医的学术思想和临床经验，加强传统中医壮瑶京医“技能性诊疗技术”的保护和传承。加强重大疑难疾病中西医临床协作能力建设，实现基层医疗机构中医服务全覆盖，逐步将中医“治未病”纳入社区健康医疗服务范围。

重大项目：防城港市名中医传承工作室、防城港市中医重点学科、专科建设。
5.中医药产业发展

实施十万大山壮医药健康产业园项目，推动中药材种植基地建设与乡村旅游、文化推广、生态建设、健康养老等产业深度融合，建设一批中医药健康旅游示范基地和中医药医养结合示范基地。

重大工程：广西京族医药制剂研发中心项目。
6.中医药人才培养工程

实施设防城港卫生人才培养工程、中医青苗计划（青年中医培养计划），出台政策引进国医大师、岐黄学者、全国老中医学术经验继承指导老师来港设立工作室，培养防城港中医药人才。
（七）推动“互联网＋医疗健康”事业发展

推进互联网技术与传统医疗卫生服务模式深度融合，以电子健康卡为索引，积极推进应用居民电子健康卡，推动居民电子健康卡与社会保障卡等公共服务卡的应用集成，实现居民健康管理和医疗服务一卡通用。规范全市卫生行业信息安全等级保护工作，加固已有网络安全防护能力并加强日常检查与运维保障。发展“互联网+医疗健康”，推动人工智能、物联网、5G等新技术在卫生健康领域创新应用，创新建设医疗、服务、管理“三位一体”的智慧医院系统，提升精细化管理水平和患者就医体验。

推进智慧医院及远程医疗体系建设。加快“智慧健康防城港”建设，构建智慧健康发展新格局，普及电子健康卡应用，实现全市一卡通，“盘活”居民电子健康档案数据，加强医疗卫生信息维护，实现人口数据信息、电子病历信息的融合，更好发挥“互联网+医疗健康”便民惠民作用，促进“三医联动”，提升医疗服务水平与效率。探索创新“互联网+健康医疗”服务新模式、新业态，加快建设防城港市全民健康信息平台，实现大数据赋能管理，全面提升卫生健康管理综合治理能力。加快推进东兴市人民医院与广西医科大学第一附属医院共建“互联网+医联体”平台项目建设，建成市第一人民医院、市中医医院等“互联网医院”，将市妇幼保健院打造成“智慧妇幼”，建成上思县、东兴市远程医疗“县县通”惠民工程。建立以市级远程医学中心为龙头的市、县远程医疗服务协作网。依托医疗联合体建设，建设以县级医院为龙头的紧密型县域医共体，推进县乡一体化、乡村一体化管理，实现县乡两级远程会诊、在线咨询等服务，大力推进“基层检查、上级诊断”模式，实现检查检验信息的结果互认，推动远程会诊系统与院内信息系统有机融合，逐步实现市县乡远程会诊系统有效衔接。

做好医疗健康大数据运营。依托防城港市全民健康信息平台建设，开展医疗健康大数据运营，挖掘大数据价值，发展医疗健康大数据产业，支撑医疗服务、医养结合、医学教育、医学科研、医疗考核评价、医学人工智能等发展应用。加快构建医疗卫生机构信息共享机制，提高病患检查数据利用率，减少病患重复检查次数，以降低病患就诊费用，提高救治效率。加快推进公立医院绩效考核信息系统，利用“互联网+”提高医疗质量等考核、评估、管理水平，引导医院良性发展。推动“互联网+”在医疗健康领域深入融合、协作联动，构建优质高效的整合型、智慧型医疗卫生服务体系。

专栏7 人口健康信息化建设工程及其重大项目
1.规范推动“互联网+健康医疗”服务，推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的健康信息服务。

重点谋划项目：防城港市全民健康信息平台、智慧健康上思一体化平台。
2.基层医疗卫生服务体系建设工程

支持医院远程医疗建设，实现基层医疗卫生机构的精细化管理。完善基层医疗卫生服务功能。推进每个家庭有1名家庭医生。每个居民有1份电子健康档案和1张健康卡建设。
3.人口健康信息安全监督工程

完善“互联网+监管”，建设安全保护机制，推进线上线下一体化监管。
4.公共卫生应急调度指挥平台

利用现有区域级卫生信息化平台，制定市级统一的接入标准和规范，统筹各相关部门信息化资源，实现市级突发公共卫生应急信息的采集、传输、存储、处理、分析、预案确定及启动全过程的信息化、自动化和网络化。
（八）优化妇幼保健和青少年健康服务

加强妇幼健康服务能力建设。加大市县妇幼保健计划生育服务中心投入力度，改善基础设施和医疗设备装备条件。扎实开展防城港市妇幼保健院创建三甲妇幼保健院工作，建设上思县妇幼保健院整体搬迁项目等县级妇幼保健院项目，推进市、县两级妇幼保健院项目建设，建设市、县两级危重孕产妇和新生儿救治中心，落实母婴安全五项制度。加快各级妇幼保健计划生育服务机构标准化和规范化建设，提升妇幼保健服务能力。完善防城港市妇幼健康服务网络建设，推广“互联网+妇幼健康”服务。推进生育全程服务，落实出生缺陷三级预防措施，普及优生优育优教知识，优化孕前优生健康检查，建立产前诊断中心，规范产前筛查和产前诊断，开展妊娠风险评估，提高孕产妇系统管理效率。实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷综合防治能力提升计划，加大出生缺陷三级预防投入，加强产前筛查和产前诊断机构规范化建设，建立出生缺陷预防和生殖健康信息系统，建立新生儿疾病筛查中心，加强新生儿遗传代谢疾病筛查、儿童罕见病筛查，提升出生缺陷防控服务水平。继续实施预防艾滋病、梅毒和乙肝等妇幼保健项目，以农村为重点逐步扩大“两癌”检查覆盖面，持续开展妇女“两癌”筛查与诊治。

提升普惠性婴幼儿照护服务能力。坚持普惠优先原则，建立高质量普惠性公益婴幼儿托育机构，扩大普惠性托育资源供给，支持有条件的幼儿园利用现有资源增设托育班，提供普惠性婴幼儿照护服务。加强托育机构卫生保健能力，筑牢婴幼儿安全健康底线。依托妇幼保健机构，建设市、县两级婴幼儿照护服务指导中心，推进防城港市妇幼保健院示范性托育服务中心等项目建设，满足群众医育结合需求。大力开展“支持社会力量发展普惠托育服务专项行动”“婴幼儿照护服务示范城市创建活动”，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，市、各（市、区）各建成1所以上公办综合性托育中心（园），建成一批村（社区）普惠托育机构和单位工作场所的托育点，推动防城港市托育服务体系稳步发展。规范婴幼儿照护服务机构安全管理制度，完善婴幼儿照护服务工作人员职业资格准入和从业人员职业技能培训，提高保育保教质量和水平。到2025年，每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个以上；0.5—1.2万人口规模的完整居住社区托育服务设施达标率达到60%以上。

关爱妇女、儿童和学生健康。围绕妇女健康管理，实现从以疾病治疗为主向以健康管理为中心转变。持续实施妇幼健康惠民政策，加强妇女常见病、多发病的预防、救治和保健咨询工作。推进全市9岁以上适龄女性HPV疫苗接种工作，逐步实现区（市）县全覆盖；计划到2025年底，达到全市适龄女性HPV接种率＞70%的目标。建立健全促进儿童早期健康发展均等化政策体系、标准规范体系和服务供给体系，加快促进农村儿童早期发展，着力推动农村留守儿童健康发展。积极传播儿童早期发展理念和知识，重视儿童早期心理健康建设，开展儿童早期发展适宜技术培训。以肺炎、腹泻、贫血、哮喘、龋齿、肥胖、视力不良、心理行为问题等为重点，推广儿童疾病综合管理适宜技术。普及儿童常见病、多发病防治保健知识，加强儿童常见病、多发病的防治、高危和重点儿童管理。完善高危儿综合管理模式，加强早产儿和低出生体重儿全面评估和专案管理。构建高质量学校卫生与健康教育体系，完善以课堂教学为主渠道、以主题教育为重要载体、以日常教育为基础的学校健康教育推进机制，健全学生健康素养评价机制。探索体医融合，开发推广预防和干预适宜技术，提高儿童体质健康水平。积极推进青少年健康与发展项目工作，提升青少年健康服务能力。开展中小学生健康危害因素监测与评价，推广青春健康工作，加强青少年性与生殖健康教育。

完善计划生育管理与服务。推进计划生育工作，全面落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度。深入开展“暖心行动”以及计划生育特殊家庭“三个全覆盖”专项行动，扎牢织密帮扶工作安全网。落实生育登记制度，优化办事流程，做好生育咨询指导。健全人口预测预警制度，密切监测生育形势和人口变动趋势。依法组织实施三孩生育政策，做好政策衔接，减轻家庭生育、养育、教育负担，释放生育潜力。构建新型婚育文化，营造生育友好的社会环境。加强人口常态监测，尤其以育龄妇女及出生人口的常态监测数据为依据，以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的照护服务体系。严厉打击非法代孕、非法领养及拐卖婴儿的行为。

专栏8 健康妇幼工程及其重大项目
1.妇幼保健能力提升工程

推进市、县两级妇幼保健项目建设与迁建，提升新生儿和孕妇疾病治疗与预防保健的服务水平。推进互联网+妇幼健康信息化和免疫规划信息管理平台建设。

重大项目：防城港市第一人民医院新生儿科改造项目、防城港市第一人民医院产房改造项目、防城港市妇幼保健院医疗用房项目、防城港市妇幼保健院示范性托育服务中心项目、东兴市妇幼保健院迁建工程项目、防城港市港口区妇幼保健院项目、上思县妇幼保健院整体搬迁项目。
2.健康儿童行动工程

强化儿童健康管理，防治出生缺陷，开展先天性心脏病筛查工作。建设儿童早期发展示范基地，规范儿童早期发展服务。改善儿童营养结构，实施脱贫地区儿童营养改善项目，加强儿童肥胖监测和预防。加强儿童传染病和常见病防治，实现国家免疫规划疫苗接种率全覆盖。推动残疾儿童康复救助定点机构建设，满足残疾残障儿童身心健康发展需求。开展卫生专家进校园行动、学校卫生标准普及行动、中小学生健康月活动、学校教学生活环境改善行动。组建学生体质健康促进专家委员会，管理和指导学生的近视、龋病等重点健康问题。
3.妇女两癌筛查和生殖健康关爱工程

每年为30岁—64岁适龄妇女开展为期1个月的集中免费两癌筛查和生殖健康检查服务，优先向城镇困难妇女和农村妇女免费提供，帮助适龄妇女更早的发现、诊断、治疗妇科疾病，有效降低宫颈癌、乳腺癌及妇科病的发病率。
4.幼儿托育民生工程

采取利用中央预算内投入和加大地方出资力度等措施，带动国有企业、机关、事业单位建设普惠托育机构。支持发展公办托育机构。采取公建民营、民办公助、合作办托等方式，提高普惠供给能力。支持社会力量发展社区托育服务设施和综合托育服务机构，多元化、多层次、多主体投入普惠托育，扩大普惠供给，提升服务质效。
（九）加快推进医养结合

创新健康养老服务模式。大力发展医养结合产业，探索建立以辖区二级及以上综合性医院老年医学科为代表的“医疗机构+养老”，以防城港市各辖区及县城养老院等为代表的“养老机构+医疗”两种医养结合发展模式，构建融医疗、康复、护理、养老于一体的康养服务体系，加快护理院、康复医院、安宁疗护中心等资源扩容。按照“非禁即入”原则，鼓励社会力量兴办医养结合机构。加强二级及以上综合性医院老年医学科建设，推动开展老年人健康综合评估和老年综合征诊治，促进老年医疗服务从单病种向多病共治转变。强化基层医疗卫生机构作用，实施社区医养结合能力提升工程，促进老年健康服务向社区和家庭延伸，扩大医养结合服务供给。推动中医药壮瑶京医药与养老融合发展，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务，同居家、社区、机构养老紧密结合，促进慢性病中医药壮瑶京医药全程防治管理服务。探索成立医养结合远程协同服务平台、建立医护康养一体化模式，提升诊疗效果。优化医养结合养老服务标准体系，制定医养结合机构服务指南和管理指南，开展医养结合机构服务质量提升行动，规范医养结合机构服务内容，增强老年人康养服务获得感和幸福感。到2025年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到70%以上，基层医疗卫生机构护理床位占比达到40%，综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构的占比达到全区平均水平。

深化医养签约合作服务。鼓励养老服务机构优先与周边基层医疗卫生机构及康复、护理、安宁疗护等接续性医疗机构签约合作，发挥医疗卫生机构服务资源优势，提高医养签约服务质量。鼓励养老机构内设医疗机构，150张以上床位养老机构和收住50人以上特困人员供养机构必须内设医务室和护理站；符合条件的养老机构内设医疗机构，按规定纳入医保协议管理范围。鼓励地方政府购买医疗卫生机构的签约服务，切实减轻养老服务机构运行压力。

建立“互联网+”医养模式。加强医养结合信息化建设，实现居民健康管理和医疗服务一卡通用，依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院实施智慧健康养老基本公共卫生服务，为老年人提供日常护理、慢性病管理和康复、健康教育咨询、中医养生保健等智慧健康养老服务。

大力发展医养结合型特色康养产业。整合健康养老产业资源，引培一批健康养老知名企业，合理布局休闲养生、文化旅游、老年用品、养老产地等优势产业。依托防城港国际医学开放试验区，着重培育一批“壮药”“瑶药”“京药”品牌，打造面向东盟高端国际中药民族药品牌，促进中医药壮瑶京医药特色健康产业发展。做强十万大山森林公园、皇袍山公园等康养文旅产业，推动上思布透温泉健康产业园等重点康养基地建设，着力打造“医疗+康养+旅游”发展新模式，推进“文化旅游+健康养老”产业融合发展。实施中医药壮瑶京医药健康文化推进行动，积极推动中医药壮瑶京医药文化与长寿文化健康产业融合发展。

专栏9 医养结合建设工程及其重大项目
1.医养结合机构兴办工程

创建老年友善医疗机构。积极推进医养结合，鼓励在规模较大的养老机构内设护理院，有条件的可以申请设置康复医院等医疗机构，规模较小的养老机构可与周边医院、基层医疗卫生机构合作开展医疗服务。重大项目有：防城港医学康复养老中心项目。
2.居家养老照护服务发展工程

创建老年友好示范社区，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新和发展居家养老服务模式。
3.中医药壮瑶医药特色医养工程

充分发挥中医药壮瑶京医药在老年人养生保健和疾病康复领域优势，建设防城港市健康养生中心项目，拓展个性化健康服务、中医特色医疗服务和养生保健产业。
4.特色健康产业建设工程

依托防城港市“滨海”“门户”“生态”“长寿之乡”“十万大山”的资源优势，推进防城港市休闲养生基地、配套设施的建设，兴办具有全国一流水平的养生健康医院、养生保健特色酒店，推进江山半岛的防城港国际滨海休闲养生基地集聚区建设，打造东兴市长寿养生品牌，利用上思县及防城区十万大山森林资源，打造一批集休闲、养生、保健、疗养和旅游功能为一体的健康养老产业集聚区。

重大项目：防城港市国际医疗康养示范基地。
（十）加强医疗卫生人才队伍建设

实施医学重点学科建设和高层次人才培养战略。加强卫生特聘人才全职引进、高层次人才柔性引进、高层次医学专家团队引进，完善医、产、学、研紧密结合的人才培养模式，构建防城港特色的优势品牌医学学科和人才群落。推动中国医学科学院、中国中医科学院、国家食品安全风险评估中心等设立分支机构，推动国家卫生健康委、国家中医药局属（管）的公立医院、技术机构与相关机构开展合作，加大对急需紧缺人才的引进和培养力度，重点引进培养一批领军人才、学科带头人和骨干人才。出台关于进一步加强卫生人才队伍的实施意见等，实施“医疗卫生人才引进培养工程”和“卫生人才十百千工程”。“十四五”期间，培养市级优秀学科带头人2-5名，市级优秀青年医学骨干人才5-10名。

加强人事薪酬制度改革。深化人事管理改革制度，完善公立医院人员编制标准，建立“事业单位+聘用人员控制数”人员总量动态调整机制。扎实推进公立医院人员总量管理试点工作，对纳入总量管理人员实行统一的人事管理。落实公立医院用人自主权，允许公立医院按政策规定拿出5%-10%的专业技术岗位设置特设岗位，用于引进高层次人才和解决公立医院专业技术岗位评聘矛盾。增加护士配备，逐步实现公立医院医护比总体达到1∶2左右。继续实施基层医疗机构职称评聘和招聘的倾斜政策，加强基层医疗卫生人才保障。加强公立医院薪酬制度改革，实行绩效工资总量“1＋N”动态核定管理办法，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。健全以公益性为导向的考核评价机制，将考核结果与公立医院薪酬总量挂钩。建立以知识价值为导向的薪酬分配体系，落实公立医院内部分配自主权，健全薪酬激励约束机制。

推进基层卫生人才支持计划。出台防城港市关于加强基层医疗卫生人才队伍建设的实施方案，按照“两个允许”要求，落实基层医疗卫生机构公益一类保障和专门绩效激励相结合制度，加大基层医疗卫生机构空编使用力度，完善基层医疗卫生人才政策，通过特岗计划、定向培养、公开招聘、学费代偿、“三支一扶”支医计划等方式，促进人才向基层流动，充实基层医疗卫生人才队伍。改革以药补医机制，促使基层医疗卫生人员通过提供医疗服务、改进服务质量获得合理报酬。落实艰苦边远地区津贴、编外卫生人员乡镇工作补贴等财政补助政策，推动基层卫生人才生活补助“提标扩面”。鼓励县（市、区）依据基层医疗卫生机构艰苦边远程度实行差别化补助。落实全科医生准入资格、执业注册、技术职称等标准体系，通过学历教育、规范化培训、转岗培训和继续医学教育等多种途径加大全科医生培养力度，加强全科医生队伍建设。开展城乡医疗卫生机构对口支援、鼓励毕业生基层就业、城市医师晋升前下基层服务。提高基层医疗卫生机构卫生人员收入待遇和养老保障水平，稳定和优化乡村医生队伍。加强各级医疗卫生机构信息化专业人才队伍建设，在人才培养与引进方面给予适当政策倾斜。到2025年，全市每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人以上，城乡每万名居民拥有4名以上合格的全科医生，基层医疗卫生机构卫生人员占全市各级卫生人员总数比例达37%以上，大专及以上学历卫生技术人员占基层卫生人员总数比例达70%以上，乡镇卫生院和社区卫生服务中心卫生技术人员当中拥有中级及以上职称人员占比分别达到16%、28%。

推进中医药民族医药人才选拔培养工程。加强中医药民族医药重点学科建设，建立传统医学传承创新合作基地。加大中医住院医师、中医类别全科医生、助理全科医师培养力度。选拔培养中医药领军人才，支持其设立传承工作室或开展临床重点学（专）科能力提升项目，建设各类优秀传承或创新团队。

建立健全住院医师规培制度。制定临床医师队伍建设规划、培训工作规划和具体实施方案，加强培训工作规范化，完善医学专业毕业生数量、住院医师规范化培训基地培训容量与临床医师岗位需求量相匹配的人才培育机制。改革完善继续医学教育，加强住院医师规范化培训毕业生的引进力度。加快构建以“5+3”住院医师规范化培训为主体，“3+2”助理全科医师规范化培训为补充的临床医学人才培养体系。

加强乡村医生队伍建设。持续实施乡村医生“乡聘村用”，做好订单定向免费乡村医生的培养和使用工作，加强乡村卫生人才在岗培训和继续教育，推动乡村医生队伍向执业（助理）医师转化，到 2025 年乡村医生中执业（助理）医师比例达到 50%。完善乡村医生队伍建设政策，提高乡村医生收入和养老保障水平，稳定优化乡村医生队伍。

专栏10 医疗卫生人才建设工程及其重大项目
1.医疗卫生人才培训基地建设工程

建设住院医师规范化培训基地、助理全科医师规范化培训基地、公共卫生医师规范化培训基地、乡村医生培训基地等，建设防城港国际公共卫生合作保障基地，完善国际公共卫生交流培训中心，发挥全国京族医药传承研究室和中医住院医师规范化培训基地的作用。到2025年，争取建设2个住院医师规范化培训基地（其中中医1个）、3个全科医师规范化培训基地、3个中医药优势特色教育培训基地、3个中医药师承教育基地、3个名老中医专家传承工作室。

重大项目：防城港市第一人民医院业务综合楼（职业病防治、紧急救援基地、老年病中心、健康管理中心、住培基地、教学医院等）、防城港市中医住院医师规范化培训基地项目。
2.高层次优秀人才培养工程

实施医学高层次骨干人才、全科医师青年英才培养计划、广西名中医计划，实施医学重点学科建设和人才战略，探索在市直医疗卫生机构建设院士（国医大师）工作站等，由市级财政给予经费支持。
3.基层卫生健康人才培养工程

实施特岗计划、定向培养、公开招聘、学费代偿、“三支一扶”支医计划，开展基层、医疗卫生机构管理人员、全科医生转岗、骨干医师、妇产科、儿科医师和乡村医生实用技能与管理的进修培训，实施村卫生室在职乡村医生在岗培训计划和学历职称双提升计划。
4.基层医疗机构人才吸引工程

落实艰苦边远地区津贴、编外卫生人员乡镇工作补贴等财政补助政策，鼓励县（市、区）依据基层医疗卫生机构艰苦边远程度实行差别化补助。
四、保障机制和措施

（一）加强组织领导，深化卫生改革

各级党委、政府要将健康融入所有政策，把卫生健康事业高质量发展纳入经济社会发展总体规划。成立市级医疗卫生事业高质量发展工作领导小组，加强对医疗卫生事业高质量发展推进工作的组织领导，研究审议和指导督促重大事项，落实市委、市政府关于医疗卫生健康事业高质量发展的重大决策部署，协调解决建设过程中的重大问题。市有关部门和单位要密切沟通、协调推进。各县（区、市）相应成立工作机构，及时研究解决医疗卫生事业高质量发展中的突出矛盾和突出问题。

（二）突出工作重点，稳步有序推进

加强各医疗卫生机构的软、硬件建设，严格人员准入机制。合理划分各级政府的医疗卫生投入责任，形成职责明确、分级负担、事权和支出责任相适应的投入机制，重点支持医疗卫生服务能力提升、重点学科和临床重点专科建设、卫生人才队伍建设、公共卫生事业发展等。加强预防保健和健康教育工作，切实加强医疗中心、疾病控制、妇幼保健机构的配套设施建设，改善业务工作条件，扩大服务范围，充分发挥中心指导作用。

（三）提高人才素质，保障梯队建设

围绕卫生健康事业发展，创新人才工作机制，完善卫生健康人才队伍建设实施办法，加大稳定、吸引、培养、使用人才的工作力度，改善人才成长环境，加强人事制度改革和构建人才激励机制，促进各类卫生健康人才发展，建设一支结构合理、高素质的卫生健康人才队伍。

（四）优化法治环境，营造良好氛围

加强依法行政、依法行医，加快行政审批制度改革，建立包容审慎有效的监管机制，提高办事效率，构建有利于卫生健康事业发展的法治环境。完善卫生健康系统新闻发言人制度，大力推动卫生健康新媒体建设，把握卫生健康正确舆论导向。加强重大卫生健康政策、重大战略部署、重大突发事件、重点人群健康、重点工作推进等方面宣传，正确引导社会舆论，提升信息发布工作效率与质量，传递卫生健康权威声音，营造卫生工作的良好社会氛围。大力培育卫生健康文化氛围，重视卫生健康文化宣传，培育卫生健康发展社会新风尚。

（五）加强监测评估，确保规划执行

建立规划实施情况动态监测和评估工作机制，落实规划实施监测评估结果反馈和整改机制，加强卫生健康规划实施进度、实施效果的监督评价，及时发现问题，研究对策措施。加强规划论证与修订，合理安排布局和建设时序，健全动态调整和修订机制。加强规划实施的评估考核，建立广覆盖、多维度的公共卫生督导、考核和问责机制，对重点工作任务进行细化分解，层层建立卫生健康工作年度考评机制和责任追究制度，强化规划责任落实，将卫生健康主要指标发展情况纳入各地党委政府目标责任考核。

附件

防城港市卫生健康事业发展“十四五”规划重大项目库

（注：总投资5000万元以上项目）
序号	单位或县（市、区）	项目类型（新建、改建、续建、谋划）	项目名称	建设规模和内容	规划建设

年限	投资金额（万元）	项目业主/责任单位	备注
合计（56项）
1412197.42
一、市本级项目（27项）
907224
1	防城港市	续建	区域医疗中心	项目规划选址位于防城港国家医学开放试验区医疗服务产业园内，项目规划用地约135.5亩，建筑面积14.23万平方米，总投资14.23亿元，设置床位800张。主要建设门诊医技楼、住院综合楼、传染病楼等单体建筑和给排水、道路、绿化等相关附属设施建设。	2019年-2022年	142300	防城港市第一人民医院、防城港市卫生健康委	2022年政府专项债、中央预算内投资项目
2	防城港市	新建	防城港市中医医院迁建项目	项目选址位于防城港市西湾环海大道与李子潭一级公路交汇处西南侧，总用地面积294亩，净用地222亩，总建筑面积52.4万平方米（计容建筑面积38.6万平方米）。主要建设内容包括建安工程、装修工程、给排水、电气、绿化亮化、设备购置及室外附属设施建设等。计划分四期进行建设，其中：

一期主要建设门急诊综合楼、住院综合楼、访客接待中心、养老中心、中医健康管理中心、高压氧仓、医疗街、雨蓬以及配套污水处理站、垃圾收集站风雨连廊等。一期计容建筑面积约20.79万平方米，投资约15.5亿元，拟通过申请上级补助、财政补贴、申请地方专项债、银行贷款等多渠道筹措资金。建设期限2022-2024年。二期主要建设发热门诊、中医传染病防治中心、京族医药研究中心、京族医药制剂研发中心、洗消场等。二期计容建筑面积约2.7万平方米，投资约3.5亿元，拟通过申请上级补助、财政补贴、申请地方专项债、银行贷款等多渠道筹措资金。建设期限2022-2026年。三期主要建设中国东盟公共卫生人才培训基地（含会议中心）、设备采购等。三期计容建筑面积约4.03万平方米，投资约12亿元，拟通过申请亚行贷款、地方配套等方式筹措资金。建设期限2023-2026年。

四期主要是预留发展用地，计划建设中医药传承创新中心、专科疾病中心、中医康复中心、专家楼、博士楼、人才公寓等。	2022年-2024年	310000	防城港市文旅集团、

防城港市卫生健康委	2021年中央预算内投资项目
3	防城港市	续建	防城港市重大疫情救治基地项目	（一）按200张床位建议，新建综合业务用房总建筑面积38957 平方米（地上建筑面积31956平方米，地下建筑面积7000平方米），其中综合业务用房建筑面积34826平方米，后勤综合楼及连廊建筑面积3942平方米，车辆洗消间建筑面积109平方米，污水处理间建筑面积80平方米。

（二）疫情救治设备采购：购置CT、DR、 P2实验室、床边监护系统、呼吸机、体外膜氧合器（ECMO）、负压救护车等相关设备。主要建设内容包括建安工程、道路硬化工程、绿化工程、给排水、电气、医疗设备购置等。	2020年-2022年	29900	防城港市第一人民医院、防城港市卫生健康委	2020年中央预算内投资项目
4	防城港市	新建	食品安全与营养创新平台	食品安全与营养创新平台分期建设，一期项目建筑装饰装修面积约26750平方米（其中包括医学创新赋能中心C栋15843.66平方米，国际中小企业医学孵化中心1号楼建筑面积10906.81平方米），主要建设食品安全与营养检验检测中心、食品安全与营养技术创新研发中心、国际(东盟)食品安全研究中心、食品安全与营养健康宣传教育基地及相关配套工程等（一期总投资约为23049万元）。

二期选址位于一期南侧的国际中小企业医学孵化中心(78432.84平方米)、国际生物安全评价中心(101362.9平方米)、主要建设食品安全与营养创新技术孵化转化中心、特色食品产业集群创新发展中心、食品安全与营养技术创新研发中心、中试生产车间等。	2022年-2024年	29600	防城港市高新区投资发展有限公司、防城港市卫生健康委

2022年一般债项目
5	防城港市	在建	防城港市第一人民医院创三甲项目	总改造面积41328.52㎡，其中住院综合楼二次装修总建筑面积为10299.6㎡（ICU 建设面积为2984.5㎡，供应室建设面积为1326.20㎡、病理科、输血科、药学部总建筑面积为2944.90㎡，手术室建设面积为3044㎡）；门诊医技楼改造总建筑面积为22675.25㎡；旧住院楼改造总建筑面积为8353.67㎡。	2020年-2022年	21000	防城港市第一人民医院、防城港市卫生健康委
6	港口区	谋划	防城港市第一人民医院港口分院门诊医技楼工程	1、门诊医技楼建设，含标准化发热门诊、预检分诊、隔离病区，总建筑面积为20000平方米。	2023年-2025年	9654	防城港市第一人民医院
7	防城港市	谋划	防城港市第一人民医院业务综合楼（职业病防治、紧急救援基地、老年病中心、健康管理中心、住培基地、教学医院等）	总建设面积约41292.31平方米，职业病防治、紧急救援基地、老年病中心、健康管理中心、住培基地、教学医院等、主要建设内容包括建安工程、装修工程、道路硬化、绿化、给排水、电气、医疗设备购置等。	2023年-2025年	38347	防城港市第一人民医院
8	防城港市	谋划	防城港市第一人民医院医疗设备提升工程	购置一批医疗设备	待定	10000	防城港市第一人民医院
9	防城港市	谋划	防城港市第一人民医院疫情防控医疗设备提升工程	1台128排CT、2台B超、1台DR、10台血透机、1台移动CT、心电图机2台、1台ECMO、5台呼吸机、2台负压救护车、2台转运呼吸机。	待定	待定	防城港市第一人民医院
10	防城港市	新建	防城港国际（东盟）传统医学合作中心项目	本项目包含4个子项目，分别是中医健康管理中心（职业病防治中心）、防城港国际（东盟）传统医学合作中心设备购置、东盟公共卫生培训基地建设项目、东盟公共卫生机构能力建设项目。	2023年-2026年	123435	防城港市中医医院	2021年亚行贷款项目
11	防城港市	续建	国家中医特色重点医院	强化基础设施建设，突出中医民族医特色，加强中医重点学科及重点专科建设，打造中医高层次人才团队，充分发挥国家中医住培基地及博士后实践基地等平台优势，积极创建重点实验室，积极申报中医区域医疗中心及临床医学中心，实现医教研全面发展。建筑面积约20万平方米，投资约15.5亿元	2022年-2026年	15000	防城港市中医医院、
12	防城港市	改建	防城港市中医医院综合门诊楼改扩建工程（发热门诊）项目	改扩建工程（发热门诊）总建筑面积6703㎡。主要建设内容包括主体土建工程、装饰工程、给排水工程、电气工程及配套医疗设备等。	2020年-2022年	5804	防城港市中医医院	2022年政府专项债项目和为民办实事项目
13	防城港市	改建	防城港市中医医院智慧医院项目	本项目的主要建设内容包括：涵盖诊前、诊中、诊后等全医疗服务链，新建智慧医院信息融合平台、智慧一体化临床管理平台和智慧医技管理平台等共计30个应用系统，以及信息化配套数据中心（混合云平台）建设、网络安全等级保护建设，以及医疗智能化软硬件建设。本项目建成后满足以下要求；

1.整体效益凸显化：通过智慧医院整体建设，建设智慧医院信息融合平台、一体化临床管理平台、智慧医技管理平台、医疗智能化等相关应用，符合互联互通标准化成熟度测评、电子病历应用水平分级评审、以及医院智慧服务分级评估标准体系的信息化建设要求；2.智慧医院信息融合；3.临床服务一体化；4.患者服务智慧化；5.运营管理智能化；6.优质资源外延化：加强与防城港国际医学开放试验区的信息互通，同时医院将突出优势学科群特色，建立远程医疗系统，打造国际医学合作高地。	2022年-2024年	7000	防城港市中医医院
14	防城港市	改建	防城港市中医医院业务用房改造项目	总改造面积37281平方米，其中综合门诊楼改造面积约6510平方米，综合住院楼改造面积18690平方米，旧住院楼改造面积5545平方米，行政楼改造面积1650平方米，高压氧舱楼面积约860平方米，检验科面积约973平方米，重症监护病房（ICU）、手术室、供应室面积约3053平方米。主要建设内容包括改造工程、装修工程、暖通工程、供氧工程、水电、给排水和设备购置等配套设施建设以及配套医疗设备。	2022年-2023年	12964	防城港市中医医院	2022年政府专项债项目
15	防城港市	新建	广西京族医药研究院（广西京族医药博物馆）	建设研究室（实验室）、开发实验楼及附属配套综合设施、会议中心、京族医药博物馆、办公用房等。建筑面积8400平方米。	2023年-2025年	6200	防城港市中医医院
16	防城港市	新建	广西京族医药制剂研发中心	建设京族医药制剂研发中心建设京族医药制剂研发中心2350平方米。包括：

1.科研大楼、实验楼、培训中心及必要生活服务设施。以及与大专院校、知名企业合作提供服务场所。

2.建设京族医药医疗机构制剂工业标准厂房的建设及配套饮片加工厂。

3.建设广西京族植物药景观带博览区：划分为博览区、珍稀濒危京族药材品种收集种植博览区、京族海洋药物养殖博览区、展示展销区和2个1000㎡的智能温室大棚，以绿色环保健康产品和京族植物药为主题打造现代工业示范点，通过“京族植物药”“京族海洋药物”“京族医药制剂”几个主题元素，以文化创新传承、科技示范为主建设“防城港京族医药产品企业”。	2023年-2025年	13000	防城港市中医医院
17	防城港市	中国东盟公共卫生人才培训基地（中医住院医师规范化培训基地）新建	中国东盟公共卫生人才培训基地（中医住院医师规范化培训基地	新建培训楼、学员及专家宿舍、重点实验室、国际会议中心等，总建筑面积49977.21㎡，其中地上建筑面积39733.12m²，地下建筑面积10244.09m²，以及配套仪器设备。	2023年-2025年	28000	防城港市中医医院
18	防城港市	新建	防城港市医学康复养老中心	新建医学康复养老中心2栋，新增养老床位1000张，总建筑面积40000㎡。	2022年-2025年	20000	防城港市中医医院
19	防城港市	新建	防城港市中医医院传染病救治建设项目	作为国门边境城市，按照平战结合的要求，依托在建的新院区，建设发热门诊、医技、传染病区以及配套用房，总建筑面积16571.03m²，建筑占地面积3292.32m²，其中地上建筑面积11519.51m²，地下建筑面积5051.52m²，新增床位100张，包括负压病房，购置负压救护车等系列设备，打造国家中医疫病防治基地。	2023年-2024年	10000	防城港市中医医院
20	防城港市	谋划	防城港市中医医院制剂研发中心项目	总建设面积约2000㎡，改造升级院内制剂生产、加工及检验场所、购置制剂配套专用设备，逐步提升研发能力，达到三甲医院要求的至少30个院内制剂品种要求。	2023年1月

-2024年6月	5000	防城港市中医医院
21	防城港市	新建	防城港市中医健康管理中心暨职业病防治中心

新建中医健康管理中心暨职业病防治中心，总建筑面积17417.68m²，其中地上建筑面积14359.58m²，地下建筑面积3058.1m²，包括体检中心、职业病防治中心、健康咨询与指导中心、治未病干预及购置配套设备等，设置职业病防治中心床位50张。。	2023年-2024年	12000	防城港市中医医院
22	防城港市	新建	防城港市疾病预防控制中心迁建项目	项目规划用地为19999.717㎡（30亩），总建筑面积为14322.41㎡，其中：门诊综合大楼5840.96㎡，微生物检验楼3667.70㎡，理化检验和后勤保障楼3667.70㎡，连廊234.00㎡，洗消间、污物暂存间、生活水泵房240.00㎡，发电机房、高低压配电房240.00㎡，值班室22.05㎡，地下消防水池210.00㎡，地下污水处理池200.00㎡。

建设内容：主要包括门诊综合大楼、微生物检验楼、理化检验和后勤保障楼、连廊、洗消间、污物暂存间、生活水泵房、发电机房、高低压配电房、值班室、地下消防水池、地下污水处理池等建筑单体，室外附属工程（含大门、围墙、总平土石方、支护工程、道路及硬化工程、绿化工程、总平给排水、消防、电气工程，检验设备等配套设施）。	2022年-2024年	15720	防城港市疾病预防控制中心、防城港市卫生健康委	2022年中央预算内投资项目
23	防城港市	续建	防城港市妇幼保健院医疗用房项目	项目按254张床位规模建设，总建筑面积36685平方米，估算总投资22523.8万元，包括急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障用房、管理用房、院内生活用房和地下室（含人防）等。主要建设内容包括建安工程、道路工程、绿化工程、水电工程及相关配套设施建设等。	2020年-2022年	22500	防城港市妇幼保健院、防城港市卫生健康委	2021年、2022年政府专项债项目
24	防城港市	新建	防城港市妇幼保健院妇女儿童健康管理中心项目	建设妇女儿童保健综合楼，总建筑面积为20000平方米。其中包括产前诊断中心3500㎡、儿童早期发展基地4500㎡、新生儿疾病筛查中心3200㎡、生殖中心4600㎡、儿童早教发展基地4200㎡以及室外停车场、智能化、给排水、供电、道路、绿化等配套设施建设。	2023年-2025年	12000	防城港市妇幼保健院
25	防城港市	新建	防城港市妇幼保健院疫情防控能力提升设备购置项目	购置核酸快速检测仪1台、核酸提取仪1台、扩增仪1台、CT1台、磁共振1台、ECMO1套、负压救护车1辆、台式彩超机3台、便捷式彩超机3台、心电监护9台、除颤仪4台、DR1台、动态血压2台、动态心电图2台、心电图2台、有创呼吸机2台、无创呼吸机1台、口罩贩卖机2台、测体温机器人2台、空气消毒机50台、紫外消毒车50台、污洗设备（清洗、净化） 2套 、新风系统1套、中央空调1套、可视对讲系统1套（视频、监控）、气溶胶消毒设备1套、输液泵2台、注射泵2台、心肺复苏仪1套、负压担架1台、血球仪1台、尿液分析仪1台、生化分析仪1台、麻醉喉镜6台、医用全自动控温仪1台、液体恒温柜1台、送药机器人2台、平车5台以及负压吸引器10台等疫情防控能力提升设备。	2023年	7800	防城港市妇幼保健院
26	防城港市	谋划	防城港市分级诊疗平台（二期）	在一期已实现推广双向转诊、远程医疗、远程教育等便民服务的基础上继续拓展，开发全市主要医疗机构预约挂号端口，进一步完善预约挂号子系统；分阶段建设区域影像、区域检验，并逐步建立慢性病业务应用系统、基因诊疗系统等子平台。	2023年-2025年	待定	防城港市卫生健康委
27	防城港市	谋划	防城港全民健康信息平台	1.建设居民电子健康卡综合管理系统及APP；2.建立健全全员人口、电子健康档案；3.建立电子病历、临床医疗等数据库；4.建立大数据分析平台；5.信息平台互联互通联接。6.建设防城港市职业病防治信息系统。建立住院医师规范化培训信息管理系统。	2023年-2025年	待定	防城港市卫生健康委
二、县（市、区）级项目（29项）
504973.42
1	上思县思阳镇朝阳路8号（县人民医院原宿舍区用地）	谋划	上思县内镜介入、体检中心项目	新建业务用房总建筑面积14400平方米，每层建筑面积1800平方米，共8层。需要配备DSA数字血管造影机（大C臂机）、核磁共振、CT、DR、彩色超声诊断仪、全自动核酸提取仪、医用离心机、手术室小型C臂移动X光机及工作站、高清内科胃镜肠镜操作及清洗消毒系统、微生物安全高压灭菌器、手术室腔镜专用超声刀。治疗用胃肠镜、染色及放大用胃肠镜、高频电凝电切装备、十二指肠镜全套（ERCP）、超声内镜全套、治疗用呼吸内镜、呼吸内镜清洗相关设备。主要建设内容包括建筑工程、结构工程、附属工程、电气工程、给排水工程、消防工程、智能化（公共）工程、智能化（医疗）工程、暖通工程、燃气工程、电梯工程、基坑支护工程、场地土石方工程、道路铺装工程、绿化工程、总平给水工程、总平雨水工程、总平污水工程、总平电气工程（照明工程、变压器、备用柴油发电机）、总平智能化工程、总平燃气工程、围墙、出入口、夜景照明工程、总平标识工程、总平安防工程、外接市政管线（电力、给水、燃气）、医疗设施工程、供氧工程、负压吸引系统、中央供气系统、病床、医疗设备购置等。	2022年-2024年	20000	上思县卫生健康局
2	上思县思阳镇朝阳路8号	谋划	上思县人民医院传染病区综合楼项目	新建一栋传染病区综合楼，按床位数80张建设，总建筑面积3200平方米，一楼门诊、二三楼病房，配备至少3间负压病房一间重症监护室。独立检验室内至少包含血常规、CRP及尿、便检测仪等检验设备，放射检查室购置CT1台及DR1台。主要建设内容包括建筑工程、结构工程、附属工程、电气工程、给排水工程、消防工程、智能化（公共）工程、智能化（医疗）工程、医疗设施工程、供氧工程、负压吸引系统、中央供气系统、病床、医疗设备购置等。	2022年-2023年	5000	上思县卫生健康局
3	上思县思阳镇朝阳路8号	谋划	上思县人民医院康养综合楼项目	新建一栋业务楼，地上11层，地下2层，总建筑面积15600平方米。主要建设内容包括建筑工程、结构工程、附属工程、电气工程、给排水工程、消防工程、智能化（公共）工程、智能化（医疗）工程、暖通工程、燃气工程、电梯工程、基坑支护工程、场地土石方工程、道路铺装工程、绿化工程、总平给水工程、总平雨水工程、总平污水工程、总平电气工程（照明工程、变压器、备用柴油发电机）、总平智能化工程、总平燃气工程、围墙、出入口、夜景照明工程、总平标识工程、总平安防工程、外接市政管线（电力、给水、燃气）、医疗设施工程、供氧工程、负压吸引系统、中央供气系统、病床、医疗设备购置等。	2024年-2025年	8000	上思县卫生健康局
4	上思县思阳镇朝阳路8号	谋划	上思县县级综合医院科研和规范化培训综合楼	新建一栋业务楼，地上9层，地下2层，总建筑面积13200平方米。设置办公室、会议室、临床操作训练室、辅助用房等。建设内容包括：土建工程、装修工程、给排水工程、电气工程等配套设施建设。	2024年-2025年	6000	上思县卫生健康局
5	上思县思阳镇	谋划	上思县脑科医院建设项目（精神病医院）	项目按199张床位规模建设，总建筑面积11542平方米，主要建设内容为：新建业务用房，主要包括急诊部、门诊部、住院部、医技科室、康复治疗、保障系统、行政管理和院内生活等用房。场地包括道路、绿地、室外活动场地和停车场等。医疗设备购置。	2024年-2025年	5880	上思县卫生健康局
6	上思县	谋划	上思县乡镇卫生院提质改造项目	对全县8个乡镇卫生院进行提升改造，总面积约18000平方米。建设内容包括：电梯安装、消防改造、用电及网络线路改造、科室提升改造、新建饭堂、医疗废水处理系统改造、拆除重建业务用房、购置设备等。	2022年-2024年	5000	上思县卫生健康局
7	上思县

思阳镇朝阳路8号	续建	上思县人民医院新住院大楼项目	新建一栋住院大楼，总建筑面积33653平方米，其中地上15层，建筑面积22500平方米；地下2层，建筑面积11153平方米。主要建设内容包括建安工程、装修工程、给排水、电气及购置医疗设备等。	2020年-2023年	17993	上思县卫生健康局	2020年中央投资、基层卫生能力提升项目
8	上思县思阳镇江平村	续建	上思县妇幼保健院整体搬迁项目	新建一栋业务楼，总建筑面积23943平方米，其中地上12层建筑面积18392平方米，地下1层建筑面积5500平方米，包括业务楼、备勤楼、食堂、洗衣消毒中心、门卫室等。主要建设内容包括建安工程、装修工程、给排水、电气及绿化等配套设施建设。	2020年-2023年	12021	上思县卫生健康局
9	东兴市	新建	边境公共卫生应急救治中心项目	项目建设用地27.27亩，总建筑面积16765平方米，项目设置床位210张，其中重症监护病床10张、负压病床30张、平战结合病床170张。主要建设内容包括住院综合楼、后勤综合楼、车辆洗消场、医疗废弃物暂存间、门卫室、污水处理站、全埋式室外消防设施和室外总平管网、道路、绿化以及双回路变配电工程等。	2020年	17000	东兴市人民医院
10	东兴市	续建	东兴市妇幼保健院迁建工程	项目规划净用地面积约46666.69㎡，本期总建筑面积54549.87㎡，包括地上总建筑面积38222.87㎡（全部计容）和地下总建筑面积16327.00㎡（全部不计容）。项目本期主要建设门诊综合楼、住院综合楼1#、后勤楼、污水处理与生活垃圾站、医疗垃圾暂存站、氧气罐和围墙等。门诊综合楼总建筑面积12397.99㎡，住院综合楼1#总建筑面积22785.95㎡，后勤楼总建筑面积2823.93㎡，污水处理与生活垃圾站总建筑面积442.21㎡（地上建筑面积200㎡，地下建筑面积242.21㎡）。	2020年-2023年	36700	东兴市妇幼保健院
11	东兴市	谋划	东兴市妇幼保健院迁建工程设备采购安装工程	拟购置安装东兴市妇幼保健院迁建工程所需医疗设备、智慧信息化设备；对重点科室（含放射科、手术室、 检验科、消毒供应中心、病理科、ICU、新生儿科、产房以及牙片室等）进行二次装修，装修总面积 5990平方米。	2020年-2023年	15254	东兴市妇幼保健院
12	东兴市	新建	东兴市中医院	按320张床位规模建设，配备医疗设施、智慧信息化设施完善及相关医院设备的配置安装等。	2023年-2025年	47873	东兴市卫生健康局
13	东兴市	新建	东兴市人民医院感染性疾病科楼（含发热门诊）	1、新建总建筑面积为 4438.12 ㎡，其中感染性疾病科楼（含发 热门诊）4352.12 ㎡，污水处理站 70 ㎡；医疗垃圾房 16 ㎡。2、对院区内的已建住院楼 1~5 层进行改造作为黄码医院业务用房，改造面积为 6905.45 ㎡"。3、该项目含三大件放射设备采购，分别为：64排螺旋CT、1.5T核磁共振成像仪、全数字化通用型平板血管造影系统	2022年-2023年	6518	东兴市人民医院
14	东兴市	谋划	东兴市东兴镇卫生院迁建项目	按照防城港医学试验区和东兴市城市总体发展规划构想，今后拟谋划新建东兴市东兴镇社区医院一个（按二级社区医院规模），按照国家优质基层服务行A级服务能力标准要求，须新建门诊住院、医技等业务用房8000平方米和配套用房2000平方米，配套污垃电设施，计划设置病床150张，设置公共卫生服务、医疗、社区康复中心、医养结合为一体的城市社区医养结合一体化医疗机构，配备CT、DR、彩超、检验、急救、治疗、中医、康复、中心供氧等相应医疗设备。该项目规划建设用地30亩，需要政府无偿划拨。	2023年-2025年	90000	东兴市东兴镇卫生院
15	东兴市	新建	东兴市公共卫生应急救治中心二期工程	拟新建1栋住院楼，规划用地面积约6600㎡，按200张床位规模建设，总建筑面积约12000㎡，拟新建一栋住院楼及相关设备的配置安装等。	2022年-2023年	21797	东兴市人民医院	2022年中央疫情补助资金项目
16	东兴市	谋划	东兴市人民医院综合业务楼修缮改造工程	拟改缮现综合业务楼约12900㎡。	2023年-2024年	5000	东兴市人民医院
17	东兴市	谋划	东兴市人民医院疫情防控及应急救治能力提升需求设备项目	项目急需配套80排CT、核磁共振、DSA、电子支气管镜、血透血滤、手术无影灯、手术床、肺功能检查系统等设备一批。	2023年-2024年	8000	东兴市人民医院
18	东兴市	新建	东兴市一般性救治方舱医院项目	总建筑面积约9332.37平方米，设置救治病床600间，可收治感染人员500人。其中：拟建设救治方舱2栋，建筑面积共8800.5平方米；污水处理站和垃圾收集点建筑面积共308.68平方米；水箱间建筑面积103. 19平方米；低压配电房120平方米；配套室外场地平整、场地铺装、道路硬化、绿化、给排水、电气、污水处理等附属设施；购置相关设备。	2022年	5465.40	东兴市卫生健康局	2022年中央预算内投资项目
19	东兴市	新建	东兴市冲榄工业园隔离场所建设项目	总建筑面积约14048.44平方米，设置医学观察隔离用房530间，可容纳隔离人员1060人。其中：拟建医学观察楼10栋，建筑面积共12510平方米；生活区和物资保障楼1栋，建筑面积1227平方米；缓冲区建筑面积126 平方米；医疗垃圾收集点、消杀药物储存间建筑面积87.3平方米；生活垃圾收集点建筑面积43.68 平方米；配电房建筑面积54.4平方米；配套室外场地平整、道路硬化、场地铺装、绿化、围墙、挡土墙、水电、污垃等附属设施；购置相关设备。	2022年	5730.02	东兴市卫生健康局
20	防城港市 港口区	新建	防城港市港口区妇幼保健院	建设一栋妇幼保健院大楼，主要建设内容包括建安工程、装修工程、医疗仪器设备购置以及给排水、电气等配套设施建设。	待定	20000	港口区城投公司	没有落实项目用地及资金。
21	防城港市 港口区	谋划	防城港市港口区中医医院	规划新建综合性中医医院，主要建设内容包括建安工程、装修工程、医疗仪器设备购置以及给排水、电气等配套设施建设。	待定	20000	港口区城投公司	没有落实项目用地及资金。
22	防城港市 防城区	新建	防城港市防城区人民医院门诊医技综合楼扩建工程项目	新建门诊医技综合楼，建筑面积19600平方米。	2022年－2023年	8300	防城区人民医院
23	防城港市 防城区	续建	防城区人民医院门诊医技综合楼业务用房专业装修及医疗设备采购项目	装修门诊、放射科、内镜中心、体检科、功能科、病理科、皮肤美容科、康复科等业务用房约15000平方米，购置1.5T磁共振、64排CT、高清内镜等医疗设备。	2024年-2025年	19000	防城区人民医院
24	防城港市防城区	新建	防城港市防城区人民医院业务用房改造及能力提升项目	（一）改造住院综合楼：室内改造面积21544.60平方米；外墙清洗面积12603平方米；室外地面修复194.71平方米；新增2台医用电梯。

（二）改造康养中心：室内改造面积6371.90平方米；室外改造面积5403.97平方米，其中绿化面积1956平方米；停车位铺装面积324平方米(植草砖)；沥青车道地面:2167.33平方米;硬地铺装地面851.24平方米；新增制氧机房建筑面积71.91平方米、洗衣房建筑面积141.81平方米、地埋式消防一体化给水设备、地面室外箱式变电站、室外式箱发电机等。

（三）购置X线计算机断层扫描仪（60排CT）、数字减影血管造影机、彩色多普勒超声诊断仪等一批医疗设备及医用家具。	2023年-2024年	31409	防城区人民医院
25	防城港市 防城区	续建	防城港市防城区妇幼保健院医疗用房建设项目	本项目总用地面积33333.34平方米，总建筑面积29409.11平方米，包括急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、地下人防设施及停车位，建成后床位数达到274张，主要建设内容为医疗用房及地下建筑建安工程以及给排水、供电、污水处理等配套设施建设。	2018年-2023年	11080	防城区妇幼保健院
26	防城港市 防城区	续建	防城港市防城区妇幼保健院医疗用房建设项目二次装修工程及医疗设备采购项目	项目二次装修，设备购置等。新生儿科、手术室、产房等装修；其他二次装修；医疗设备购置。	2023年-2024年	20000	防城区妇幼保健院
27	防城港市 防城区	谋划	防城港市防城区保健院疫情防控医疗设备项目	64排CT1台1000万磁共振（1.5T）1台1600万、移动DR 1台200万、彩色超声诊断仪（心脏用）1台300万、彩色超声诊断仪2台60万、便携式彩色B超机（麻醉科用）1台70万、中央胎心监护系统3套120万、电动产床2张20万、无影冷光源手术灯2台30万、小儿呼吸机2台80万、有创呼吸机2台100万、麻醉机2台100万、手术床2张40万、吊塔2套20万、麻醉深度监测仪1台35万、手麻系统（工作站）1套20万、可视纤维喉镜（成人）2台20万、床边心电图机2台10万、心电监护仪10台50万、除颤监护仪3台24万、全自动生化分析仪1台200万、电化学发光仪1台130万、台式心电图2台16万、全自动凝血分析仪1台90万、全自动血液体液分析仪1台90万、全自动血红蛋白分析仪1台 100万、超声清洗机1台15万、医用烘干机1台5万、快速高温生物监测仪1台10万、医用低温保存箱5台7.5万、空气消毒机20台24万、混匀器5台 2.5万、 恒温水浴箱4台万、可调移液器20台6万、恒温金属浴2台2万、振荡型恒温金属浴3台3万、医用离心机3台9万、冷冻高速离心机1台14万、生物安全柜（A2）2台10万、全自动核酸提取仪（96通道）3台120万、实时荧光定量PCR仪3台90万、普通医用冰箱2台4万、医用超低温冰箱（-80度）1台9万、医用超低温冰箱（-70度） 1台6万、纯水机1台5万、过氧化氢消毒器1台 27万、 低温等离子高压灭菌器2台10万、移液器5台2万、8道移液器2台0.8万、超净工作台2台10万、彩色超声诊断仪1台250万、便携式彩超1台150万、空气消毒机20台20万、输液泵10台15万、心电监护仪10台50万、紫外线消毒车10台3万、彩色超声诊断仪（便携式，新生儿科指定）1台200万、排痰机2台20万、背心式排痰机（儿童）2台8万、儿科心电监护仪5台25万、新生儿床边吸痰机4台0.4万、小儿吸痰机4台0.4万、可视纤维喉镜（儿童）1台15万、输液泵30台30万、医用空气净化消毒机30台75万、全自动免疫分析仪1台40万、全自动酶标分析仪1台20万、负压救护车 1台80万、救护车2台80万、脉动真空交压灭菌器1台35万、黄码医院信息管理系统1套800万。	2022年-2023年	7341	防城区妇幼保健院
28	防城港市 防城区	续建	防城港市防城区传染病医院（皮肤病医院）	项目总建筑面积21348.19平方米，其中门诊医技楼共4层，建筑面积为6510.29平方米、住院楼共6层，建筑面积为10273.4平方米、医疗楼共4层，建筑面积为2015.6平方米、食堂、设备房、污水处理中心等其他配套用房建筑面积共2548.9平方米。	2023年-2025年	18592	防城区皮肤病医院
29	防城港市 防城区河西新区	续建	防城港市防城区中医院（二期）	二期拟建设康养中心、医技科室、药剂室和管理用房地下室。	2025年-2027年	10000	防城区卫生健康局